國家森林城市建設進(jìn)入質(zhì)量精準提升階段

　　城市缺地，森林何處安放 

廣東省惠州市青山綠水環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美宜人。黃俊毅 攝

　　自2004年國家森林城市建設活動(dòng)啟動(dòng)，10多年過(guò)去了，我國已有138個(gè)城市獲得“國家森林城市”稱(chēng)號，城市中森林、綠地、濕地明顯增多。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化加速，城市中可供建設森林綠地的土地越來(lái)越少，城市缺林少綠現象仍然明顯。我國森林城市建設面臨提質(zhì)升級的挑戰，需要更充分地利用城市有限空間，最大限度增加森林綠地面積，努力讓群眾身邊的森林多起來(lái)

　　如果城市森林覆蓋率超過(guò)60%，居民的生活該有多愜意。廣東惠州就是這樣的城市。開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)惠州鬧市，居然會(huì )有青蛙從路邊樹(shù)叢蹦進(jìn)車(chē)里�；葜萦�26個(gè)林業(yè)自然保護區、43個(gè)森林公園，森林覆蓋率達61.28%，實(shí)現了城市、森林、園林三者有機融合，整個(gè)城市就像大園林，被全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱(chēng)號。據悉，自“國家森林城市”建設活動(dòng)啟動(dòng)至今，全國已有138個(gè)城市獲得“國家森林城市”殊榮。

　　城市造林不停歇

　　我國的森林城市建設活動(dòng)始于2004年，全國政協(xié)、全國綠化委員會(huì )等6家單位共同發(fā)起成立了“關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )”，在其倡導下，由原國家林業(yè)局組織實(shí)施。

　　我國人多地少，城區寸土寸金，為何要持續建設森林城市？“我國城鎮化發(fā)展過(guò)程中，存在城市連片發(fā)展、污染跨區傳播、生態(tài)系統破碎、休閑空間不足、外來(lái)景觀(guān)入侵、偽生態(tài)行為泛濫6個(gè)突出問(wèn)題，建設森林城市有著(zhù)迫切的現實(shí)意義�！眹�家林業(yè)和草原局城市森林研究中心研究員王成說(shuō)。

　　近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮化水平快速提升，土地大片硬化擠壓著(zhù)城市生態(tài)空間，地下水位下降，城市熱島效應日益突出，出現了城市缺水與內澇并存、缺水城市雨天“看�！钡膶擂尉置�。城市化對原有綠色空間特別是森林、濕地等不斷地擠壓和切割，造成自然空間的破碎化，限制了動(dòng)植物遷徙和基因交流，威脅生物多樣性。

　　幾年前，惠州的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也很突出。由于地處全國經(jīng)濟最活躍的珠三角地區，水污染、大氣污染尤其嚴重�！澳菚r(shí)河水都是黑的，一到夏天臭氣熏天，很遠就能聞到�！奔易』葜菔谢莩菂^江北街的溫素娥老人說(shuō)。

　　“城市化引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)從建成區擴展到整個(gè)市域范圍甚至城市群范圍，必須樹(shù)立城市生態(tài)環(huán)境共同體的理念，實(shí)施與之相對應的生態(tài)建設策略，積極建設森林城市�！蓖醭烧f(shuō)。

　　一幅宏大藍圖

　　“到2020年，我國將建成6個(gè)國家級森林城市群、200個(gè)國家森林城市；到2025年，國家森林城市將達到300個(gè)�！眹�家林業(yè)和草原局局長(cháng)張建龍對經(jīng)濟日報記者說(shuō)。

　　具體地講，就是“三帶、六群”的發(fā)展格局�！叭龓А笔恰敖z綢之路經(jīng)濟帶”森林城市防護帶、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”森林城市支撐帶、“沿海經(jīng)濟帶”森林城市承載帶�！叭龓А钡闹饕�目標是為國家發(fā)展提供生態(tài)支撐，通過(guò)城鄉統籌發(fā)展提升城鄉森林生態(tài)系統功能�！傲�群”則是京津冀、長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)株潭、中原、關(guān)中—天水6個(gè)國家級森林城市群�！傲�群”作為各區域森林城市群建設的示范，將提高城市的生態(tài)承載能力，加強城市間的生態(tài)空間一體化。

　　據介紹，接下來(lái)森林城市建設將以改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市森林面積、提升城市森林質(zhì)量、增加城市居民游憩空間為目標，使森林覆蓋率達到《國家森林城市評價(jià)指標》要求，城區樹(shù)冠覆蓋率達25%。森林城市群建設則將針對城市群發(fā)展對林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等多種服務(wù)功能的需求，以及有效應對區域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的社會(huì )期待，依托河流、湖泊、山巒等自然地理格局，構建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系。

　　張建龍表示，在初步建成6個(gè)國家級森林城市群的同時(shí)，將鼓勵和支持各�。▍^、市）建設有地方特色的區域性森林城市群。

　　難題亟待破解

　　前不久，國家林業(yè)和草原局委托專(zhuān)業(yè)調查機構對部分“創(chuàng )森”城市進(jìn)行了公眾態(tài)度調查。結果顯示，市民對森林城市建設的支持率和滿(mǎn)意度超過(guò)90%，但也提出“生產(chǎn)、生活區域周邊的綠化還不夠”“郊區可供生態(tài)休閑的大型森林、濕地公園還不足”等問(wèn)題。

　　“總體上看，我國城市普遍缺林少綠。森林面積不足、質(zhì)量不高、功能不強，是森林城市建設中面臨的突出問(wèn)題�！睆埥�龍說(shuō)。

　　問(wèn)題的根源在于——缺地。

　　目前，全國有178個(gè)城市正在努力建設國家森林城市，北京、遼寧、吉林等18個(gè)�。▍^、市）啟動(dòng)了省級森林城市建設，廣東、浙江、河南等22個(gè)�。▍^、市）啟動(dòng)了森林城市群建設。這些城市造林都面臨缺地難題。以北京為例，雖然總面積1.641萬(wàn)平方公里，常住人口卻多達2170.7萬(wàn)人，每平方公里超過(guò)1300人，可謂寸土寸金，哪有空間建設城市森林？

　　辦法還是有的。

　　在北京市平谷區有一處森林公園，綠蔭如蓋，一望無(wú)際。過(guò)去，這里要為中心城區建設提供沙石，留下大量廢棄采石坑、采沙坑�？佣嗥露�，立地條件惡劣，經(jīng)過(guò)反復研究，平谷區園林綠化局采取削坡、拉坡、深埋垃圾、大坑回填、碾壓、局部硬化等措施進(jìn)行地形改造。為保證苗木成活成林，又大規模使用植樹(shù)袋、生根粉、保水劑、有機肥、營(yíng)養土等新技術(shù)新材料。最終，廢棄采石坑、采沙坑變成了城郊森林公園。

　　如果沒(méi)有廢棄采石坑、采沙坑怎么辦？那就向空中發(fā)展。西安就是空中造林的典范。

　　來(lái)到西安大唐西市購物中心樓頂，一出電梯，就見(jiàn)紫薇綻放，綠樹(shù)成蔭，頓覺(jué)心曠神怡。這片樓頂綠地有個(gè)大氣的名字——大唐西市空中花園。這里種了5000平方米草皮，栽了900棵樹(shù)。樹(shù)種有紫薇、玉蘭、國槐、紅楓、白皮松、紅葉李、胡桃、桂花、銀杏，兼顧季節、品種、顏色的搭配，能夠保證四季有綠，花開(kāi)不絕。

　　為鼓勵綠化屋頂，西安市政府規定：花園式綠化每平方米補助285元，組合式綠化每平方米補助220元，草坪式綠化每平方米補助180元。有了政府的大力倡導，一時(shí)間屋頂綠化蔚然成風(fēng)。原本無(wú)地造林的西安城區，自2011年實(shí)施立體綠化以來(lái)，屋頂綠地以每年10萬(wàn)平方米的增幅迅速擴張，不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。

　　張建龍告訴記者，各地林草部門(mén)正充分利用城市有限空間，最大限度增加森林綠地面積，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，盡力打造出近似自然的群落式森林，努力讓群眾身邊的森林多起來(lái)、美起來(lái)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者 黃俊毅）