新華社北京4月24日電 題：總體穩定但壓力猶存 今年如何端穩就業(yè)“飯碗”？

　　新華社記者葉昊鳴、王陽(yáng)

　　最新數據顯示，2019年一季度全國城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)�，低于預期目標，就業(yè)形勢總體穩定，實(shí)現良好開(kāi)局，但同去年同期相比，調查失業(yè)率有所上升，凸顯今年穩就業(yè)的重要性。

　　就業(yè)是最大的民生。在錯綜復雜的國內外形勢下，2018年以來(lái)，我國把穩就業(yè)列為“六穩”工作之首，并以一系列實(shí)招、硬招為穩就業(yè)工作提供強力支撐。今年我國又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。

　　從實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃、青年就業(yè)啟航計劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，到一季度向2.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗補貼11.7億元、向26萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補貼4.2億元，再到制定實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制、組織開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)……今年一季度以來(lái)，各項穩就業(yè)政策逐步落實(shí)，為我國實(shí)現更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)保駕護航。

　　就業(yè)數據穩中有進(jìn)，政策效應初步顯現，但就業(yè)壓力猶存：外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟下行壓力仍在，就業(yè)形勢依然復雜，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩崗壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。

　　業(yè)內人士指出，當前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉化的銜接過(guò)程中，在就業(yè)形勢總體保持穩定的同時(shí)，就業(yè)難、招工難并存的結構性矛盾更加凸顯。

　　除此之外，記者通過(guò)調研也發(fā)現就業(yè)領(lǐng)域中的一些新現象，一方面傳統制造業(yè)在轉型升級的過(guò)程中逐漸提高技術(shù)門(mén)檻，技術(shù)工人薪資待遇不斷提高卻面臨供不應求的局面；另一方面，快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量門(mén)檻較低的崗位需求，讓不少人有了新的就業(yè)選擇。這些新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與工廠(chǎng)“搶工”，已經(jīng)成為部分地區的真實(shí)寫(xiě)照。

　　“中國經(jīng)濟結構正在經(jīng)歷一場(chǎng)‘橫向轉移’�！鄙綎|社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國說(shuō)。

　　面對就業(yè)領(lǐng)域中長(cháng)期存在的結構性矛盾，以及新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與工廠(chǎng)“搶工”的新現象，多位業(yè)內人士就此提出相關(guān)建議。

　　“加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規模開(kāi)展職業(yè)培訓，強化企業(yè)主體作用，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉�！敝袊鴦趧�(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟認為，要深化職業(yè)教育體制機制改革，擴大職業(yè)教育規模，提高職業(yè)院校高技能人才培養能力和吸引力。對于企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，要支持和鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng )辦職業(yè)院校和高技能人才培訓基地，積極引導和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險結余統籌基金，開(kāi)展職工技能提升和轉崗培訓，培養更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。

　　“新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)更具有靈活就業(yè)的優(yōu)勢，也更能發(fā)揮吸納就業(yè)的‘海綿’作用，在鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新行為的同時(shí)，也應推動(dòng)其實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展�！奔t杉資本全球執行合伙人沈南鵬認為，盡管處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還存在一定問(wèn)題，但在促進(jìn)就業(yè)方面依然有著(zhù)獨特優(yōu)勢。因此在做大做強新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，更應注重營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )新行政管理方式，逐步健全相關(guān)法律法規體系，探索適合其發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì )保障機制，更好實(shí)現其穩就業(yè)的功能。

　　此外，一系列深化改革的政策紅利也將為穩就業(yè)帶來(lái)利好。

　　“減稅降費是今年政府工作報告中的重要內容，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴大、穩定就業(yè)�！敝袊鴦趧�(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮認為，政府有關(guān)部門(mén)應加大穩崗支持的力度，進(jìn)一步完善落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮職工基本養老保險繳費比例等優(yōu)惠政策，同時(shí)發(fā)揮政府融資擔保機構的作用，鼓勵為符合條件的小微企業(yè)提供小額貸款擔保支持，提高融資的可獲得性，搞活企業(yè)從而穩定就業(yè)。