近日，市場(chǎng)監管總局發(fā)了兩張清單，一張叫首違不罰清單，一張叫輕微違法不罰清單。名字聽(tīng)起來(lái)挺拗口，但也不難懂。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，以后那些小攤小販、小餐館，要是第一次犯點(diǎn)小錯，比如賣(mài)的東西標簽不規范或者超范圍經(jīng)營(yíng)，只要危害不大就可以免予處罰。對小餐館、菜市場(chǎng)的小商販乃至全國上億戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，這是個(gè)好消息。

　　要讀懂這兩張清單，得結合近幾年市場(chǎng)監管領(lǐng)域的熱搜。比如，2022年安徽好幾家餐館因為賣(mài)拍黃瓜被罰5000元，理由是“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)冷食類(lèi)食品”。這事一出來(lái)，網(wǎng)友們都快炸鍋了：“拍黃瓜也算冷食？那我家的廚房是不是也得辦個(gè)證？”

　　雖然從法律上講，餐館超范圍經(jīng)營(yíng)確實(shí)違規，但罰5000元是不是有點(diǎn)狠？這種“小案重罰”的執法行為，雖然合法合規，卻讓老百姓感到莫名其妙，也讓小攤販們叫苦連天。

　　嚴是必要的。為保障消費者權益和安全，我國對食品安全一直執行“四個(gè)最嚴”要求，也就是最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問(wèn)責。比如，賣(mài)過(guò)期食品，食品安全法起步就罰5萬(wàn)元；食品標簽不規范，起步罰5000元。這些條款寫(xiě)進(jìn)法律時(shí)，大家拍手叫好，但真執行起來(lái)，小攤販們就頭疼了，有時(shí)候還成了職業(yè)打假人的賺錢(qián)工具。小攤販們起早貪黑，賺點(diǎn)辛苦錢(qián)，很多時(shí)候，他們不是故意犯法，就是不懂或者疏忽了?？少u(mài)盤(pán)拍黃瓜就被罰5000元，這事擱誰(shuí)身上都覺(jué)得冤。

　　好在政策一直在調整。市場(chǎng)監管總局出臺《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，明確拍黃瓜、泡茶這些簡(jiǎn)單的食品制售行為，可以適當簡(jiǎn)化審查內容?，F在這兩張清單在總結各地執法實(shí)踐的基礎上，進(jìn)一步明確了12種可以免予處罰的情況，還鼓勵各地根據實(shí)際情況補充。這就意味著(zhù)，以后像“賣(mài)5斤農殘超標芹菜被罰66000元”“無(wú)證賣(mài)拍黃瓜被罰5000元”這種事大概率不會(huì )再發(fā)生。

　　對小攤販來(lái)說(shuō)，免予處罰是一次機會(huì )，也是一次警告：法律的寬容是有條件的，責任永遠不會(huì )缺席。比如，一家小餐館第一次違規可以免罰，但如果屢教不改，執法部門(mén)照樣會(huì )依法嚴懲。這種寬嚴相濟的方式，既給了商家改過(guò)的機會(huì )，也讓他們明白：守規矩，才能干長(cháng)久。

　　兩張清單釋放的積極信號，回應了公眾對“小錯重罰”的擔憂(yōu)，讓老百姓看到了執法的溫度。當然，更重要的是，清單在傳遞暖意的同時(shí)，也注重維護消費者權益。比如，清單強調“事后追責”和“召回義務(wù)”。如果商家賣(mài)的東西有問(wèn)題，即使免予處罰也得主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品，該銷(xiāo)毀的銷(xiāo)毀，該賠償的賠償。遇事有人管，處處有著(zhù)落，才是老百姓想要的消費環(huán)境。

　　兩張清單的出臺，標志著(zhù)我國市場(chǎng)監管執法理念的一次重要轉變。這傳遞了一個(gè)明確信號：監管不是冰冷的鐵板，而是有溫度的護欄。其既能守護消費者，也能呵護小攤販。包容是溫暖，絕不是不管；免罰不代表免責，責任不能丟。未來(lái)，期待看到更多這樣有溫度的執法實(shí)踐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：佘 穎）