中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)、國家發(fā)改委原副主任彭森在日前舉行的“第七屆中國行政改革論壇”上表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，競爭政策是最根本的基礎性政策。強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng )造公平競爭的制度環(huán)境對中國經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展意義重大。

　　彭森說(shuō)，2018年在改革方面，中央指揮了三大攻堅戰，一是深化黨和國家機構改革，二是創(chuàng )建更高水平的對外開(kāi)放新格局，三是建立現代化市場(chǎng)體系，這些工作都在有條不紊地展開(kāi)，總體進(jìn)展平穩順利。按照中央要求，這三大攻堅戰還要繼續下去。

　　行政體制改革方面的核心問(wèn)題是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出要切實(shí)減少政府對資源的直接配置，凡是市場(chǎng)能自主調節的讓市場(chǎng)調節，凡是市場(chǎng)能干的就讓企業(yè)來(lái)干。彭森指出，下一步要再一次思想解放，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，構建公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施企業(yè)自主登記制度，降低企業(yè)制度性成本，著(zhù)力破除社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的行政管制，使各類(lèi)資本能夠平等進(jìn)入負面清單以外的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)力。

　　在進(jìn)一步推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放方面需要邁出新步伐，包括加強國際經(jīng)貿規則對接，完善公開(kāi)透明的社會(huì )法律體系，嚴格依法保護產(chǎn)權，形成法制化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、開(kāi)放、統一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)，加快金融業(yè)、服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬外國投資者比較關(guān)注，國內市場(chǎng)又缺口比較大的教育、醫療等領(lǐng)域的外資投資比例。

　　進(jìn)一步完善現代市場(chǎng)體系。十九大報告提出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)權制度是所有制的關(guān)鍵，要素配置方式是一國經(jīng)濟是否有效率、效益的核心。完善產(chǎn)權保護制度，要加強對各類(lèi)產(chǎn)權的司法保護，推動(dòng)冤假錯案甄別糾正工作，加快審理糾正有影響的產(chǎn)權糾紛案。加快要素市場(chǎng)化配置改革，全面實(shí)施全國統一的負面清單制度，建立要素自由流動(dòng)交換的市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)配置的效率。重點(diǎn)把競爭中性的原則適用于國有企業(yè)改革，把國企納入競爭體系之中。按照國企分類(lèi)改革的要求，加快一批僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清，進(jìn)一步推進(jìn)國企國資改革，改革國有資本的授權經(jīng)營(yíng)體制，在電力、電信、民航、軍工、石化領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革，除了極少數必須做強做優(yōu)做大的國有企業(yè)，一般性的企業(yè)應該從這些領(lǐng)域逐步退出。同時(shí)要深化農村土地產(chǎn)權制度改革，通過(guò)農村土地承包權的長(cháng)期化明晰土地產(chǎn)權，要為農民的宅基地賦能，逐步確定宅基地的永久使用權，不得以退出承包地作為農民進(jìn)城落戶(hù)的前提條件。（金輝）