經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月16日訊（記者劉 亮 徐 紅）2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)《“街鄉吹哨、部門(mén)報到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng )新的探索》。什么叫“街鄉吹哨、部門(mén)報到”？這項舉措在基層治理體制機制方面有哪些創(chuàng )新？

　　北京市委組織部相關(guān)負責人介紹，“街鄉吹哨、部門(mén)報到”，就是基層鄉鎮或街道遇到急難問(wèn)題，需相關(guān)職能部門(mén)支持配合，街巷長(cháng)或基層政府第一時(shí)間“吹哨”來(lái)通知召集，各相關(guān)部門(mén)來(lái)“報到”一起解決問(wèn)題�！啊�街鄉吹哨、部門(mén)報到’以問(wèn)題為導向，變被動(dòng)為主動(dòng)，打通了抓落實(shí)的‘最后一公里’�！�

　　2018年1月，北京市出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉管理體制機制創(chuàng )新實(shí)現“街鄉吹哨、部門(mén)報到”的實(shí)施方案》，明確加強黨對街鄉工作的領(lǐng)導、推進(jìn)街道管理體制改革、完善基層考核評價(jià)制度、推行“街巷長(cháng)”機制等14項重要舉措。

　　在西城區展覽路街道，工委副書(shū)記程勇告訴記者，展覽館路42號樓、46號樓兩棟回遷樓曾經(jīng)長(cháng)期存在電費糾紛導致居民用電難，其中既有過(guò)去積壓的歷史問(wèn)題，也有物業(yè)公司不作為的問(wèn)題。2018年3月28日，展覽路街道辦事處主持召開(kāi)了相關(guān)問(wèn)題協(xié)調會(huì )，吹哨召集西城區國資委、西城區供電所、西都地產(chǎn)、天創(chuàng )地產(chǎn)、華辰物業(yè)、天創(chuàng )物業(yè)等相關(guān)單位參會(huì )，協(xié)調解決問(wèn)題。經(jīng)街道協(xié)調，到場(chǎng)參會(huì )的各方一致同意把確保居民用電放在首位，“擱置爭議，平穩過(guò)渡”，解決了居民用電難問(wèn)題。

　　北京市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責人表示：“‘街鄉吹哨、部門(mén)報到’強調‘接訴即辦’，圍著(zhù)群眾轉，奔著(zhù)問(wèn)題去，沉到一線(xiàn)干�！�

　　結合機構改革，北京市在全國率先組建了市政務(wù)服務(wù)管理局，建立全市統一的12345市民訴求受理平臺，優(yōu)化提升接單、派單、督辦、回訪(fǎng)、考評等流程，構建“24小時(shí)不下班、365天不休假”的服務(wù)模式，實(shí)現“單單有回應，件件有反饋”。同時(shí)，北京市還建立了以“響應率”“解決率”“滿(mǎn)意率”為指標的考核制度，每月對全市16個(gè)區、333個(gè)街鄉鎮、市級部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)的“三率”成績(jì)進(jìn)行排名。

　　為解決基層執法力量分散、難以“握指成拳”等問(wèn)題，北京市推動(dòng)執法力量下沉到街鄉，建立實(shí)體化綜合執法中心，普遍采用“1＋4＋N”模式，以街鄉城管執法隊為主體，公安、消防、交通、市場(chǎng)監管4個(gè)部門(mén)分別派駐1人至2人，規劃住建等部門(mén)明確專(zhuān)人隨叫隨到，開(kāi)展聯(lián)合執法，直接解決問(wèn)題。全市各街鄉均組建綜合執法隊，逐步實(shí)現一支隊伍管執法。推行“街巷長(cháng)制”，在全市街巷共設置1.5萬(wàn)名“街長(cháng)”或“巷長(cháng)”，分別由街鄉處、科級干部擔任，選派“社區專(zhuān)員”，讓街鄉干部真正到基層一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　“街鄉吹哨、部門(mén)報到”還推動(dòng)了基層治理結構的優(yōu)化。過(guò)去，街道的機構設置遵循的是“向上對口”原則，上級有哪些職能部門(mén)，街道也得有對應的部門(mén)，一個(gè)街道有近30個(gè)部門(mén)，結果各個(gè)部門(mén)忙閑不均，難以集中力量為老百姓解難題。按照“向下對應”原則，東城區重新設置街道部門(mén)，過(guò)去的29個(gè)部門(mén)被精簡(jiǎn)為12個(gè)。

　　據了解，北京市以“6室＋1紀工委＋1綜合執法隊＋3中心”為基本模式推進(jìn)街道機構改革，“6室”包括綜合保障辦公室、黨群工作辦公室、社區建設辦公室、民生保障辦公室、社區平安辦公室和城市管理辦公室，“3中心”則指設置3個(gè)事業(yè)單位，將全市街道的機構數量減少一半以上。

　　“街鄉吹哨、部門(mén)報到”推行后，多年積壓、久拖不決的基層治理難題和私搭違建、亂停車(chē)、環(huán)境臟亂、老舊小區設施陳舊等老百姓身邊的煩心事得到有效解決，也促成了一批菜市場(chǎng)、便利店、口袋公園、健身廣場(chǎng)等便民利民設施的建成。截至今年7月份，北京市16個(gè)區的群眾訴求解決率較年初提升13個(gè)百分點(diǎn)，滿(mǎn)意率提升12個(gè)百分點(diǎn)，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。