國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出針對城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知。這是繼去年11月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》后的又一重磅文件。

　　自2010年國家實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃以來(lái)，城鄉幼兒園“入園難”“入園貴”問(wèn)題得到明顯緩解。但隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快和“二孩”政策的實(shí)施，城鎮入園壓力進(jìn)一步加大，普惠性資源緊缺的矛盾突出。城鎮小區配套幼兒園建設是擴大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑，但由于政策執行不到位，城鎮小區配套幼兒園仍存在規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題。

　　小區交付使用數年，承諾中的幼兒園呢？

　　教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛介紹，2017年全國學(xué)前教育調研發(fā)現，一些地方城鎮小區有的沒(méi)有配建幼兒園，有的雖然建了但沒(méi)有辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的重要原因。

　　安徽合肥包河區廣視花園小區已經(jīng)交付使用數年，但直到現在，這個(gè)小區的孩子還是上不了幼兒園。自2018年3月起，就有小區居民上網(wǎng)投訴，小區配套幼兒園遲遲不開(kāi)園，2000多戶(hù)居民有眾多孩子等待入園，外加周邊小區居民都在張望�，F在各幼兒園已在報名中，該小區的孩子卻面臨沒(méi)有地方上幼兒園的窘境。

　　目前城鎮新建小區大多有配套幼兒園的規劃，配建率高，但是移交政府的比例低，舊的大型小區幼兒園配套規劃不理想。安徽淮南市2011年以來(lái)完成小區建設59處，其中，57處新建小區均有配套幼兒園建設規劃，配建率為96.61%，但是在目前已建成或即將建成的57所配套幼兒園中，移交政府的僅有14所，占比為24.56%；5000人以上的8個(gè)城鎮小區中，5個(gè)小區未配建幼兒園，3所幼兒園正在建設中。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)，有的小區開(kāi)發(fā)建設較早，整體規劃時(shí)就沒(méi)有考慮建設幼兒園，比如建多大規模的小區應該辦幼兒園，居民人數和范圍距離都沒(méi)有比較規范的要求，即使后來(lái)提出相關(guān)要求，但執行起來(lái)不夠剛性。

　　收費高、師資少，小區配套幼兒園何以難普惠？

　　通知再次強調，小區配套幼兒園要辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

　　專(zhuān)家介紹，這個(gè)規定其實(shí)早就有，但一直落實(shí)不到位。有不少房地產(chǎn)商把教育作為新的營(yíng)利點(diǎn)，把小區配套幼兒園建成“高收費”營(yíng)利性幼兒園。此外，關(guān)于“不得辦成營(yíng)利性幼兒園”的規定，是特指小區配套幼兒園，其他場(chǎng)所的民辦園仍可自主選擇辦成營(yíng)利性民辦園或者非營(yíng)利性民辦園，享受?chē)�家和地方規定的有關(guān)民辦園的扶持政策。

　　在北上廣等城市，一些小區配套幼兒園收費高達每人每月6000至8000元，而收費在每人每月4000多元的則更常見(jiàn)。

　　一些幼兒園雖收取高額費用，但卻低薪聘用教師或沒(méi)有足額配備教師，教師流動(dòng)性大，高價(jià)但不優(yōu)質(zhì)。由于小區配套幼兒園的地域壟斷性，家長(cháng)只能接受高價(jià)低質(zhì)的現實(shí)，沒(méi)有別的選擇。4歲的彤彤在武漢一家小區配套的美語(yǔ)國際幼兒園上學(xué)，每學(xué)期收費3萬(wàn)元左右。盡管收費不便宜，但彤彤奶奶對這家幼兒園很不滿(mǎn)意�！爸饕�是為了近，每個(gè)班3個(gè)老師，但都感覺(jué)責任心不強，孩子的秋褲經(jīng)常兩個(gè)褲腿穿在一條腿上，班上孩子也經(jīng)常生病�！蓖�彤奶奶說(shuō)。

　　做實(shí)配套規劃，完善政策鏈條，合力解決“入園難”問(wèn)題

　　盡管存在種種困難，但各地在加強城鎮小區配套幼兒園建設和使用方面，也累積了不少有益經(jīng)驗。

　　比如廣州，自2016年開(kāi)始，對于新建幼兒園，要求與首期建設的居民小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收；對于歷史遺留幼兒園，分類(lèi)處理，一案一冊，梳理出159所小區歷史遺留配套幼兒園的建設和移交責任方，并提出有針對性的處理意見(jiàn)和操作指引。

　　在山東，教育行政部門(mén)被吸收進(jìn)入各級城鄉規劃委員會(huì )，以縣為單位制定學(xué)前教育發(fā)展規劃和幼兒園總體布局規劃，規劃主管部門(mén)負責將幼兒園建設納入城鄉公共服務(wù)設施配套建設規劃、控制性詳細規劃和居住區規劃，確定每所幼兒園具體位置、建設規模和完成時(shí)限等。按照服務(wù)半徑原則上不大于300米、每3000至5000人口居住區設置1所6個(gè)班以上規模幼兒園。

　　“要及時(shí)關(guān)注各地進(jìn)展情況，總結有益經(jīng)驗�！眳斡駝傉f(shuō)，下一步，教育部將與住建部、發(fā)改委、民政部、自然資源部等部門(mén)密切配合，加強協(xié)調，推動(dòng)各地認真貫徹落實(shí)通知要求，逐級做好部署落實(shí)，同時(shí)要加強監測指導，建立信息管理平臺，對各地摸排情況、整改情況建立總臺賬。

　　他介紹，今年6月底前，各省區市都要制定小區配套園建設管理辦法。結合這次治理工作，要健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)管機制，完善小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環(huán)節的監督管理。(新華社記者鄭天虹、胡浩、廖君、周暢)