處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。1月11日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新政府配置資源方式的指導意見(jiàn)》，強調要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場(chǎng)機制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置效率和效益。

　　實(shí)踐表明，只有讓市場(chǎng)起決定性作用，才能夠不斷提高資源配置的效率，更好地促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。黨的十八大提出，要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八屆三中全會(huì )把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的一個(gè)新突破。此次《指導意見(jiàn)》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了要大幅度減少政府對資源的直接配置、更好發(fā)揮政府配置資源的引導和規制作用。

　　大幅度減少政府對資源的直接配置，當前需要解決政府越位、缺位、不到位并存的問(wèn)題，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。以政府“減法”換取市場(chǎng)“加法”，以政府讓利換取市場(chǎng)紅利，加大簡(jiǎn)政放權力度，積極推進(jìn)行政管理、商事制度、投融資體制、營(yíng)改增等改革，為市場(chǎng)松綁。

　　更好發(fā)揮政府配置資源的引導和規制作用，意味著(zhù)需要更多地制定和運用政策、法規規章、戰略規劃等，引導資源向新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新領(lǐng)域流動(dòng)；通過(guò)制定和完善法規規章，清理、廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，為市場(chǎng)提供規則、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。本屆政府已大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。1月3日的中國鐵路總公司工作會(huì )議，明確2017年鐵路將開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，意味著(zhù)壟斷領(lǐng)域混改破冰。

　　《指導意見(jiàn)》還提出了改革的一個(gè)核心理念，即分類(lèi)施策、有針對性地引入市場(chǎng)機制和市場(chǎng)化手段。對由全民所有的自然資源，要建立明晰的產(chǎn)權制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度；對經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，要建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化國有資本布局；對用于實(shí)施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，要堅持公平配置原則，引入競爭機制，提高基本公共服務(wù)可及性和公平性。

　　對于政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要堅持辯證法、兩點(diǎn)論，把“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”都用好。政府和市場(chǎng)的作用不是對立的，而是相輔相成的，需要統籌把握、優(yōu)勢互補、有機結合、協(xié)同發(fā)力。要劃清政府和市場(chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權，要松綁支持，不要去干預；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應當主動(dòng)補位，該管的要堅決管、管到位、管出水平。創(chuàng )新政府配置資源方式，既要有沖破既有利益藩籬的決心和勇氣，還要有穩步推進(jìn)、對癥下藥的耐心和智慧。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：洪觀(guān)平）