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"再窮不能窮門(mén)面"? 地標建設不能"拍腦袋"決策

2020年10月13日 07:41   來(lái)源:工人日報   

  打造“文化地標”,如果貪大求洋,追求華而不實(shí)的“面子工程”,有錢(qián)要建、沒(méi)錢(qián)借錢(qián)也要建,顯然偏離了正常軌道。尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展水平并不高的地區,把幾億元、十幾億元投入當地更急需的公共服務(wù)、民生工程上,無(wú)疑更能為當地百姓造福,更能為當地政府形象加分。

  剛剛過(guò)去的“十一”長(cháng)假,諸多城市交上了亮眼的成績(jì)單,旅游市場(chǎng)加速回暖,不少景區再現“人從眾”,熱鬧得“像過(guò)年一樣”。但有的地方應該開(kāi)心不起來(lái),因為花大價(jià)錢(qián)建起來(lái)的“文化地標”,被監管部門(mén)點(diǎn)名通報。

  “十一”前,住建部在其官網(wǎng)上通報了對湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目的調查情況,認為巨型關(guān)公雕像違反了《荊州歷史文化名城保護規劃》有關(guān)規定,破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈,而水司樓存在脫離實(shí)際、濫建“文化地標”、破壞自然景觀(guān)風(fēng)貌等問(wèn)題。

  同一天,住建部發(fā)布《關(guān)于加強大型城市雕塑建設管理的通知》,要求嚴格控制建設高度超過(guò)30米或寬度超過(guò)45米的大型雕塑,嚴禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑。

  打造“文化地標”,提升城市品位,塑造地方特色風(fēng)貌,弘揚傳統文化,本是好事。有些地標堪稱(chēng)城市公共場(chǎng)所中的藝術(shù)品,成為城市精神風(fēng)貌的重要標識,吸引著(zhù)大批游客前去“打卡”,但有些則遭到公眾質(zhì)疑,有的還成了爛尾工程。

  問(wèn)題的關(guān)鍵在于,打造“文化地標”,是否經(jīng)過(guò)了充分論證?從審批到建設是否合法合規?是否符合當地的文化特色、有利于文化傳承和弘揚?是否符合當地的財力和需求?

  上述被點(diǎn)名的兩處地標,巨型關(guān)公雕像曾號稱(chēng)是“全球最大關(guān)公像,耗資15億元”,但有媒體報道,其并未獲得規劃許可,去年被荊州市城管委認定為“違法建設”;而水司樓所在的獨山縣是國家級貧困縣,當地相關(guān)領(lǐng)導盲目舉債,打造所謂“天下第一水司樓”,最終導致工程爛尾,一批官員被查處。

  不難看出,這兩處地標都不同程度存在“先天缺陷”,沒(méi)有合法手續、沒(méi)有資金支撐便匆匆上馬,其后果可想而知。

  讓人擔憂(yōu)的是,上述被點(diǎn)名的或許只是冰山一角。近年來(lái),各地傾力打造“文化地標”的情況并不鮮見(jiàn),宣傳上更是頻頻出現“最大”“第一”“破紀錄”等字眼,甚至有的宣稱(chēng)要申報多項世界紀錄。

  值得注意的是,打造“文化地標”,如果貪大求洋,追求華而不實(shí)的“面子工程”,有錢(qián)要建、沒(méi)錢(qián)借錢(qián)也要建,顯然偏離了正常軌道。尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展水平并不高的地區,把幾億元、十幾億元投入當地更急需的公共服務(wù)、民生工程上,無(wú)疑更能為當地百姓造福,更能為當地政府形象加分。

  進(jìn)而言之,在一些地方,有人總覺(jué)得“再窮不能窮門(mén)面”——百姓日子過(guò)得好不好、地方發(fā)展能否“一張藍圖繪到底”并不重要,重要的是在自己任期內,得有拿得出手的、光鮮亮麗的門(mén)面和“政績(jì)”。而其背后對應的,往往是好大喜功的工作作風(fēng)、財政資金的入不敷出,還有政府部門(mén)在百姓中的口碑下滑。

  根本的辦法,還是從源頭上堵住類(lèi)似的“門(mén)面工程”。就像住建部要求的,要加快建立和完善城市風(fēng)貌、歷史文化保護、城市雕塑建設等管理制度;將超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點(diǎn)地段建筑和大型城市雕塑作為城市重要項目進(jìn)行管理,建立健全設計方案比選論證和公開(kāi)公示制度;建立社會(huì )監督和輿論監督機制,暢通群眾舉報渠道,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

  希望被點(diǎn)名的水司樓、巨型關(guān)公雕像,能成為各地地標建設的反面教材,提醒更多地方和決策者,不要步其后塵——地標建設,不能由個(gè)別人“拍腦袋”決策?茖W(xué)論證、依法依規、切合實(shí)際,一個(gè)都不能少。

  林琳

(責任編輯:孫丹)

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