山東青島港船舶往來(lái)。 （資料圖片）

　　山東自貿區青島片區政務(wù)服務(wù)中心工作人員通過(guò)視頻指導企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照。

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　　充分發(fā)揮自貿區、國家級新區、保稅港區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區四區疊加和港口優(yōu)勢，山東自貿區青島片區積極進(jìn)行制度創(chuàng )新，改革行政審批方式、提供全周期服務(wù)，吸引眾多項目落地，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應顯現，不僅有力推動(dòng)了青島片區產(chǎn)業(yè)結構升級，也為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大新動(dòng)能。

　　總投資51.5億元的10個(gè)新基建項目落戶(hù)，山東省港口集團貿易、產(chǎn)城融合、裝備制造、海外發(fā)展四大板塊總部項目簽約，青島港貨物、集裝箱吞吐量逆勢“雙增長(cháng)”……在受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟相對疲軟狀態(tài)下，山東自貿區青島片區釋放出強大“虹吸效應”和發(fā)展動(dòng)力。

　　試點(diǎn)突破，吸引項目集聚

　　“十幾分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)許可，告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)新舉措為我們開(kāi)展出版物零售業(yè)務(wù)節約了時(shí)間�！鼻鄭u樂(lè )雅文化傳播有限公司法人宋文杰告訴記者，現在，山東自貿區青島片區的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日減至1個(gè)工作日，速度之快讓她感到意外。

　　山東自貿區青島片區是山東自貿區面積最大、試點(diǎn)最多的片區，全域位于青島西海岸新區——第九個(gè)國家級新區，覆蓋青島前灣保稅港區、青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等國家開(kāi)放發(fā)展重要功能區域，是國家開(kāi)放戰略疊加的試驗田。為進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)“一帶一路”國際合作新平臺建設和高質(zhì)量發(fā)展，該片區積極推進(jìn)106項試點(diǎn)任務(wù)，在營(yíng)商環(huán)境、投資領(lǐng)域、貿易轉型、金融開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、海洋經(jīng)濟、中日韓區域經(jīng)濟合作7個(gè)方面進(jìn)行全面試點(diǎn)改革。

　　“我們對117個(gè)行政審批服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，審批窗口全部實(shí)行‘受理、審核、出證’一站式服務(wù)，583項無(wú)差別綜合受理事項及117項即辦窗口受理事項實(shí)現100%網(wǎng)辦，99.4%的駐廳審批事項支持外網(wǎng)申報，整體辦理時(shí)限比法定時(shí)限提速98%，實(shí)現了極速‘秒批’�！鼻鄭u西海岸新區行政審批服務(wù)局局長(cháng)胡英表示。行政審批改革帶動(dòng)企業(yè)快速落地，從去年8月獲批至今，青島片區新增注冊市場(chǎng)主體2494家，其中外資企業(yè)80家。

　　作為以海洋經(jīng)濟發(fā)展為特色的自貿片區，海洋領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的擴大與發(fā)展。

　　“我們最多時(shí)一年需要幾千個(gè)樣本，清單式備案審批制大大縮短了樣本的通關(guān)時(shí)間，為我們的基因研究帶來(lái)了便利�！鼻鄭u華大基因研究院執行院長(cháng)劉姍姍表示。

　　青島華大基因研究院是全國首個(gè)國家海洋基因庫，是海洋生物基因研究的重要實(shí)施單位。項目前期，海洋生物樣本從香港通關(guān)轉運至深圳，再由母公司發(fā)至青島。隨著(zhù)青島業(yè)務(wù)的激增和個(gè)性化需求的增多，樣本通關(guān)的周轉時(shí)間嚴重影響了項目的研究進(jìn)程。為此，青島片區積極推進(jìn)優(yōu)化海洋種質(zhì)及其生物制品進(jìn)口許可程序試點(diǎn)，將“進(jìn)關(guān)一次，審批一次”變?yōu)椤耙淮无k理、全年許可”的全年清單式生物樣本備案審批制。

　　通關(guān)關(guān)口的打通和流程的不斷優(yōu)化讓生物樣本得以快速輸入，由青島華大基因研究院參與發(fā)起的全球首個(gè)“萬(wàn)種魚(yú)基因組項目”取得階段性成果，并帶動(dòng)清原生物技術(shù)研究院、銳翌生物等6個(gè)過(guò)億元生命健康項目落地。

　　同時(shí)，港口成為青島對外開(kāi)放的最大優(yōu)勢。集中開(kāi)展境內外貨物中轉、集拼和國際配送，保稅原油混兌調和，保稅燃油混兌調和等試點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)極大推動(dòng)了青島港的轉型。

　　今年2月，全國首個(gè)保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)試點(diǎn)的落地推動(dòng)了英國B(niǎo)P原油混調貿易項目簽約。據了解，該試點(diǎn)今年將為港口新增外貿進(jìn)出口額9億元，帶動(dòng)油品貿易、物流、金融、航運等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對船用油需求進(jìn)行的保稅燃油混兌調和業(yè)務(wù)，將進(jìn)一步吸引船舶的�？恐修D，推動(dòng)青島港向國際樞紐港、貿易港轉型。

　　“青島片區要充分發(fā)揮四區疊加和港口優(yōu)勢，依托制度創(chuàng )新，發(fā)展海洋經(jīng)濟、港口貿易、現代金融等青島特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多的‘青島經(jīng)驗’，讓自貿區真正服務(wù)于國家戰略�！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長(cháng)、中國（山東）自由貿易試驗區工作辦公室副主任張型成說(shuō)。

　　目前，青島片區106項試點(diǎn)任務(wù)已全面展開(kāi)，其中，保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)等24項全國領(lǐng)先試點(diǎn)工作落地，50項正在突破�！傲�爭年內完成全部試點(diǎn)的70%�！鼻鄭u西海岸新區副區長(cháng)，青島前灣保稅港區（青島自貿片區）工委委員、管委會(huì )副主任隋斌表示。

　　全周期服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集群

　　總投資6000萬(wàn)歐元的德國庫爾新材料車(chē)體項目是自貿區的重點(diǎn)德資項目，致力于以碳纖維和玻纖維為基材的新材料車(chē)體的生產(chǎn)，受自貿區青島中德“國際客廳”營(yíng)商環(huán)境吸引，于今年2月落戶(hù)，將于6月投產(chǎn)。

　　青島國際經(jīng)濟合作區是山東自貿區青島片區的重要組成部分。中德“國際客廳”、中日“國際客廳”位于其中，成為自貿區對外合作的重要平臺。為推進(jìn)自貿區試點(diǎn)任務(wù)落地和項目建設，該園區專(zhuān)門(mén)成立了自貿區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)政策講堂、電視廣播、宣傳手冊等多種形式進(jìn)行政策宣講。

　　“目前已組織6家金融機構為15家園區企業(yè)提供融資方案，初步完成史慕斯汽配、藍科途膜、海之晨等企業(yè)的4.37億元融資需求�！鼻鄭u國際經(jīng)濟合作區經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)呂占志說(shuō)。

　　“要素跟著(zhù)項目走”“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)班子、一個(gè)專(zhuān)員、一跟到底”，青島國際經(jīng)濟合作區的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境和全流程服務(wù)舉措獲得項目方肯定。不久前，總投資51.5億元的10個(gè)新基建項目落戶(hù)，其中，由美國萊為特集團等3家企業(yè)投資的國際半導體產(chǎn)業(yè)園項目將引進(jìn)日本、新加坡等國家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，與此前芯恩（青島）集成電路有限公司項目形成強強匯聚，打造具有國際前沿標準、中國江北最大的半導體、機器人產(chǎn)業(yè)集群。

　　據介紹，自2019年8月自貿區批復至今，青島國際經(jīng)濟合作區新增注冊企業(yè)334家，遠超掛牌前每年不到百家的注冊數量，自貿平臺集聚效應顯現。

　　平臺賦能，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　面對疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的沖擊，新基建成為對沖經(jīng)濟下滑的重要選擇。4月13日，山東自貿區青島片區與海爾數字科技（青島）有限公司簽署合作協(xié)議，將在片區內共建卡奧斯COSMOPlat平臺企業(yè)公共服務(wù)基地，為入駐青島片區COSMOPlat平臺的企業(yè)提供定制、銷(xiāo)售、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、物流、產(chǎn)融等全流程多方面支持服務(wù)。

　　此次平臺共建將青島片區的政策、創(chuàng )新和服務(wù)優(yōu)勢與海爾卡奧斯的平臺優(yōu)勢強強聯(lián)合，共同搭建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈，將有力推動(dòng)青島片區產(chǎn)業(yè)結構升級，推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　片區外，自貿區溢出效應不斷擴大。分布于西海岸新區各個(gè)核心地段的國際合作交流中心、國際航運中心、國際貿易中心、國際金融中心、工商中心、科創(chuàng )中心“六大中心”，成為“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)聚集的新平臺，實(shí)現大量企業(yè)集聚，吸引了280家企業(yè)和機構入駐，其中，國際貿易中心聚集外貿企業(yè)60余家，貿易額今年預計可達5億美元。

　　在自貿區東北部，自貿區青島片區重要配套區青島橋頭堡國際商務(wù)區正在加緊推進(jìn)。首開(kāi)項目國際創(chuàng )新中心已完成2萬(wàn)立方米基坑開(kāi)挖，總投資600億元的融創(chuàng )城市綜合開(kāi)發(fā)項目完成注冊，一座“千億之城”正在崛起。

　　點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，圍繞現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進(jìn)制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，自貿區正通過(guò)網(wǎng)上“雙招雙引會(huì )客廳”加快精準招商，并通過(guò)運用物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)加快“審批—監管—執法”一體化社會(huì )信用平臺的搭建，加強事中事后監管，進(jìn)一步放開(kāi)前端審批環(huán)節，推動(dòng)項目企業(yè)落地。

　　“爭取今年底新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)家，到2022年，青島片區企業(yè)主體不低于3萬(wàn)家�！彼灞蟊硎�。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 成 通訊員 李 杰）