3月11日下午3時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江同志作全國人大常委會(huì )工作報告。

　　以下為直播實(shí)錄：

　　張德江：

　�。ㄈ�）著(zhù)力完善監督工作機制，加強對憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監督

　　健全執法檢查工作機制，改進(jìn)和完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。把加強執法檢查擺在監督工作突出位置，自2015年以來(lái)每年執法檢查項目增加到6個(gè)。委員長(cháng)會(huì )議組成人員96人次帶隊進(jìn)行執法檢查，常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大代表約900人次參加執法檢查。針對突出問(wèn)題，深入了解實(shí)情，查清問(wèn)題癥結，提出中肯建議，推動(dòng)整改落實(shí)，探索形成包括選題、組織、報告、審議、整改、反饋6個(gè)環(huán)節的“全鏈條”工作流程。出臺改進(jìn)完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的若干意見(jiàn)，要求提出問(wèn)題切中要害、回答問(wèn)題實(shí)事求是，“一問(wèn)一答”反映人民群眾呼聲、回應人民群眾關(guān)切。五年來(lái)，國務(wù)院負責同志和有關(guān)部門(mén)負責同志155人次到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。執法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更有力度、更具權威，更好地起到了增強監督實(shí)效、推動(dòng)改進(jìn)工作的作用。

　　創(chuàng )新預算決算審查監督機制。修改預算法，充實(shí)加強人大預算決算審查監督的法律規定，推動(dòng)建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度。改進(jìn)審計查出突出問(wèn)題整改情況向全國人大常委會(huì )報告機制，連續3年聽(tīng)取審議國務(wù)院整改情況報告。建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，提出人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的指導意見(jiàn)，完善預算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議機制，推進(jìn)人大預算聯(lián)網(wǎng)監督，實(shí)現對預算決算的全口徑審查和對預算執行全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監督。

　　持續加強跟蹤監督，推動(dòng)打好三大攻堅戰。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，批準地方政府債務(wù)限額，聽(tīng)取審議地方政府債務(wù)管理情況報告，強調摸清底數、強化約束，嚴控增量、化解存量；聽(tīng)取審議中央決算、預算執行、防范金融風(fēng)險等報告，審查批準年度中央決算及預算調整方案，加強對財政轉移支付及科技、水利、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域國家財政專(zhuān)項資金使用情況的監督。聚焦打好精準脫貧攻堅戰，兩次聽(tīng)取審議國務(wù)院相關(guān)專(zhuān)項報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，連續5年重點(diǎn)督辦代表關(guān)于脫貧攻堅的建議共127件，以推動(dòng)民族地區、革命老區脫貧為重點(diǎn)檢查民族區域自治法實(shí)施情況，開(kāi)展贛南等原中央蘇區振興發(fā)展專(zhuān)題調研。聚焦打好污染防治攻堅戰，連續檢查環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法等6部環(huán)境領(lǐng)域法律實(shí)施情況，連續兩年聽(tīng)取審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告，聽(tīng)取審議生態(tài)補償、自然保護區建設、草原生態(tài)環(huán)境保護等7個(gè)專(zhuān)項報告，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題。

　　加強經(jīng)濟工作監督，推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。審查批準“十三五”規劃綱要，聽(tīng)取審議“十二五”規劃綱要實(shí)施中期評估報告，每年聽(tīng)取審議計劃執行情況報告，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和重大任務(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，做大做強實(shí)體經(jīng)濟，聽(tīng)取審議制造業(yè)轉型升級、信息化和工業(yè)化深度融合等專(zhuān)項報告；檢查產(chǎn)品質(zhì)量法、促進(jìn)科技成果轉化法、專(zhuān)利法等法律實(shí)施情況。圍繞推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農民持續增收，聽(tīng)取審議新農村建設、農村土地承包、農村金融改革發(fā)展、農林科技創(chuàng )新等專(zhuān)項報告；檢查農業(yè)法、種子法等法律實(shí)施情況。圍繞促進(jìn)區域、城鄉協(xié)調發(fā)展，聽(tīng)取審議西部大開(kāi)發(fā)、城鎮化建設等專(zhuān)項報告。

　　綜合運用多種監督形式，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生。圍繞保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，在食品安全法修訂后隨即開(kāi)展執法檢查，同年聽(tīng)取審議國務(wù)院研究處理執法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的反饋報告；檢查安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法、消費者權益保護法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)、藥品管理、傳染病防治等專(zhuān)項報告。檢查職業(yè)教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護法、老年人權益保障法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議城鄉社保體系建設、醫藥衛生體制改革、公共文化服務(wù)體系建設等專(zhuān)項報告，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　加強司法工作監督，維護司法公正。聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院15個(gè)專(zhuān)項報告，加強對司法改革、司法公開(kāi)、行政審判、反貪污賄賂等方面工作的監督，支持和促進(jìn)司法機關(guān)貫徹落實(shí)黨中央深化司法體制改革重大決策部署，依法公正行使審判權、檢察權，提高司法公信力。

　　履行憲法監督職責，健全備案審查制度。落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制，制定備案審查工作規程，建立全國統一的備案審查信息平臺，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯必糾。首次聽(tīng)取審議備案審查工作情況報告。五年來(lái)，共接受報送備案的規范性文件4778件，對188件行政法規和司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查，對地方性法規有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項審查，認真研究公民、組織提出的1527件審查建議，對審查中發(fā)現與法律相抵觸或不適當的問(wèn)題，督促制定機關(guān)予以糾正，保證中央令行禁止，保障憲法法律實(shí)施，維護國家法制統一。