經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月13日訊 為更好發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項債券）的重要作用，著(zhù)力加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知從合理明確金融支持標準、突出資金支持重點(diǎn)、提供配套融資支持、拓寬重大項目資本金渠道、保障償債責任等方面，切實(shí)部署支持做好專(zhuān)項債券項目融資工作。

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　　通知明確，將鼓勵地方政府和金融機構依法合規使用專(zhuān)項債券和其他市場(chǎng)化融資方式，重點(diǎn)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等重大戰略和鄉村振興戰略，以及其他納入“十三五”規劃符合條件的重大項目建設。

　　通知規定，對于專(zhuān)項債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動(dòng)效應的重大項目，允許將部分專(zhuān)項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實(shí)際水平過(guò)度融資。地方政府要按照一一對應原則，將專(zhuān)項債券嚴格落實(shí)到實(shí)體政府投資項目，不得將專(zhuān)項債券作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)股權基金的資金來(lái)源，不得通過(guò)設立殼公司、多級子公司等中間環(huán)節注資，避免層層嵌套、層層放大杠桿。明確地方政府要根據提前下達的部分新增專(zhuān)項債務(wù)限額，結合國務(wù)院批準下達的后續專(zhuān)項債券額度，抓緊啟動(dòng)新增債券發(fā)行。各地要均衡專(zhuān)項債券發(fā)行時(shí)間安排，力爭當年9月底前發(fā)行完畢，盡早發(fā)揮資金使用效益。加快推進(jìn)專(zhuān)項債券項目庫公開(kāi)，全面詳細公開(kāi)專(zhuān)項債券項目信息。

　　在重大項目融資方面，通知明確，對于部分實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理且有經(jīng)營(yíng)性收益的基礎設施項目，包括已納入國家和省市縣級政府及部門(mén)印發(fā)的“十三五”規劃并按規定權限完成審批或核準程序的項目，以及發(fā)展改革部門(mén)牽頭提出的其他補短板重大項目，金融機構可按照商業(yè)化原則自主決策，在不新增隱性債務(wù)前提下給予融資支持，保障項目合理資金需求。允許各地使用財政建設補助資金、中央預算內投資作為重大項目資本金，鼓勵將發(fā)行地方政府債券后騰出的財力用于重大項目資本金。

　　此外，通知還提到，要建立正向激勵機制。將做好專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作、加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度與全年專(zhuān)項債券額度分配掛鉤，對專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度較快的地區予以適當傾斜支持。適當提高地方政府債券作為信貸政策支持再貸款擔保品的質(zhì)押率，進(jìn)一步提高金融機構持有地方政府債券的積極性。