推動(dòng)完善勞動(dòng)者權益保障制度,是構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內容。隨著(zhù)市場(chǎng)主體數量不斷擴大,用工方式更加多元,勞動(dòng)爭議呈現數量多、調解難的特點(diǎn)。從近年公開(kāi)數據看,全國勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織和仲裁機構處理的勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件和涉及勞動(dòng)者數量逐年上升,而近3年調解成功率只有70%左右。
日前,人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解工作的意見(jiàn)》,推動(dòng)解決問(wèn)題關(guān)口前移,促進(jìn)協(xié)商調解規范化、法治化,降低勞動(dòng)者維權成本。
協(xié)商調解因具有柔性高效、靈活便捷等特點(diǎn),是勞動(dòng)者維權首選。協(xié)商調解的前提是平等公平,目的是解決問(wèn)題。然而,由于用人單位內部制度不完善,協(xié)商、申訴等渠道不暢通,相對處于弱勢地位的勞動(dòng)者難以充分表達訴求意愿;有些單位有時(shí)還會(huì )抱著(zhù)“拖得起”的心態(tài),拖延處理爭議時(shí)間;經(jīng)協(xié)商調解后,仍會(huì )遇到“調后未解”“只調不解”等執行難問(wèn)題。這些都增加了勞動(dòng)者的維權成本。
便利勞動(dòng)者維權,一方面要加大協(xié)商支持力度,延伸調解組織觸角。如浙江寧波市人社局探索將勞動(dòng)爭議調解組織建在村、社區及工業(yè)園區,幫助勞動(dòng)者就近就地維權;廣東省勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”,借助信息技術(shù)讓勞動(dòng)者維權“少跑腿”。另一方面要提高維權質(zhì)效,促進(jìn)源頭治理。用人單位要積極暢通勞動(dòng)者訴求表達和利益協(xié)調渠道,完善申訴機制,及時(shí)回應勞動(dòng)者協(xié)商訴求。工會(huì )、企業(yè)代表組織等要幫助勞動(dòng)者與用人單位開(kāi)展爭議協(xié)商。同時(shí)要進(jìn)一步強化調解協(xié)議履行和效力。經(jīng)司法確認的調解協(xié)議,或法院在調解程序后出具的調解書(shū),都具有與法院判決相同的法律效力。
通過(guò)協(xié)商解決爭議是雙贏(yíng)之舉,對各方都有利。用人單位通過(guò)協(xié)商將爭議“內部消化”,可進(jìn)一步優(yōu)化規章制度,增強勞動(dòng)者對規章制度的認同感,激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性,從而預防勞動(dòng)糾紛風(fēng)險。隨著(zhù)相關(guān)政策舉措落地見(jiàn)效,協(xié)商調解組織體系進(jìn)一步優(yōu)化,廣大勞動(dòng)者將能夠享受到更多方便快捷的維權服務(wù)。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:李萬(wàn)祥)