保險業(yè)監管，嚴字當頭。

　　《證券日報》記者據銀保監會(huì )網(wǎng)站公示信息梳理，截至6月30日，今年以來(lái)，銀保監會(huì )共開(kāi)出8張罰單，各地銀保監局（或監管局）共開(kāi)出罰單379張。也就是說(shuō)，今年上半年，保監系統給保險業(yè)開(kāi)出罰單達387張。分地區來(lái)看，上海收到69張罰單，成為保險處罰的“重災區”。收到罰單較多的地區還有四川和黑龍江，罰單數量分別為39張、37張。

　　從處罰原因來(lái)看，今年上半年以來(lái)，不少保險機構因為違規展業(yè)、銷(xiāo)售誤導、虛列費用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構保險中介業(yè)務(wù)、牟取不正當利益、產(chǎn)品不符合監管規定等原因受到處罰。

　　從處罰金額來(lái)看，據《證券日報》記者不完全統計，銀保監會(huì )共開(kāi)出8張罰單，對保險機構及個(gè)人處罰金額合計460萬(wàn)元；各地銀保監局開(kāi)出的379張罰單，對保險機構及個(gè)人處罰金額達5800萬(wàn)元。保監系統合計對保險機構及個(gè)人處罰金額達6260萬(wàn)元。

　　保險業(yè)合計吃“罰單”387張

　　《證券日報》記者據銀保監會(huì )披露信息統計，今年上半年，銀保監會(huì )開(kāi)出8張罰單，各地銀保監局開(kāi)出罰單379張，合計披露罰單387張。需要注意的是，罰單公開(kāi)日期有一定的滯后性。由銀保監會(huì )開(kāi)出的8張罰單中，今年1月份公布的處罰信息中，有3單的處罰決定時(shí)間為去年；1月份各地銀保監局公布的102張罰單中，有36張的處罰決定日期為去年12月份。因此，實(shí)際上，今年1月份-6月份開(kāi)具并公開(kāi)的罰單數量為348張。

　　從各地區銀保監局的公布的罰單數量來(lái)看，上海地區保險機構收到罰單69張，隨后分別是四川和黑龍江，收到的罰單數量分別為39張和37張。罰單超過(guò)10張的地區還有浙江、湖北、新疆，數量分別為12張、21張、15張。

　　從公布時(shí)間來(lái)看，今年披露的第一張罰單是在1月2日由銀保監會(huì )北京監管局開(kāi)出。據披露信息顯示，北京潤昌保險代理有限公司未按規定繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險的行為，依據相關(guān)法規，北京監管局決定對潤昌代理公司處以罰款2萬(wàn)元的行政處罰，并責令改正違法行為。同時(shí)對上述違規行為的直接負責人周某處以警告，罰款1萬(wàn)元。值得一提的是，這是今年上半年北京地區的唯一一張被公布保險業(yè)罰單。若是按時(shí)間處罰時(shí)間來(lái)看，今年上半年北京地區沒(méi)有保險機構受到處罰。

　　合計罰沒(méi)金額達6260萬(wàn)元

　　據《證券日報》記者統計，上述的387張罰單，合計對保險公司、保險中介機構及相關(guān)涉事責任人共處罰金達6260萬(wàn)元。值得關(guān)注的是，在今年上半年的罰單中，不乏百萬(wàn)元級別金額的處罰。

　　在由銀保監會(huì )開(kāi)出的罰單中，華貴人壽存在給予投保人保險合同約定以外的其他利益、未按照規定使用經(jīng)備案的保險條款和保險費率、編制虛假財務(wù)資料三項違法行為，根據《保險法》規定，對華貴人壽及相關(guān)責任人合計罰款130萬(wàn)元。

　　在地方銀保監局開(kāi)出的罰單中，罰款金額最高的為今年2月21日公布的罰單。四川銀保監局對中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司成都中心支公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司簡(jiǎn)陽(yáng)支公司以及相關(guān)數名責任人，共處以罰款155萬(wàn)元。

　　而上述罰單中的違法違規行為，也是上半年保險市場(chǎng)亂象的縮影。從今年上半年的罰單內容來(lái)看，保險機構受到處罰的原因主要集中在違規展業(yè)、銷(xiāo)售誤導、虛列費用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構保險中介業(yè)務(wù)、牟取不正當利益、產(chǎn)品不符合監管規定等。

　　整治取得階段性成果

　　近年來(lái)，為了糾正保險業(yè)存在的問(wèn)題、整治保險市場(chǎng)亂象，監管部門(mén)持續加碼。數據顯示，2018年，全國保健系統累計公布1450張行政處罰決定，罰款金額共計2.41億元，較上一年翻番，監管的力度和決心可見(jiàn)一斑。

　　銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人指出，連續兩年開(kāi)展整治銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象工作，取得了階段性成效。但應看到，銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象成因復雜，整治工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，不可能一蹴而就，一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)機構的風(fēng)險及頑疾仍然存在。

　　在此背景下，5月份，銀保監會(huì )下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規建設”工作的通知》，要求在夯實(shí)行業(yè)亂象治理階段性成果的基礎上，2019年整治工作力爭實(shí)現三個(gè)目標：一是查處屢查屢犯，消化存量，在推動(dòng)銀行保險機構合規建設方面取得新成效；二是查處重點(diǎn)風(fēng)險，遏制增量，在推動(dòng)銀行業(yè)保險業(yè)生態(tài)修復方面取得新進(jìn)展；三是推進(jìn)金融供給側結構性改革，在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平、能力方面取得新突破。

　　“下一階段，監管層絕對不會(huì )松懈對保險市場(chǎng)的整治”，有分析人士對《證券日報》記者指出，尤其是我國保險中介市場(chǎng)仍處于發(fā)展階段，亂象較為集中，需要監管的引領(lǐng)使其真正發(fā)揮對保險行業(yè)的促進(jìn)作用。

　　記者 劉 琪