“2018年，中國廣核集團先后被國務(wù)院國資委確定為落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)單位、國有資本投資公司試點(diǎn)單位和創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革‘雙百行動(dòng)’，是唯一一家同時(shí)獲得四項改革試點(diǎn)的中央企業(yè)�！� 1月14日，在2019年度新聞發(fā)布會(huì )上，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛表示，這為中廣核在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)內部深化改革提供了重要契機，創(chuàng )造了有利條件。

　　圖為中廣核臺山核電基地。

　　中廣核已形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局

　　中廣核起步于我國大陸首座百萬(wàn)千瓦級大型商業(yè)核電站——大亞灣核電站，該項目是改革開(kāi)放初期我國最大的中外合資項目，是改革開(kāi)放的標志性工程。40年來(lái)，中廣核在初創(chuàng )階段、核電規�；�發(fā)展階段及業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展階段，均在管理改革創(chuàng )新方面進(jìn)行了一系列的探索實(shí)踐。

　　據中廣核深改組成員、研究中心主任李勇介紹，在初創(chuàng )階段，作為當時(shí)國內最大的中外合資企業(yè)，中廣核在高起點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)核能發(fā)電技術(shù)的同時(shí)，充分借鑒香港中華電力等合作伙伴的先進(jìn)管理經(jīng)驗，在國內企業(yè)中率先引入了現代企業(yè)制度和公司治理結構，充分發(fā)揮董事會(huì )的決策作用，經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，公司黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，獨立審計、逐級授權，管理制度化、流程化等做法在當時(shí)都是比較有特色的，大幅提升了組織運作效率，有力支撐了高質(zhì)量建成大亞灣核電站。

　　在核電規�；�發(fā)展階段，適時(shí)推出了專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化的“三化”戰略。其中，專(zhuān)業(yè)化通過(guò)細化內部分工加速核心能力培養，提升效率；標準化通過(guò)將成熟核電基地，也就是大亞灣核電基地的能力和經(jīng)驗復制輸出到新基地，實(shí)現各基地安全運營(yíng)業(yè)績(jì)快速一致，提升安全管理總體水平；集約化著(zhù)眼于避免資源重復配置，提升經(jīng)濟性。三者相輔相成，統一于核電廠(chǎng)安全、高效、經(jīng)濟運行的總目標。在“三化”戰略指引下，中廣核相繼成立了核電工程公司、設計公司、研究院、運營(yíng)公司等專(zhuān)業(yè)化平臺，在國內首創(chuàng )了核電建設AE模式，創(chuàng )造了同時(shí)建設16臺核電機組的國內最高記錄，陽(yáng)江4號機創(chuàng )造了全球同類(lèi)型機組最短建造工期記錄；通過(guò)創(chuàng )新大修組織模式、建立“8+1”重大設備管理體系等措施，不斷刷新并始終保持國內百萬(wàn)千瓦核電機組最短大修工期記錄，設備可靠性持續提升，在運機組始終保持高端穩定運行，有力支撐了“十一五”以來(lái)核電的安全高效規�；�發(fā)展。

　　在業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展階段，中廣核實(shí)施了“1+4”綜合改革。主要是針對過(guò)去10年來(lái)，集團“以核為主、相關(guān)多元”的發(fā)展態(tài)勢，著(zhù)力構建三層架構、三類(lèi)發(fā)展、兩級管控的“三三二”運作體系。其中，三層架構是指集團總部、產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元三層組織；三類(lèi)發(fā)展是指按照業(yè)務(wù)發(fā)展階段和成熟度，將集團業(yè)務(wù)分成新項目、新業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)板塊三大類(lèi)，在資源匹配、治理授權、考核激勵等各個(gè)方面實(shí)行差異化、精細化管理；兩級管控是指總部對產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)行戰略管控和財務(wù)管控，產(chǎn)業(yè)板塊對業(yè)務(wù)單元實(shí)行運營(yíng)管控。

　　李勇表示，通過(guò)“1+4”改革，中廣核打造形成了包括核電、核燃料、新能源、金融四大產(chǎn)業(yè)板塊與核技術(shù)應用等新業(yè)務(wù)的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”特征更加明顯，既保證了板塊經(jīng)營(yíng)發(fā)展有足夠的自由度和靈活性，也確保了集團管控的有效性。另外，中廣核還始終注重調動(dòng)人的積極性，近年來(lái)實(shí)施了包括科研成果轉化利益分享、核心團隊跟投、管理層持股、職業(yè)經(jīng)理人等多種市場(chǎng)化機制，強化激勵約束；建立內部人才市場(chǎng)，促進(jìn)人崗匹配，加強人才流動(dòng)和合理優(yōu)化配置。

　　在核電領(lǐng)域率先成為世界一流企業(yè)

　　得益于在改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面取得的成績(jì)，2018年，中廣核先后被國務(wù)院國資委確定為落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)單位、國有資本投資公司試點(diǎn)單位和創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革“雙百行動(dòng)”。中廣核深改辦主任、戰略計劃部總經(jīng)理方春法表示，中廣核是唯一一家同時(shí)獲得四項改革試點(diǎn)的中央企業(yè)。

　　圖為中廣核陽(yáng)江核電基地。

　　方春法表示，中廣核將以落實(shí)四項改革試點(diǎn)為突破口，進(jìn)一步解放思想、主動(dòng)作為、大膽突破，努力開(kāi)創(chuàng )集團全面深化改革工作新局面。關(guān)于創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)，這是一項長(cháng)期的工作，也是中廣核一直以來(lái)追求的戰略目標。中廣核將按照國資委“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范 ”的標準要求，努力將集團發(fā)展成為在國際資源配置中占主導地位、引領(lǐng)全球核電行業(yè)技術(shù)發(fā)展、在全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話(huà)語(yǔ)權和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；成為各項經(jīng)營(yíng)指標領(lǐng)先的企業(yè)；成為在踐行綠色發(fā)展理念、履行社會(huì )責任、擁有行業(yè)內全球知名品牌的企業(yè)。方春法稱(chēng)，具體到今年，中廣核將對照以上標準，在國務(wù)院國資委指導下，瞄準一流的發(fā)電業(yè)績(jì)、一流的WANO指標、一流的電站管理能力和一流的科技研發(fā)實(shí)力，結合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體指標和舉措，推動(dòng)落實(shí)，力爭用3-5年時(shí)間，率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、規模體量大的世界一流企業(yè)。

　　關(guān)于國有資本投資公司試點(diǎn)，方春法表示，這是一項綜合性強、覆蓋面廣的改革試點(diǎn)，中廣核將按照服務(wù)國家戰略需要、推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、提高國有資本配置和運營(yíng)效率、實(shí)現國有資本保值增值的總體要求，提出切實(shí)可行的目標和舉措，在組織框架、運營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)機制方面加大改革力度。初步設想，一是堅持“小總部、大產(chǎn)業(yè)、強統籌”原則，通過(guò)機構、授權等改革進(jìn)一步強化總部能力。組建若干個(gè)總部集約化平臺，切實(shí)管好資本投向、資本運作、資本回報和資本安全；二是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構，進(jìn)一步做強存量、做優(yōu)增量、主動(dòng)減量，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節邁進(jìn)，加大低效資產(chǎn)處置力度；三是完善經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)動(dòng)力活力，形成靈活高效的激勵約束機制，逐步實(shí)現薪酬待遇與業(yè)績(jì)和價(jià)值貢獻的強關(guān)聯(lián)。

　　關(guān)于落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)，方春法表示，主要是聚焦董事會(huì )建設，落實(shí)習近平總書(shū)記兩個(gè)“一以貫之”的要求，將進(jìn)一步思考需要國資委授權放權的事項，梳理清楚國資委與集團公司之間的權責關(guān)系，完善集團公司章程和配套政策制度。方春法介紹，去年集團已經(jīng)建立了外部董事儲備庫，接下來(lái)準備用1-2年時(shí)間，實(shí)現成員公司外部董事全覆蓋，發(fā)揮他們在專(zhuān)業(yè)性、獨立性方面的優(yōu)勢。同時(shí)，完善董事會(huì )考核評價(jià)體系，推動(dòng)職業(yè)董事長(cháng)、專(zhuān)職董事、職務(wù)董事更好地履職盡責。選擇部分成員公司開(kāi)展內部試點(diǎn)，向董事會(huì )下放經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jì)考核、薪酬分配等權責，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì )作用。成員公司董事會(huì )的投資授權將分類(lèi)設置，靈活調整，干的好的多授權，干的差的少授權甚至不授權。

　　關(guān)于國企改革“雙百”行動(dòng)，方春法表示，主要是在央企二級成員公司層面打造一批改革尖兵，發(fā)揮突破帶動(dòng)作用，打通改革“最后一公里”。據了解，中廣核入選的三家企業(yè)運營(yíng)公司、研究院、中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司在改革舉措上各有側重。運營(yíng)公司要推動(dòng)“三能”改革落地，真正實(shí)現“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”。研究院要進(jìn)一步完善科研管理體制機制，多措并舉加強對科研人員的激勵約束，提升科研工作效率，激發(fā)內部動(dòng)力活力。核技術(shù)公司要強化總部能力建設，通過(guò)公司治理加強對成員公司的管控，建立管理團隊利益風(fēng)險捆綁機制，實(shí)現融合發(fā)展。

　　外部市場(chǎng)收益30%將用于專(zhuān)項激勵

　　在新聞發(fā)布會(huì )上，入選“雙百行動(dòng)”的中廣核運營(yíng)公司、中廣核研究院、中廣核技三家公司也分別介紹了改革設計及進(jìn)展情況。

　　圖為中廣核德令哈光熱示范電站。

　　據介紹，中廣核運營(yíng)公司是為適應中廣核管理的核電站進(jìn)入“群廠(chǎng)”階段而設立的，主要任務(wù)是為各核電廠(chǎng)提供大修、備件管理、生產(chǎn)準備支持、標準化、培訓、核應急救援組織管理等方面的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)。中廣核運營(yíng)公司副總經(jīng)理張鴻泉表示，運營(yíng)公司雙百改革方案著(zhù)力于增強整體活力、動(dòng)力及創(chuàng )新力，以提升“兩個(gè)價(jià)值”為總體思路：一是提升核電運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、集約化價(jià)值，助力打造世界一流的核電運營(yíng)業(yè)績(jì)；二是提升公司專(zhuān)業(yè)化能力的品牌價(jià)值，樹(shù)立核電運維行業(yè)新標桿。

　　張鴻泉表示，2018年公司重點(diǎn)推進(jìn)了四方面的改革工作，包括推動(dòng)公司核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域“標準化、專(zhuān)業(yè)化、集約化”的深化落地、完善技術(shù)創(chuàng )新機制、制定外部市場(chǎng)開(kāi)拓激勵方案、黨建促發(fā)展等。張鴻泉稱(chēng)，中廣核運營(yíng)公司將優(yōu)先開(kāi)展核電群廠(chǎng)虛擬備件庫建設，預計在2019年6月份前開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運作，從而實(shí)現對6個(gè)核電基地備件的集中統一管理，進(jìn)一步穩固目前中廣核單堆備件庫存在同行對標中的領(lǐng)先地位。在激勵外部市場(chǎng)開(kāi)拓方面，后續公司在集團外部市場(chǎng)收益的30%將用于專(zhuān)項激勵。此外，在中廣核外部市場(chǎng)科技成果轉化激勵政策的基礎上，公司進(jìn)一步探索針對內部市場(chǎng)科技成果轉化所帶來(lái)增量收益的激勵約束機制，重點(diǎn)對實(shí)現大修工期節省、攻克重大技術(shù)問(wèn)題等方面的技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行專(zhuān)項激勵。

　　中廣核研究院是中廣核最重要的科技研發(fā)平臺之一，目前承擔著(zhù)“華龍一號”型號研發(fā)、示范工程設計及英國通用設計審查，自主知識產(chǎn)權燃料研發(fā)、事故容錯燃料研發(fā)、先進(jìn)核能系統研發(fā)等戰略任務(wù)。中廣核研究院副總經(jīng)理郝志堅表示，研究院將通過(guò)兩到三年時(shí)間的綜合施策，深化“三力”改革，即“釋放活力、增強動(dòng)力、提升能力”，并已在落實(shí)四項改革舉措，一是突破科研體制機制約束，釋放科技創(chuàng )新活力；二是構建分類(lèi)激勵和約束機制，增強科技創(chuàng )新動(dòng)力；三是聚焦戰略定位，提升科技創(chuàng )新能力；四是強化黨建工作，加速公司創(chuàng )新發(fā)展。

　　郝志堅表示，中廣核研究院要以“物質(zhì)與精神并重、激勵與約束并舉、考核與分配關(guān)聯(lián)、業(yè)績(jì)與公平并重”為原則，構建“1+3+1”的全面激勵體系。一要用好“1”個(gè)存量，弱化薪酬體系中獎金與職級的關(guān)聯(lián)度，實(shí)現獎金分配與業(yè)績(jì)貢獻強掛鉤，鼓勵價(jià)值創(chuàng )造，適當拉開(kāi)獎金差距，打消員工職級顧慮，提升員工干事熱情和效率；二要做好“3”個(gè)分類(lèi)激勵，戰略科研以戰略科研項目重要里程碑考核為基礎，加強過(guò)程激勵和結果獎勵，使科研人員能夠潛心科研，無(wú)后顧之憂(yōu)；應用研究要以分享科研成果轉化收益為主，激發(fā)科研人員熱情，促進(jìn)科研成果轉化；技術(shù)服務(wù)要以為電廠(chǎng)創(chuàng )造的增量?jì)r(jià)值為基礎實(shí)施激勵，調動(dòng)科研人員主動(dòng)性和積極性；三要推動(dòng)“1”個(gè)中長(cháng)期激勵，積極探索實(shí)施股權、項目分紅權、崗位分紅權等中長(cháng)期激勵方式，實(shí)現員工與企業(yè)共同發(fā)展。

　　中廣核技，是一家核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，于2017年2月27日在深圳證券交易所重組上市，是國內首家專(zhuān)注于非動(dòng)力核技術(shù)應用的上市公司，也是中廣核旗下首家A股上市平臺。中廣核技新聞發(fā)言人馮毅表示，該公司改革方案涉及發(fā)展體制、治理管控、能力建設、激勵機制及黨的建設等五大重點(diǎn)改革領(lǐng)域，共計16項舉措，38項具體行動(dòng)。

　　近年來(lái)，中廣核技通過(guò)并購和混合所有制改革，實(shí)現了快速發(fā)展，在多個(gè)細分領(lǐng)域保持國內領(lǐng)先地位。馮毅介紹說(shuō)，針對中廣核技的特點(diǎn)，公司改革方案的核心關(guān)鍵字是“合”，即在混合所有制企業(yè)改革過(guò)程中，努力實(shí)現資源融合、利益融合、文化融合，建立形成以“一次把事情做好”為核心價(jià)值觀(guān)的統一企業(yè)文化共識，凝聚合力、激發(fā)動(dòng)力、增強活力，建立更加科學(xué)規范靈活高效、更加市場(chǎng)化的現代企業(yè)制度。

　　馮毅表示，目前公司正在穩妥推進(jìn)落實(shí)高端業(yè)務(wù)布局、治理管控、能力建設、中長(cháng)期激勵約束機制等五大重點(diǎn)改革領(lǐng)域的改革舉措。在高端業(yè)務(wù)布局方面，編制完成三年規劃，明確核醫療、核儀器儀表等高端業(yè)務(wù)發(fā)展路徑，同時(shí)推進(jìn)設立核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定初步方案。在能力建設方面，優(yōu)化公司組織機構，推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)人才、子公司財務(wù)總監和科技研發(fā)人才等三類(lèi)人才建設。在中長(cháng)期激勵約束機制方面，正編制股權激勵方案和項目跟投機制設計方案，以實(shí)現高管持股和民營(yíng)股東的二次創(chuàng )業(yè)和利益捆綁。

　�。ń�(jīng)濟日報 記者：楊陽(yáng)騰）