核心要點(diǎn)：

　　■ 高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、增長(cháng)動(dòng)力等諸多方面的系統性重大變革。從“高速度”轉向“高質(zhì)量”體現的是發(fā)展規律，為江蘇經(jīng)濟標明了發(fā)展航向；從“有沒(méi)有”轉向“好不好”體現的是發(fā)展追求，為江蘇發(fā)展明確了價(jià)值導向；從“中低端”轉向“中高端”體現的是發(fā)展水平，為江蘇轉型升級提供了根本遵循。

　　■ 黨的十九大之后、中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前，習近平總書(shū)記親臨江蘇視察工作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，強調了堅守實(shí)體經(jīng)濟、堅持創(chuàng )新發(fā)展、推動(dòng)鄉村振興、修復生態(tài)環(huán)境等一系列重大問(wèn)題。對江蘇來(lái)說(shuō)，這既是巨大鼓舞，更是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的極大鞭策。

　　■ 我們追求的“走在前列”，不是簡(jiǎn)單的速度領(lǐng)先、指標超前，而是在新發(fā)展理念的指引下，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系，用改革的辦法解決好實(shí)踐探索中的問(wèn)題，用創(chuàng )新的理念、思路、方法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面突破，努力創(chuàng )造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，形成江蘇新的特色和優(yōu)勢。

　　黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，深刻揭示了新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位和基本特征，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。我們要認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神和中央部署要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為江蘇未來(lái)一個(gè)時(shí)期最鮮明的導向，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，努力為全國發(fā)展大局作出江蘇貢獻。

　　一、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，是新時(shí)代江蘇必須擔負起的重大使命

　　高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、增長(cháng)動(dòng)力等諸多方面的系統性重大變革。從“高速度”轉向“高質(zhì)量”體現的是發(fā)展規律，為江蘇經(jīng)濟標明了發(fā)展航向；從“有沒(méi)有”轉向“好不好”體現的是發(fā)展追求，為江蘇發(fā)展明確了價(jià)值導向；從“中低端”轉向“中高端”體現的是發(fā)展水平，為江蘇轉型升級提供了根本遵循。對江蘇來(lái)說(shuō)，不僅要努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，更要在這場(chǎng)變革中走在全國的前列。

　　習近平總書(shū)記對江蘇發(fā)展的殷切期望。黨的十九大之后、中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前，習近平總書(shū)記親臨江蘇視察工作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，強調了堅守實(shí)體經(jīng)濟、堅持創(chuàng )新發(fā)展、推動(dòng)鄉村振興、修復生態(tài)環(huán)境等一系列重大問(wèn)題。對江蘇來(lái)說(shuō)，這既是巨大鼓舞，更是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的極大鞭策�；剡^(guò)頭梳理十八大以來(lái)習近平總書(shū)記的“江蘇足跡”和“江蘇囑托”，從2013年對江蘇提出“三項重點(diǎn)任務(wù)”，到2014年提出“強富美高新江蘇”“五個(gè)邁上新臺階”，也都是希望江蘇實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。習近平總書(shū)記還明確指出，為全國發(fā)展探路，是中央對江蘇的一貫要求。我們理解，新時(shí)代的“探路”就是要在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走在前列，展現江蘇發(fā)展的探索性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性。我們有責任向總書(shū)記交出一份滿(mǎn)意的答卷。

　　江蘇作為東部省份的應擔之責。當前，在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題下，全國各地百舸爭流、各展所長(cháng)。但是每個(gè)地方都有自己的發(fā)展特點(diǎn)和稟賦條件，在這場(chǎng)新的征程中也都承擔著(zhù)不同的責任和使命。江蘇從發(fā)展鄉鎮企業(yè)到發(fā)展外向型經(jīng)濟，再到發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，一直走在不斷提升發(fā)展質(zhì)量的道路上。黨的十八大以來(lái)，江蘇地區生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億元級臺階，2017年達到8.59萬(wàn)億元，人均達到10.7萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現“三二一”的歷史性轉變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到42.6%和31%。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，支持東部地區率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從江蘇發(fā)展的歷史傳統、基礎條件和未來(lái)需求看，率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們應該干、能夠干，也必須干好的事情。

　　江蘇放眼未來(lái)必須打好的戰略主動(dòng)仗。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律看，江蘇已經(jīng)到了向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟發(fā)展上，江蘇的體量很大，但是產(chǎn)業(yè)結構仍然處于中低端，農業(yè)現代化還相對滯后，區域內部發(fā)展不平衡，特別是蘇北仍處在工業(yè)化的加速階段，對照建設現代化經(jīng)濟體系的要求，我們已經(jīng)處在一個(gè)必須突破的瓶頸期。社會(huì )發(fā)展上，江蘇也到了一個(gè)矛盾問(wèn)題集中出現的時(shí)期，特別是隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化，群眾有著(zhù)更高的發(fā)展預期、更多的生活需求，處理不好就會(huì )帶來(lái)風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境上，江蘇還沒(méi)有邁過(guò)高污染、高風(fēng)險的階段，一些突出的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載之間的矛盾仍然較大。因此，江蘇加快轉向高質(zhì)量發(fā)展勢在必行，這是時(shí)代的要求、發(fā)展的必然，更是我們把握戰略主動(dòng)、著(zhù)眼長(cháng)遠未來(lái)的戰略抉擇。

　　二、堅持系統謀劃、全面推進(jìn)，創(chuàng )造更多高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成果

　　我們追求的“走在前列”，不是簡(jiǎn)單的速度領(lǐng)先、指標超前，而是在新發(fā)展理念的指引下，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系，用改革的辦法解決好實(shí)踐探索中的問(wèn)題，用創(chuàng )新的理念、思路、方法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面突破，努力創(chuàng )造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，形成江蘇新的特色和優(yōu)勢。在具體工作中，就是重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)高質(zhì)量”。

　　經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。建設現代化經(jīng)濟體系，是江蘇在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中要濃墨重彩做好的一篇大文章。我們將把實(shí)體經(jīng)濟作為現代化經(jīng)濟體系的根基，深化供給側結構性改革，創(chuàng )造良好環(huán)境，弘揚工匠精神，把江蘇加快建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。其中，最根本的是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，抓住技術(shù)變革的機遇，大規模推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；最核心的是強化創(chuàng )新驅動(dòng)，把創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)轉到更加注重基礎研究、原始創(chuàng )新，更加注重應用研究、集成創(chuàng )新，爭取形成一批前瞻性、原創(chuàng )性、標志性的科技創(chuàng )新成果。

　　改革開(kāi)放高質(zhì)量。江蘇一直是改革的熱土，新時(shí)代推動(dòng)改革，我們要堅持在國家頂層設計的框架內，把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為核心，把激發(fā)江蘇民間蘊藏的巨大潛力作為主要任務(wù)，以“不見(jiàn)面審批”為突破口，撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，尤其是向積存多年的沉疴痼疾開(kāi)刀。江蘇始終處在開(kāi)放的前沿，新時(shí)代推進(jìn)對外開(kāi)放，必須把視野放到“一帶一路”這個(gè)國家最大的開(kāi)放格局中去審視，按照習近平總書(shū)記對江蘇提出的“一帶一路”交匯點(diǎn)定位，搶抓機遇、拓展空間，全力做好擴大向東開(kāi)放和引領(lǐng)向西開(kāi)放的文章。

　　城鄉建設高質(zhì)量。江蘇城鄉發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面轉型的新階段。城市建設方面，以蘇南為主體的揚子江城市群融合度高、經(jīng)濟基礎好、發(fā)展質(zhì)態(tài)優(yōu)，要重點(diǎn)在宜居宜業(yè)上下功夫，保護和傳承好歷史文化，提升城市品質(zhì)和生活品味；蘇中蘇北仍處在加快城鎮化的階段，要著(zhù)力做大做強中心城市，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò )化建設，形成集聚輻射效應。鄉村建設方面，要深入實(shí)施鄉村振興戰略，著(zhù)力解決好部分鄉村“空心化”的問(wèn)題，積極推動(dòng)農業(yè)農村現代化，推動(dòng)各類(lèi)要素向鄉村流動(dòng)，為鄉村發(fā)展注入新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )江蘇的“新鄉土時(shí)代”。

　　文化建設高質(zhì)量。江蘇有著(zhù)深厚的人文積淀，不論是在過(guò)去還是當代，對中華文明都作出了重要貢獻。面向未來(lái)，我們要扛好新時(shí)代文化江蘇這面大旗，把文化強省建設推向新的高度。一是弘揚傳統文化，讓歷史“活”起來(lái)，加強對豐厚歷史文化資源的深入研究、用好用活、轉化創(chuàng )新，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展。二是繁榮文藝創(chuàng )作，讓作品“精”起來(lái)，引導推動(dòng)觀(guān)念、內容、風(fēng)格、流派方面的探索創(chuàng )新，鼓勵創(chuàng )造更多弘揚時(shí)代精神、反映發(fā)展變化、鼓舞人民群眾的文藝作品。三是豐富文化生活，讓老百姓腦袋“富”起來(lái)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求。

　　生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。江蘇自古以來(lái)就是令人向往的魚(yú)米之鄉、富庶之地，但是生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為突出的發(fā)展短板。未來(lái)幾年，我們將以高度的共識、警醒和自覺(jué)打一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的保衛戰。突出抓好治氣，重點(diǎn)做好PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，提升群眾藍天幸福感；系統推進(jìn)治水，堅持水環(huán)境整治和連通水系一起抓，決不把劣Ⅴ類(lèi)水帶入現代化進(jìn)程；扎實(shí)推進(jìn)治土，建立負面清單，有效保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。在解決好突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，全方位開(kāi)展生態(tài)系統的保護修復，確保在這場(chǎng)保衛戰中迎來(lái)江蘇生態(tài)環(huán)境總體性好轉的拐點(diǎn)。

　　人民生活高質(zhì)量。生活高質(zhì)量，就是讓老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴。我們將堅持“四個(gè)著(zhù)力”：著(zhù)力解決結構性的民生問(wèn)題，從制度改革入手，破解就業(yè)、教育、醫療、養老、社會(huì )保障、城市管理、住房保障等方面的突出矛盾，讓一個(gè)個(gè)民生“難點(diǎn)”成為撬動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的“支點(diǎn)”；著(zhù)力實(shí)施普惠性的民生工程，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化，普遍增加群眾的“隱性財富”；著(zhù)力辦好扶助性的民生實(shí)事，編實(shí)筑牢保障救助底線(xiàn)，以必勝信心打贏(yíng)脫貧攻堅戰；著(zhù)力滿(mǎn)足多樣性的民生需求，發(fā)揮群眾的主體作用，引導和帶領(lǐng)群眾在共同奮斗中增強獲得感、幸福感、安全感。

　　三、以“再出發(fā)”的狀態(tài)展現江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新氣象新作為

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，江蘇這片土地上誕生了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，對今天的江蘇而言是一次時(shí)代的“再出發(fā)”，需要我們去創(chuàng )造新的發(fā)展奇跡。我們要在全省牢固樹(shù)立“四種導向”，努力開(kāi)創(chuàng )江蘇發(fā)展新境界。

　　勇于解放思想。最重要的是深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，圍繞走在前列的定位，在世界和全國大格局中審視謀劃江蘇的發(fā)展。要克服江蘇發(fā)展基礎好、只要稍微努力就能走在前列的盲目樂(lè )觀(guān)思想，克服江蘇只要經(jīng)濟發(fā)達、就能一好百好的片面認識，克服傳統觀(guān)念、慣性思維的負面影響，始終保持銳意創(chuàng )新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，在實(shí)干苦干中砥礪奮進(jìn)，在不斷解決問(wèn)題中求突破、促發(fā)展。

　　激勵擔當作為。事業(yè)是干出來(lái)的，需要好的體制機制激發(fā)干勁。我們要健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”：鼓勵激勵，重點(diǎn)讓能干事、會(huì )干事、干成事的人得褒獎、有實(shí)惠、受重用；容錯糾錯，樹(shù)立為創(chuàng )新者、擔當者、實(shí)干者負責的鮮明導向；能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制。圍繞“三項機制”，建立科學(xué)指標體系，健全科學(xué)考評體系，推動(dòng)全省上下形成敢于擔當、比學(xué)趕超、奮發(fā)作為的濃厚氛圍。

　　注重系統思維。改革發(fā)展進(jìn)行到今天，每前進(jìn)一步都關(guān)系全局、牽動(dòng)全身，必須運用系統化思維謀劃推動(dòng)，增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性�！傲鶄�(gè)高質(zhì)量”，每個(gè)都是一個(gè)復雜的子系統，又共同構成了江蘇高質(zhì)量發(fā)展的系統工程。在謀劃和推進(jìn)過(guò)程中，我們將堅持以頂層設計為核心、以問(wèn)題導向為基點(diǎn)、以綜合平衡為靈魂，統籌局部與整體，兼顧當前與未來(lái)，注重速度和質(zhì)量的統一，牢牢把握江蘇發(fā)展的主動(dòng)權。

　　堅持底線(xiàn)思維。高質(zhì)量發(fā)展是“有守”和“有為”的辯證統一。我們將堅守穩定底線(xiàn)、決不能發(fā)生嚴重危害社會(huì )穩定的問(wèn)題，堅守安全底線(xiàn)、決不能以犧牲群眾利益為代價(jià)推動(dòng)發(fā)展，堅守廉政底線(xiàn)、決不能以工作為借口破壞廉潔紀律，堅守生態(tài)底線(xiàn)、決不能為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境。在守好“四條底線(xiàn)”的前提下，以舍我其誰(shuí)、時(shí)不我待的進(jìn)取精神，低調務(wù)實(shí)不張揚的工作作風(fēng)，緊抓問(wèn)題不放松的干事態(tài)度，功成不必在我的胸懷境界，奮發(fā)有為、久久為功，推動(dòng)江蘇發(fā)展不斷取得新突破。

　　黨的領(lǐng)導是做好一切工作的根本保證，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治前提。我們將把黨的建設貫穿到江蘇發(fā)展的全過(guò)程，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，深入落實(shí)好全面從嚴治黨新要求。要提高江蘇發(fā)展的政治站位，按照中央作出的戰略部署，加強對發(fā)展大局大勢的把握，加強對發(fā)展重大問(wèn)題的研究，確保高質(zhì)量發(fā)展沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。推動(dòng)各級黨組織和黨員干部按照“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強學(xué)習和實(shí)踐，不斷提高適應新時(shí)代、實(shí)現新目標、落實(shí)新部署、開(kāi)創(chuàng )新局面的能力，努力創(chuàng )造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于使命、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)。

　�。ㄗ髡撸簥淝趦� 中共江蘇省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任）