產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富�！�…振興鄉村離不開(kāi)一系列重要行動(dòng)和工程，也需要真金白銀的支持。錢(qián)從哪里來(lái)？

　　為提升金融服務(wù)鄉村振興效率和水平，中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉村振興的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。專(zhuān)家指出，《意見(jiàn)》為金融服務(wù)鄉村振興設定了明確的目標，既全面系統，又具有較強的現實(shí)操作性，將是今后一段時(shí)間內金融機構服務(wù)鄉村振興的指導，鄉村振興也有望迎來(lái)更多金融活水。

　　金融支持不可少

　　山青、水綠、景美，自2003年浙江省啟動(dòng)“千萬(wàn)工程”建設以來(lái)，浙江農村人居環(huán)境得到大幅改善�；�礎設施改造提升，背后少不了金融業(yè)支持的功勞。自2015年以來(lái)，農發(fā)行浙江省分行累計審批農村人居環(huán)境項目貸款34個(gè)，金額150.57億元；投放項目貸款32個(gè)，金額86.47億元。

　　從全國范圍來(lái)看，進(jìn)一步推動(dòng)鄉村振興也需要金融支持。農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮近日指出，實(shí)施鄉村振興戰略釋放出農業(yè)農村對金融的巨大需求，金融機構應進(jìn)行戰略布局和長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)瞄準鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農村人居環(huán)境和農村基礎設施建設三大領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，圍繞鄉村振興，金融機構也有所行動(dòng)。根據中國人民銀行發(fā)布的《2018年金融機構貸款投向統計報告》，2018年末，農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款余額5.06萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.6%，增速比上年末高1.1個(gè)百分點(diǎn)；建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額7244億元，同比增長(cháng) 20.6%，全年增加1236億元。

　　與此同時(shí)，金融支持鄉村振興還存在不足。中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼認為，當前我國對農村的支持力度不斷提升，但農村信貸對農業(yè)發(fā)展的支持力度依然不足，農戶(hù)貸款依然受到較多限制，農村信貸結構需要進(jìn)一步優(yōu)化。金融支持農村發(fā)展還是以信貸為主，需要提升金融供給的數量和質(zhì)量，完善金融服務(wù)體系。農村地區征信體系、抵押擔保措施也需要進(jìn)一步完善。

　　金融供給下功夫

　　為切實(shí)提升金融服務(wù)鄉村振興效率和水平，在金融供給端，《意見(jiàn)》從多個(gè)方面作出了指導。

　　健全適合鄉村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務(wù)范圍內為鄉村振興提供中長(cháng)期信貸支持；加大商業(yè)銀行對鄉村振興支持力度；強化農村中小金融機構支農主力軍作用�！兑庖�(jiàn)》還針對國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等機構提出具體要求。

　　強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。例如積極拓寬農業(yè)農村抵押質(zhì)押物范圍。推動(dòng)廠(chǎng)房和大型農機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收賬款質(zhì)押、農業(yè)保單融資等信貸業(yè)務(wù)，依法合規推動(dòng)形成全方位、多元化的農村資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資模式。

　　建立健全多渠道資金供給體系。支持符合條件的涉農企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)；鼓勵地方政府發(fā)行一般債券，用于農村人居環(huán)境整治、高標準農田建設等領(lǐng)域；加快推動(dòng)農產(chǎn)品期貨品種開(kāi)發(fā)上市等。

　　董希淼表示，為加強金融服務(wù)鄉村振興，《意見(jiàn)》兼顧政策支持與市場(chǎng)作用、直接融資與間接融資、傳統金融與服務(wù)創(chuàng )新，既有具體操作性要求也著(zhù)眼于全面提升金融基礎設施和生態(tài)環(huán)境。從金融機構角度來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》明確了不同機構的定位和分工，為今后一段時(shí)間金融服務(wù)鄉村振興提供了總綱領(lǐng)。

　　資金投向有重點(diǎn)

　　那么，金融機構資金往哪兒投？《意見(jiàn)》明確金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大金融資源向鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的傾斜力度。

　　具體包括，不斷加大金融精準扶貧力度，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰；圍繞藏糧于地、藏糧于技，做好國家糧食安全金融服務(wù)；聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；重點(diǎn)做好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)的金融服務(wù)，有效滿(mǎn)足其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金需求；做好農村產(chǎn)權制度改革金融服務(wù)，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。

　　對標實(shí)施鄉村振興戰略的三個(gè)階段性目標，《意見(jiàn)》明確了相應階段內金融服務(wù)鄉村振興的目標。到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務(wù)持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。

　　以精準扶貧來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》明確指出，2020年以前，鄉村振興的重點(diǎn)就是脫貧攻堅。涉農銀行業(yè)金融機構在貧困地區要優(yōu)先滿(mǎn)足精準扶貧信貸需求。新增金融資源要向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區貸款增速力爭每年高于所在省(區、市)貸款平均增速，力爭每年深度貧困地區扶貧再貸款占所在省(區、市)的比重高于上年同期水平。

　　為有效推動(dòng)政策落實(shí)，《意見(jiàn)》要求各金融機構由總行(總部)一把手直接抓鄉村振興，各級分支機構一把手承擔政策落實(shí)第一責任，并建立金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估制度。