□綜合新華社報道

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )新政府配置資源方式的指導意見(jiàn)》11日由新華社受權發(fā)布。

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源、經(jīng)濟資源和社會(huì )事業(yè)資源等公共資源。根據意見(jiàn)，針對政府配置資源方式單一、行政性配置手段較多的突出問(wèn)題，堅持從體制上改革突破，構建科學(xué)、合理、規范的公共資源配置長(cháng)效機制。根據各類(lèi)公共資源的不同情況和特點(diǎn)，分類(lèi)分領(lǐng)域創(chuàng )新資源配置方式。

　　在具體領(lǐng)域上，自然資源方面要以建立產(chǎn)權制度為基礎，實(shí)現資源有償獲得和使用；經(jīng)濟資源方面（主要指金融類(lèi)和非金融類(lèi)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)）要突出國有資本的內在要求，明確委托代理關(guān)系的制度安排，建立健全國有資本形態(tài)轉換機制；社會(huì )事業(yè)資源方面（主要指非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)）要引入市場(chǎng)化手段和方法，實(shí)現更有效率的公平性和均等化，促進(jìn)公共資源配置更高效、更公平、更可持續。

　　意見(jiàn)強調，在維護全國統一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區在新型城鎮化、國資國企改革、區域性金融市場(chǎng)和金融機構、房地產(chǎn)稅、養老和醫療保障等方面探索創(chuàng )新。

　　意見(jiàn)還要求，整合分散設立的各類(lèi)公共資源交易平臺，立足公共服務(wù)職能定位，完善管理規則，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力構建規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。依托大數據、云計算等信息技術(shù)，加快推進(jìn)交易全過(guò)程電子化，實(shí)現交易全流程公開(kāi)透明和信息共享。

　　指導意見(jiàn)提出，優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎設施集中，向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　指導意見(jiàn)明確，要完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構的合理比例，對系統重要性金融機構保持控制力，對其他機構按照市場(chǎng)化原則優(yōu)化股權結構，激發(fā)社會(huì )資本活力。

　　為從操作層面為推進(jìn)國資國企改革掃清障礙，指導意見(jiàn)要求建立健全國有資本形態(tài)轉換機制。以提高國有資本流動(dòng)性為目標，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)證券化。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機制，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，支持企業(yè)依法合規通過(guò)證券交易、產(chǎn)權交易等市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置國有資產(chǎn)。

　　在規范國資收益分配方面，指導意見(jiàn)明確，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金。

　　此外，指導意見(jiàn)提出，各省份可根據發(fā)展需要，將部分經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)由實(shí)物形態(tài)轉變?yōu)橘Y本形態(tài)，將部分統籌使用后仍閑置的非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)收益或出讓變現所得上繳財政，統籌用于保障和改善民生。