近年來(lái)，我國“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展迅速，由最初的商業(yè)零售和其他服務(wù)行業(yè)向工業(yè)制造業(yè)加速擴展和深化，由行業(yè)的某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節應用向全行業(yè)應用轉變，由部分經(jīng)濟發(fā)達地區向中部、西部地區全面推進(jìn)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”的快速發(fā)展既給很多行業(yè)帶來(lái)了顛覆性變化，也帶來(lái)了不少問(wèn)題，一些新興行業(yè)野蠻生長(cháng)，呈現出無(wú)序發(fā)展的態(tài)勢；“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的環(huán)境亦存在短板，需進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，融合性新興產(chǎn)業(yè)易給傳統行業(yè)帶來(lái)革命性變革，也易受到傳統行業(yè)利益群體的限制。另一方面，隨著(zhù)平臺在經(jīng)濟活動(dòng)中的作用和地位日漸加強，平臺及平臺治理問(wèn)題日益凸顯，濫用壟斷地位或者進(jìn)行不正當競爭等都成為影響“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )新發(fā)展的不利因素。

　　與此同時(shí)，基礎設施建設相對滯后也是制約“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要瓶頸�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋”的輕裝信息化不僅大大擴展了信息化建設流程、增加了建設環(huán)節，而且推動(dòng)了不同流程和環(huán)節的建設、應用主體形成高度的分工分化，從而加大了協(xié)調發(fā)展的難度。特別是隨著(zhù)近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)＋”在各行各業(yè)的快速推進(jìn)，輕裝信息化的基礎設施建設與行業(yè)應用之間的矛盾日益突出，云計算中心、寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò )建設不足等成為制約“互聯(lián)網(wǎng)＋”更好發(fā)展的原因之一。

　　面對這些現實(shí)情況，我們需認真評估和把握“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的基本趨勢及其潛在影響，對影響“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的環(huán)境及相關(guān)因素進(jìn)行深入分析，同時(shí)加強頂層設計，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的更好發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。具體來(lái)看，可從以下四個(gè)方面發(fā)力：

　　一是營(yíng)造有利于“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。引導全社會(huì )樹(shù)立對“互聯(lián)網(wǎng)＋”的科學(xué)認識，不僅要讓人們認識到“互聯(lián)網(wǎng)＋”對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極作用，也要讓人們認識到其可能帶來(lái)的諸如隱私泄露、網(wǎng)絡(luò )安全等潛在隱患，理性看待其在發(fā)展中出現的問(wèn)題。

　　二是推動(dòng)輕裝信息化發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。在對當前高端芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估的基礎上，以實(shí)現自主創(chuàng )新為目標，繼續加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高芯片制造能力和水平；高度重視一些重要的軟件操作系統及其他基礎軟件平臺建設，設立專(zhuān)項發(fā)展基金，綜合運用政府采購，統籌發(fā)展一批重大的基礎軟件產(chǎn)品；構建有利于自主創(chuàng )新的生態(tài)體系，在“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品）、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目方面，努力形成國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設備研發(fā)與應用之間的良性創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)系統。

　　三是為“互聯(lián)網(wǎng)＋”提供基礎設施保障�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋”的基礎設施包含多方面內容，有觀(guān)點(diǎn)將其概括為“云、網(wǎng)、端”三個(gè)方面，其實(shí)還應該包括“臺”，即平臺。應綜合推進(jìn)“云、網(wǎng)、臺、端”四個(gè)方面協(xié)同發(fā)展，規范云計算行業(yè)的市場(chǎng)競爭行為和秩序，結合國家關(guān)鍵信息基礎設施建設要求，建立完善的行業(yè)良性發(fā)展機制，根據“建設全國一體化的國家大數據中心”的相關(guān)要求，統籌規劃、合理布局、高效建設各地大數據中心。

　　四是更好解決共性問(wèn)題的制度建設。網(wǎng)絡(luò )安全、知識產(chǎn)權保護、個(gè)人信息和隱私保護、社會(huì )信用體系建設、政府數據開(kāi)放與大數據開(kāi)發(fā)等，這些共性因素共同構成支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )新發(fā)展的軟環(huán)境。應綜合運用技術(shù)、法律、管理手段，科學(xué)合理地構建“互聯(lián)網(wǎng)＋”軟環(huán)境的評估框架和指標體系，為綜合評估、實(shí)時(shí)監測、及時(shí)改善發(fā)展環(huán)境提供科學(xué)工具和手段，為更好解決共性問(wèn)題提供制度保障。

　　還要看到，建設完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的良好環(huán)境是一個(gè)長(cháng)期復雜的漸進(jìn)過(guò)程，需要面對各類(lèi)新問(wèn)題特別是融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的各種矛盾。對此，需采取謹慎態(tài)度，區分問(wèn)題性質(zhì)和難易程度，從關(guān)鍵問(wèn)題入手，重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。在這一進(jìn)程中，應尤其注重環(huán)境建設的前瞻性、包容性、系統性、漸進(jìn)性。在出臺相關(guān)政策時(shí)，充分預見(jiàn)后續影響，不僅要解決眼前的問(wèn)題，更要兼顧到政策的可持續性，增加政策的適應性，應對不斷變化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和形勢，充分反映、兼顧各相關(guān)利益主體的訴求，充分考慮到各個(gè)方面的有機關(guān)系，注重整合、加強協(xié)同。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：李廣乾 系浙江省信息化發(fā)展研究院研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員）