圖① 沈陽(yáng)民用飛機生產(chǎn)現場(chǎng)。 （資料圖片）

　　圖② 沈陽(yáng)機床數控車(chē)間。 張文魁攝

　　圖③ 老工業(yè)基地中的技術(shù)工人。 張文魁攝

　　圖④ 素有“沈陽(yáng)母親河”之稱(chēng)的渾河兩岸風(fēng)光。 張文魁攝

　　沈陽(yáng)是我國重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，素有“共和國長(cháng)子”的美譽(yù)。黨的十八大以來(lái)，沈陽(yáng)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，加速壯大服務(wù)業(yè)能級，積極發(fā)展現代農業(yè)，全面提升對外開(kāi)放水平，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興

　　且不說(shuō)燃氣輪機、盾構機這些上天入地的大家伙，神舟飛天、“蛟龍”潛海亦有沈陽(yáng)造的身影。矢志裝備中國的沈陽(yáng)裝備一直不負“國之重器”的美名。

　　縱使轉型升級前路坎坷，沈陽(yáng)裝備制造“老字號”們，憑借深化供給側結構性改革正在擺脫下行壓力，由制造向智造邁進(jìn)。為國家建設扛大梁輸送40萬(wàn)中高級人才，創(chuàng )造160個(gè)中國第一的裝備之都——沈陽(yáng)，近年來(lái)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、廓清政商環(huán)境、共塑人文環(huán)境的氛圍中迸發(fā)出新動(dòng)能。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　“以前企業(yè)改革每走一步都要層層報批，一拖就是半年，現在國資委給企業(yè)充分松綁授權，企業(yè)綜合改革的步伐明顯加快�！鄙蜿�(yáng)一位國企負責人感慨道。

　　沈陽(yáng)的裝備業(yè)塊頭大，占工業(yè)比重約三分之二。負擔重，普遍背負高杠桿的債務(wù)包袱和辦社會(huì )的體制包袱。沈陽(yáng)接連發(fā)力，沖破體制障礙的天花板，突出改革的系統性和實(shí)效性，因企施策，重點(diǎn)實(shí)施債轉股、IPO、多元化“混改”等重大改革，并在國資管理方式、企業(yè)運營(yíng)模式、化解歷史包袱等方面力除沉疴，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能。機床集團、沈鼓集團等一批國企開(kāi)始輕裝上陣。

　　5年來(lái)，沈陽(yáng)抓住機遇，開(kāi)展一系列減負松綁提質(zhì)增效的改革舉措，充分釋放政策紅利。沈陽(yáng)市確定構建先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等5大板塊，打造12大千億元產(chǎn)業(yè)鏈（集群）的發(fā)展規劃，扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。除了輸變電、石化、重礦等重裝備外，機器人、云制造、IC裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)也同時(shí)發(fā)力，實(shí)現了多元要素聯(lián)合驅動(dòng)�！斑@些新興企業(yè)技術(shù)含量高、富含創(chuàng )新基因，帶動(dòng)了整個(gè)老工業(yè)基地的基因轉變�！毙滤蓹C器人公司總裁曲道奎如是說(shuō)。

　　沈陽(yáng)機床集團董事長(cháng)關(guān)錫友說(shuō)，“拼體力、拼資源已成過(guò)去時(shí)，拼科技、拼智慧才代表未來(lái)”。沈陽(yáng)作為“中國制造2025試點(diǎn)示范城市”，實(shí)施了制造業(yè)智能升級三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃，并以企業(yè)為主體鋪開(kāi)智能化工廠(chǎng)，全面實(shí)現i5智能機床產(chǎn)業(yè)化。沈陽(yáng)還重點(diǎn)建設人工智能“創(chuàng )新特區”，充分利用國內外創(chuàng )新資源，重點(diǎn)規劃人工智能未來(lái)城市形態(tài)，力爭到2018年在全球引進(jìn)200家至300家相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng )新型機構和企業(yè)，盡快在沈陽(yáng)形成全球智能創(chuàng )新中心。

　　重塑政商環(huán)境

　　在東北，外界對營(yíng)商環(huán)境最大的詬病莫過(guò)于政商關(guān)系“既不親也不清”。沈陽(yáng)市市長(cháng)姜有為認為，行政效率慢、營(yíng)商環(huán)境差以及辦事靠關(guān)系的思維方式，根子上是沒(méi)有契約精神和市場(chǎng)意識。沈陽(yáng)再出發(fā)，需要法治化。

　　誰(shuí)說(shuō)投資不過(guò)山海關(guān)？沈陽(yáng)國際軟件園董事長(cháng)趙久宏舉自身園區的例子，僅園區內的央企和北京企業(yè)就有60多家。趙久宏不認同唱衰東北之說(shuō)，他認為人才和資本的流動(dòng)實(shí)際是環(huán)境和體制的競爭，沈陽(yáng)最新出臺的《建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地的若干政策措施》，可謂順應市場(chǎng)的制度設計。

　　縮回干預之手，沈陽(yáng)開(kāi)重方下猛藥，果斷進(jìn)行規范公權力的制度性建設實(shí)驗。沈陽(yáng)市委秘書(shū)長(cháng)連茂君說(shuō)，堅持問(wèn)題導向打造國際化營(yíng)商環(huán)境，就要敢啃硬骨頭，敢拔硬釘子。沈陽(yáng)出臺《堅持和弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“放管服”改革，壓縮審批時(shí)限，確保綜合服務(wù)效能提升50%以上，首批1843項辦事“最多跑一次”清單正式公布。沈陽(yáng)對群眾反映強烈、企業(yè)投訴頻繁的部門(mén)重點(diǎn)治理，對不擔當、不作為、不落實(shí)的單位和個(gè)人公開(kāi)曝光嚴肅追責。多管齊下，干部回應民需“跑”起來(lái)了。

　　構建幸福沈陽(yáng)

　　琴曲悠揚，散入秋風(fēng)滿(mǎn)沈城。國內首個(gè)鋼琴音樂(lè )廣場(chǎng)在美麗的沈陽(yáng)渾河岸向市民開(kāi)放，市民在河畔遛彎時(shí)即可聆聽(tīng)音樂(lè )之聲。這5年來(lái)，沈陽(yáng)投入民生保障的力度遠超過(guò)往。

　　環(huán)境之變不在面子工程。沈陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅考察城鄉接合部，探訪(fǎng)背街小巷，面對面聽(tīng)取百姓建議帶頭抓落實(shí)。易煉紅感慨道：千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民之所盼即為政所系，振興的全部目的在于人民群眾的獲得感和幸福感。

　　幸福沈陽(yáng)沒(méi)有旁觀(guān)者，“幸福沈陽(yáng)共同締造”行動(dòng)倡導“每個(gè)人都是環(huán)境的主人”，真正實(shí)現了“社區怎么改，居民說(shuō)了算”�；使脜^牡丹社區是個(gè)30多年的老小區，社區黨支部書(shū)記王莉紅介紹，“我愛(ài)小家也愛(ài)大家”的鄰里觀(guān)使居民自愿拆除違建，主動(dòng)在房前屋后栽花種草�，F在，沈陽(yáng)不少機關(guān)干部志愿走進(jìn)社區，以空巢老人、弱勢家庭、殘疾人為重點(diǎn)，針對群眾需求提供志愿服務(wù)。

　　“國家的政策扶持是外力，最根本的動(dòng)力源是創(chuàng )新自救和舍我其誰(shuí)的城市自信�！币谉捈t表示，沈陽(yáng)必須要有“殺出一條血路、走出一條新路”的氣魄膽識，在東北轉型創(chuàng )新發(fā)展中當好“領(lǐng)跑者”。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孫潛彤)