據中國之聲《新聞縱橫》報道，為營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間，中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )于1月9號發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺管理規范》和《網(wǎng)絡(luò )短視頻內容審核標準細則》。其中，《網(wǎng)絡(luò )短視頻內容審核標準細則》包含100條審核標準，堪稱(chēng)短視頻史上最嚴新規。

　　然而，新規出臺還未滿(mǎn)月，但是在軟件使用過(guò)程中，用戶(hù)發(fā)現不少短視頻手機應用存在違規現象，例如“標題黨”、“充滿(mǎn)性暗示的題圖”、“涉黃涉暴”內容等等�！白顕佬乱帯敝�下，短視頻平臺為何還“頂風(fēng)作案”？

　　“最嚴新規”不具備法律強制力 舉報途徑有限違規內容屢禁不止

　　“性感美女撩男，果然一氣呵成”、“美女衣服瞬間沒(méi)了，看的路邊的人都驚呆了”、“老板跟小三在辦公室偷情，太可恥了”……

　　聽(tīng)到諸如此類(lèi)的標題是不是讓您面紅耳赤、直呼下流？這些內容不是來(lái)自于盜版小說(shuō)、也不是非法網(wǎng)站、更不是無(wú)人關(guān)注的路邊小卡片。而是擁有合法資質(zhì)、正規備案、幾百上千萬(wàn)甚至過(guò)億用戶(hù)的短視頻手機應用軟件。

　　記者從手機應用商店中下載了排名靠前的多個(gè)短視頻手機應用軟件，在小米快視頻、嗶哩嗶哩、好看視頻等多個(gè)短視頻應用軟件中均發(fā)現了違規內容，涉及標題黨、色情以及不適宜未成年人等多個(gè)方面。

　　記者試圖向平臺舉報違規內容，但發(fā)現舉報渠道十分閉塞：這些軟件根本沒(méi)有客服電話(huà)，只能通過(guò)軟件內部逐級去尋找反饋途徑，且大部分都是機器人客服，不管你提交什么內容，都只會(huì )收到一個(gè)機械的固定回復，舉報后違規視頻仍能被正常搜索和播放。只有嗶哩嗶哩平臺內置了文字的人工客服，在記者提供了相關(guān)鏈接后進(jìn)行了即時(shí)封禁。

　　1月9號，中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )短視頻內容審核標準細則》內容細致、具體，整整100條，被稱(chēng)為短視頻史上最嚴新規。在如此高壓之下，為何短視頻平臺仍“頂風(fēng)作案”？北京市岳成律師事務(wù)所高級合伙人岳屾山告訴記者，發(fā)布的新規僅屬于行業(yè)內的一個(gè)規范，約束力有限：

　　“這兩份文件屬于行業(yè)內的一個(gè)規范，它的約束力只局限于在它行業(yè)協(xié)會(huì )內的成員，不像法律一樣具有強制力，或者說(shuō)是能夠像行政處罰一樣進(jìn)行處罰，處罰了的話(huà)，會(huì )員可能說(shuō)會(huì )接受，也有可能說(shuō)不接受，這些可能對于這些平臺并不具有特別強的約束力或者說(shuō)是威懾力�！�

　　　短視頻行業(yè)天然難監管 應當從源頭治理建立信用機制

　　除了平臺自律不夠，他律威懾力又有限之外，短視頻行業(yè)的一些天然特性也使得監管存在各種困難。中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍向記者解釋?zhuān)骸暗�是短視頻平臺它跟普通的平臺不一樣，它是網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，它只是提供技術(shù)服務(wù)，那視頻都是網(wǎng)民、用戶(hù)自己上傳的，所以這是一個(gè)難點(diǎn)�！�

　　平臺作為網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，視頻內容大部分來(lái)自于用戶(hù)上傳，當用戶(hù)達到一定基數，每天百萬(wàn)甚至千萬(wàn)的視頻內容，客觀(guān)上給審核帶來(lái)了極大困難。對此，不少學(xué)者認同應該把《細則》和《規范》的精神運用到算法中去，讓算法擁有“價(jià)值觀(guān)”，朱巍介紹道： “這種價(jià)值觀(guān)有很多方面，其中一個(gè)底線(xiàn)性的東西就是法律規定，這個(gè)法律要廣義理解，包括法律，包括條例，也包括政策性文件，這些部門(mén)規章也都算在內，他應該把這個(gè)規章這些制度強化到運用到算法之中去。這是一塊兒，另外一塊兒是短視頻的人工審核的尺度還要從嚴，因為短視頻平臺發(fā)展到現在已經(jīng)好多年了，不是一個(gè)新事物了�！�

　　靠平臺方單方面的審核畢竟不是長(cháng)久之計，更重要的是從源頭進(jìn)行治理，朱巍認為對違規上傳者的內容進(jìn)行下架，建立信用機制，累積到一定程度進(jìn)行封禁可能更有威懾力。如果平臺最終仍然無(wú)法有效處理違規內容，相關(guān)部門(mén)就需要考慮對規范的層級進(jìn)行升級。北京市岳成律師事務(wù)所高級合伙人岳屾山提出：“那如果說(shuō)是想要對平臺起到威懾的這種約束力，其實(shí)可以考慮對于行業(yè)內制定的這種相應的規則和規范，上升到部門(mén)規章或者是政府的行政命令這樣的層級上來(lái)，這樣的話(huà)是有法律和行政規章在背后做著(zhù)強制力的這種保障，如果說(shuō)平臺一旦違反了的話(huà)，那么是可以采取行政處罰這樣的一個(gè)措施。那行政處罰顯然是比行業(yè)處分要更有威懾力，也更具有法律效力的�！�

　　此外，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍還認為，短視頻平臺正在發(fā)生演變，朝著(zhù)視頻直播以及和電子商務(wù)結合的方向去發(fā)展，這期間又會(huì )衍生出很多問(wèn)題，對此，朱巍解釋道：“第一個(gè)發(fā)展方向是短視頻和直播結合，現在這個(gè)已經(jīng)搞得很火了。直播的監管比短視頻還要難，因為它是即時(shí)性的，里邊的舉報和瞬間的活動(dòng)截屏要有證據，所以這個(gè)要和技術(shù)結合起來(lái)。另外一點(diǎn)就是短視頻和電子商務(wù)起來(lái)了，利用直播平臺在賣(mài)相關(guān)產(chǎn)品的時(shí)候，虛假宣傳和夸大宣傳，而且賣(mài)的是沒(méi)有資質(zhì)的三無(wú)產(chǎn)品這種情況很多。所以下一步對短視頻的治理，可能還要通過(guò)《電子商務(wù)法》，得有一個(gè)綜合治理的過(guò)程�！�

　　對于新規剛發(fā)布不久，短視頻平臺仍“頂風(fēng)作案”的現實(shí)情況，中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )將如何處置？中國之聲也將繼續關(guān)注。

　　央廣記者：常亞飛????