李克強總理在政府工作報告中提出，穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。關(guān)于房地產(chǎn)稅征收的實(shí)施時(shí)間以及征稅的對象范圍，您現在有哪些看法？謝謝。

　　史耀斌

　　謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。房地產(chǎn)稅問(wèn)題確實(shí)是目前社會(huì )非常關(guān)注的問(wèn)題，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到幾乎每個(gè)人的切身利益。從歷史上來(lái)看，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種，它的歷史比較悠久，據我所了解，它最早起源于歐洲。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人財富的不斷積聚，大多數國家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度。剛才這位記者是來(lái)自日本，我想日本也有房地產(chǎn)稅制度，當然叫法不一樣。

　　既然是一個(gè)大多數國家都普遍采用的稅收制度或者是一個(gè)稅種，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調節收入分配，特別是個(gè)人財富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì )公平的作用。同時(shí)，籌集財政收入，用來(lái)滿(mǎn)足政府提供公共服務(wù)的需求。作為一個(gè)世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。我歸納了一下，大致有這樣四種或者叫四個(gè)共性的制度性安排，幾乎是每個(gè)國家房地產(chǎn)稅制度都存在的。

　　一是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì )按照它的評估值來(lái)征稅，也就是按照評估值來(lái)征稅。二是在所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。三是這個(gè)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來(lái)滿(mǎn)足比如說(shuō)教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等這樣的一些支出。四是因為房地產(chǎn)稅的稅基確定比較復雜或者非常復雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　中國到目前為止，還沒(méi)有剛才我說(shuō)的、在大多數國家普遍實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度，但是我們幾年前也進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，應該說(shuō)也積累了一些經(jīng)驗。確實(shí)，剛才如這位記者朋友所提到的，李克強總理在政府工作報告里提出來(lái)要穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。實(shí)際上，在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )決定里也提出要適時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，十九大報告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署。按照中央的決策部署，目前全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設計、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　在我們推進(jìn)這項改革的過(guò)程里面，剛才我已經(jīng)講到，大多數國家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會(huì )參考國際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。當然，我們是中國，中國有中國的國情，我們還會(huì )按照中國的國情，從中國的國情出發(fā)來(lái)合理設計我們房地產(chǎn)稅制度。比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設交易環(huán)節的一些稅費負擔等。這樣的話(huà)，使我們設計的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平的積極效應。謝謝。

    點(diǎn)擊進(jìn)入直播實(shí)錄《《