成立3年多來(lái)，遼寧自貿區堅持以體制機制改革和制度創(chuàng )新為核心，以突出遼寧特色為重點(diǎn)，大膽試、大膽闖、自主改，扎實(shí)推進(jìn)自貿試驗區建設各項工作，落實(shí)國家賦予遼寧自貿試驗區的各項任務(wù)，成效明顯。

　　區內企業(yè)由原來(lái)1.2萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到現在的5.8萬(wàn)戶(hù)，新增注冊資本6987億元；100%完成國家總體方案賦予遼寧自貿試驗區的123項試驗任務(wù)；一批“遼字號”制度創(chuàng )新成果復制推廣；已有217家東北亞外資企業(yè)入駐，面向東北亞開(kāi)放合作“橋頭堡”效應初步形成……

　　建設開(kāi)放合作高地 

　　按照國家各自貿試驗區差異化探索的工作要求，遼寧自貿試驗區以提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開(kāi)放水平為重點(diǎn)，突出東北地區的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強東北亞地區開(kāi)放合作。3年來(lái)，建設面向東北亞開(kāi)放合作高地成效明顯。

　　大連片區是遼寧自貿區打造東北亞開(kāi)放合作“橋頭堡”的前沿地帶。3年來(lái)，大連片區探索建設中日（大連）經(jīng)濟合作園區，松下電池、愛(ài)麗思、東芝鋰電池等一批外資項目開(kāi)工建設，中日智能制造產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加速聚集。通過(guò)構建國際物流大通道，大連開(kāi)通國內首條直達斯洛伐克中歐班列，實(shí)現“俄羅斯新西伯利亞—大連”回程班列常態(tài)化運行，海鐵聯(lián)運箱量持續位居全國前列。

　　大連片區管委會(huì )副主任張洪光表示，大連片區將對標東北亞公認競爭力最強的自由貿易園區，加快建立與國際通行規則相銜接、具有大連特色、更加成熟的投資貿易自由化便利化制度體系。同時(shí)，全面打造以港航物流、金融商貿、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、航運服務(wù)為核心的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)東北振興和東北亞對外開(kāi)放戰略布局。

　　接下來(lái)，遼寧自貿區將圍繞面向東北亞開(kāi)放合作高地這一建設目標，積極探索建設大連自由貿易港，在高水平建設自貿試驗區大連片區的基礎上，對標上海臨港新片區、海南自貿試驗區政策措施，推動(dòng)建設東北亞現代產(chǎn)業(yè)合作示范區，打造向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區交流合作中心樞紐。

　　在遼寧自貿試驗區大連片區政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)工作人員在辦理注冊相關(guān)手續。 姜迎昕攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　加快釋放改革紅利

　　2019年，遼寧自貿區財稅收入是成立前的3.3倍，進(jìn)出口總額是成立前的1.7倍，固定資產(chǎn)投資是成立前的3倍，金融機構數量是成立前的55倍。一批重大項目相繼落戶(hù)，英特爾等34個(gè)10億元以上項目落戶(hù)自貿區，億元以上項目新增551個(gè)，2000萬(wàn)元項目新增2117個(gè)。遼寧省商務(wù)廳副廳長(cháng)王景明表示，這是自貿區改革紅利不斷得到釋放所帶來(lái)的。

　　據介紹，3年來(lái)，國家賦予遼寧自貿試驗區的123項試點(diǎn)任務(wù)全部落地。遼寧自貿區以制度創(chuàng )新為核心，先后有7項遼寧經(jīng)驗在全國復制推廣。其中，大連片區“保稅混礦”監管創(chuàng )新被列入國家第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗；沈陽(yáng)片區優(yōu)化涉稅事項辦理程序、大連片區進(jìn)境糧食檢疫全流程監管、營(yíng)口片區集裝箱風(fēng)險分級管理3項創(chuàng )新被列入國家第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗；大連片區集裝箱碼頭股權整合、沈陽(yáng)片區國有企業(yè)“內創(chuàng )業(yè)”模式、大連片區“冰山模式”國有企業(yè)混合所有制改革3項國資國企改革案例入選國家第三批“最佳實(shí)踐案例”。此外，遼寧自貿試驗區4批88項改革創(chuàng )新經(jīng)驗向全省和自貿試驗區協(xié)同區復制推廣。

　　在投資領(lǐng)域改革方面，遼寧自貿區全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目及企業(yè)設立和變更實(shí)行備案制；進(jìn)一步深化商事登記制度改革；在貿易便利化方面，全面上線(xiàn)國際貿易“單一窗口”升級版，率先在全國實(shí)現海陸空口岸主要業(yè)務(wù)綜合覆蓋率100%，加速推動(dòng)口岸通關(guān)效率和貿易便利化水平邁上新臺階。

　　在金融領(lǐng)域創(chuàng )新方面，遼寧自貿區先后出臺推動(dòng)先進(jìn)制造、融資租賃、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新等產(chǎn)業(yè)支持政策，加速推動(dòng)金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立大數據中心，建立云研判模型，對金融企業(yè)進(jìn)行監控，實(shí)現了監控方式從之前的“撒網(wǎng)式監管”向“快速監管”“精準監管”的轉變。

　　疫情期間，大連片區推出“企業(yè)自主申報、海關(guān)后臺審核、系統自動(dòng)出具”的便利化證書(shū)申領(lǐng)新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿�！拔覀冊谏钊肓私獾胤胶推髽I(yè)需求基礎上，不斷對標國際先進(jìn)規則，不斷創(chuàng )新海關(guān)監管制度，服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展�！贝筮B海關(guān)自貿區和特殊區域發(fā)展處處長(cháng)李春忠說(shuō)。

　　新舊動(dòng)能轉換成效顯著(zhù)

　　王景明表示，未來(lái)遼寧自貿試驗區將以改革開(kāi)放創(chuàng )新、推動(dòng)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展為方向。以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加強統籌謀劃和改革創(chuàng )新，努力把自貿試驗區建設成為引領(lǐng)遼寧省乃至東北地區改革開(kāi)放的新引擎。

　　推動(dòng)東北老工業(yè)基地結構調整是沈陽(yáng)片區的核心任務(wù)。沈陽(yáng)片區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任王知非表示，3年來(lái)，沈陽(yáng)片區充分發(fā)揮自貿區創(chuàng )新開(kāi)放優(yōu)勢，賦能沈陽(yáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，助推沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉型和結構升級，為新時(shí)代東北振興做出了有益探索，提供了有用經(jīng)驗。

　　2019年，沈陽(yáng)中歐班列開(kāi)通運行數量超過(guò)200列，占東北地區50%以上，華晨寶馬、沈陽(yáng)機床、新松機器人、米其林輪胎等近40家本地企業(yè)搭乘沈陽(yáng)中歐班列，降低物流成本20%以上。在沈陽(yáng)片區建成的沈陽(yáng)綜合保稅區桃仙園區，2019年4月封關(guān)運行，目前已進(jìn)駐沈飛民機、沈飛國際等項目30余個(gè)，為沈陽(yáng)先進(jìn)裝備制造進(jìn)出口提供了便捷通道。

　　截至目前，沈陽(yáng)片區累計注冊企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)，其中外資企業(yè)379戶(hù)。入駐綠地集團、航天科工、大唐集團等16家世界500強企業(yè)分支機構，500家金融、類(lèi)金融機構和3000余家科技企業(yè)。2019年沈陽(yáng)片區全口徑稅收、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口貿易額分別為成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。今年第一季度，在受疫情影響的情況下，沈陽(yáng)片區全口徑稅收仍實(shí)現了37.4%的增長(cháng)。

　　營(yíng)口片區管委會(huì )主任張東說(shuō)，3年來(lái)，營(yíng)口片區做足“轉、育、助、引”四門(mén)功課，帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過(guò)出臺一系列轉型升級政策，營(yíng)口片區累計兌現企業(yè)政策獎勵資金4.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、科技成果對接轉化，完成科技成果轉化項目47項，67個(gè)項目納入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目，新增規模以上企業(yè)23戶(hù)。截至2020年4月8日，區內累計新設企業(yè)7200多家，注冊資本金合計1604億元，綜合運營(yíng)率達到37%。三年累計形成稅收33.24億元，其中，新增注冊企業(yè)累計實(shí)現稅收7.5億元。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張允強）