經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月29日訊 據商務(wù)部網(wǎng)站消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鼓勵目錄》）。商務(wù)部有關(guān)負責人就《鼓勵目錄》答記者問(wèn)，介紹了《鼓勵目錄》出臺的背景情況，四大亮點(diǎn)，以及優(yōu)惠政策等相關(guān)情況。

　　問(wèn)：請介紹一下2020年版《鼓勵目錄》出臺的背景情況。

　　答：今年1月1日起施行的外商投資法規定，國家根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區投資。外國投資者、外資企業(yè)可以依照法律、行政法規或者國務(wù)院的規定享受優(yōu)惠待遇�！豆膭钅夸洝肥俏覈�外商投資促進(jìn)政策的重要組成部分，是外國投資者、外資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇的主要依據之一。2019年，報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，發(fā)展改革委與商務(wù)部首次將原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》合并，發(fā)布2019年版鼓勵目錄，并大幅增加了鼓勵類(lèi)條目，對于進(jìn)一步促進(jìn)外商投資現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域、優(yōu)化利用外資區域布局發(fā)揮了積極作用。

　　今年3月10日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持擴大對外開(kāi)放，多措并舉穩外貿穩外資，并審議通過(guò)一批穩外資政策舉措。這些政策舉措中既包括縮減外資準入負面清單，還包括修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多符合我國國民經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展方向的外商投資能夠享受稅收等優(yōu)惠政策。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，今年6月，發(fā)展改革委與商務(wù)部修訂發(fā)布2020年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，將負面清單條分別縮減至33項和30項，大幅提高對外開(kāi)放水平。同時(shí)， 兩部門(mén)于今年3月啟動(dòng)了《鼓勵目錄》的修訂工作，從而一方面在放寬市場(chǎng)準入上“做減法”，另一方面在優(yōu)惠政策上 “做加法”，形成穩外資政策合力。在修訂過(guò)程中，我們廣泛聽(tīng)取了外資企業(yè)、外國投資者和外國商協(xié)會(huì )等方面建議，廣泛征求了各地方和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，兩次通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征求意見(jiàn)。我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究、充分吸收采納了各方面提出的建設性、合理化意見(jiàn)建議，報請黨中央、國務(wù)院同意，發(fā)布2020年版《鼓勵目錄》。

　　問(wèn)：本次修訂的主要思路是什么？有哪些亮點(diǎn)？

　　答：習近平總書(shū)記多次強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。黨的十九屆五中全會(huì )部署，“十四五”時(shí)期要加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。為了貫徹落實(shí)好黨中央的部署，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，要求實(shí)現高質(zhì)量的引進(jìn)來(lái)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。在修訂《鼓勵目錄》過(guò)程中，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持通過(guò)擴大開(kāi)放、吸引外資，促增量、穩存量、提質(zhì)量并舉，進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，提振外資信心，助力構建新發(fā)展格局。

　　本次修訂主要有以下四個(gè)亮點(diǎn)：

　　一是進(jìn)一步增加鼓勵外商投資條目，擴大鼓勵范圍。本次修訂距上一版僅隔1年，為保持政策連續性、穩定性，同時(shí)體現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和區域協(xié)調發(fā)展需要，使符合支持方向的新投資享受優(yōu)惠政策，在條目上只增不減。修訂后的《鼓勵目錄》總條目1235條，比2019年版增加127條，全國范圍增加65條，中西部地區增加62條，增幅超過(guò)10%；修改88條，主要是對原條目的涵蓋領(lǐng)域進(jìn)行了擴展。

　　二是進(jìn)一步鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)，增強重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。在人工智能、集成電路等高端制造領(lǐng)域，新增或修改集成電路封裝及測試設備制造、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫療設備等條目。在新材料領(lǐng)域，新增或修改高純電子級氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維、偏光片基膜、擴散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纖維等條目。在綠色環(huán)保領(lǐng)域，新增船舶污染物港口接收處理設施建設及設備制造，港口危險化學(xué)品、油品應急設施建設及設備制造等條目。

　　三是進(jìn)一步鼓勵外資投向現代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。研發(fā)設計領(lǐng)域，新增或修改第五代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)、區塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)、污水處理設施設計等條目。商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增高端裝備維修、數字化生產(chǎn)線(xiàn)改造與集成、工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺等條目�，F代物流領(lǐng)域，新增或修改大宗商品進(jìn)出口分撥中心、社區連鎖配送等條目。信息服務(wù)領(lǐng)域，新增在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)辦公等條目。

　　四是進(jìn)一步鼓勵外資投向中西部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。黑龍江、云南等省份新增農產(chǎn)品加工、旅游開(kāi)發(fā)等條目。河南、陜西、廣西等省份新增醫療器械、防疫防護用品、原料藥生產(chǎn)等條目。在湖北、四川、重慶等省份新增半導體材料、工業(yè)陶瓷等條目。安徽、陜西等省份新增職業(yè)院校條目。海南新增商貿、航運、金融、旅游等相關(guān)條目，支持海南自由貿易港建設。

　　問(wèn)：外商投資《鼓勵目錄》中的領(lǐng)域能享受哪些優(yōu)惠政策？商務(wù)部對于保障企業(yè)享受優(yōu)惠政策有哪些工作考慮？

　　答：外商投資《鼓勵目錄》中的領(lǐng)域，符合條件的，可以享受在投資總額內進(jìn)口自用設備免征關(guān)稅政策；在西部地區鼓勵產(chǎn)業(yè)設立的外資企業(yè)，可減按15%征收企業(yè)所得稅；對于集約用地的鼓勵外商投資制造業(yè)項目，可優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。

　　《鼓勵目錄》的發(fā)布有利于更好地穩定外商投資預期和信心，有利于更好地穩定外貿外資基本盤(pán)。商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，做好目錄發(fā)布后的貫徹落實(shí)工作，幫助外資企業(yè)用足用好鼓勵政策。今年以來(lái)，根據國務(wù)院部署，在外貿外資協(xié)調機制下成立重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班，強化對重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)保障，外資企業(yè)申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)，如遇到問(wèn)題或困難，可及時(shí)向各級商務(wù)部門(mén)或重點(diǎn)外資項目專(zhuān)班反映，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)分類(lèi)推動(dòng)協(xié)調解決。