風(fēng)、光等新能源發(fā)出的綠色電力如何抵達用戶(hù)？“先連接到輸電網(wǎng)，再走配電網(wǎng)輸送”是慣常路徑。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），鼓勵建設綠電直連項目。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是新能源發(fā)電不接入公共電網(wǎng)，直接點(diǎn)對點(diǎn)輸送至電力用戶(hù)。

為什么要開(kāi)展綠電直連？哪些主體可以參與綠電直連？點(diǎn)對點(diǎn)的輸電線(xiàn)路由誰(shuí)來(lái)建？

什么是綠電直連？

——新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)直連線(xiàn)路向單一電力用戶(hù)供給綠電，可實(shí)現供給電量清晰、物理溯源準確

要理解綠電直連，不妨先了解電力輸送的基本流程。

以電站型電源為例，風(fēng)、光等新能源和煤炭等傳統能源發(fā)的電，通常要經(jīng)過(guò)升壓接入電網(wǎng)。而后，這些電“搭乘”電網(wǎng)輸送至用電地區，再將電壓降至適合用戶(hù)使用的等級，經(jīng)配電網(wǎng)分配至各電力用戶(hù)。在這種輸電流程中，電力來(lái)源比較豐富，用戶(hù)也較難分清自己用的是煤電還是綠電、各類(lèi)電源占了多大比例。有人打比方，這就是各種來(lái)源的電力“拼團”。

而綠電直連，就是為綠色電力架起一條專(zhuān)屬通道。國家能源局有關(guān)負責人介紹，直連是指電源不直接接入公共電網(wǎng)，而通過(guò)與用戶(hù)直接連接的電力線(xiàn)路向單一用戶(hù)供電，供應的電量可以清晰物理溯源。

“現階段，綠電直連電源為風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，既包括新建電源，也包括尚未開(kāi)展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的存量新能源項目?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

鼓勵開(kāi)展綠電直連，既與促進(jìn)新能源消納有關(guān)，也響應了電力用戶(hù)對綠電消費的需求。國家能源局有關(guān)負責人說(shuō)，隨著(zhù)中國新能源躍升式發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增。在遠距離輸送的同時(shí)，通過(guò)綠電直連項目等探索新能源生產(chǎn)和消費集成發(fā)展模式，可以挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應用場(chǎng)景，提高新能源資源利用效率。

近些年，不少出口型企業(yè)對于綠色電力的需求也在顯著(zhù)增長(cháng)。據國家電投經(jīng)濟技術(shù)研究院戰情所負責人裴善鵬介紹，目前，歐盟已率先啟動(dòng)碳邊境調節機制（CBAM）和電池法案，對本土和海外企業(yè)實(shí)行等同的碳排放監管，2026年開(kāi)始正式實(shí)施?！拔覈箅娋W(wǎng)平均碳排放因子較高，產(chǎn)品進(jìn)入歐盟需要按碳排放量購買(mǎi)CBAM證書(shū)，支付‘碳稅’。越來(lái)越多的跨國企業(yè)、頭部企業(yè)也對供應鏈企業(yè)提出綠電使用要求，比如特斯拉要求供應商限期內實(shí)現全過(guò)程100%綠電生產(chǎn)，否則5年內不予采購。鑒于歐盟對歐盟內外類(lèi)似綠證的協(xié)議綠電認可度不高，綠電直連便成了大家認可的一種通過(guò)物理連接直接提供綠電的方式?！迸嵘迄i說(shuō)。

誰(shuí)能開(kāi)展綠電直連？

——新增負荷；滿(mǎn)足一定條件的存量負荷；有降碳剛需的出口外向型企業(yè)；部分符合條件的新能源項目

哪些主體可以建設綠電直連項目？

記者梳理《通知》發(fā)現，其主要明確了4種可開(kāi)展綠電直連的場(chǎng)景。針對新增負荷，可以通過(guò)配套建設新能源項目，實(shí)現綠電直連；對于存量負荷，需在滿(mǎn)足“已有燃煤燃氣自備電廠(chǎng)足額清繳可再生能源發(fā)展基金”的前提下，通過(guò)調減自備電廠(chǎng)出力，為綠電直連騰出一定空間，實(shí)現清潔能源替代；對于有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)，可利用周邊的新能源資源，探索開(kāi)展存量負荷綠電直連；對于尚未開(kāi)展電網(wǎng)接入工程建設，或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應變更手續后，可以開(kāi)展綠電直連。

舉例來(lái)說(shuō)，假設一家鋁材出口企業(yè)周邊有一座光伏電站，那么兩者就可通過(guò)綠電直連專(zhuān)線(xiàn)連接。光伏電站所發(fā)的電源通過(guò)這條線(xiàn)路輸送至企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)，替代原先由自備電廠(chǎng)或公共電網(wǎng)提供的電力。而企業(yè)使用這部分電力，明明白白是綠色電力。當企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟等市場(chǎng)時(shí)，就可憑借溯源證明降低相關(guān)碳關(guān)稅成本，提升產(chǎn)品競爭力。

另外，根據《通知》，按照負荷是否接入公共電網(wǎng)，綠電直連項目可分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類(lèi)。并網(wǎng)型項目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面，電源應接入用戶(hù)和公共電網(wǎng)產(chǎn)權分界點(diǎn)的用戶(hù)側。并網(wǎng)型項目應按照“以荷定源”原則，科學(xué)確定新能源電源類(lèi)型和裝機規?！，F貨市場(chǎng)連續運行地區，可采取整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔的模式；現貨市場(chǎng)未連續運行地區，不允許向公共電網(wǎng)反送。

如何理解？假設一家化工企業(yè)已接入公共電網(wǎng)，現又新建有周邊風(fēng)電直連項目。按照規定，其風(fēng)電電源接入用戶(hù)側，這部分電量屬于可清楚溯源的綠電。此外，假如這家企業(yè)所在的是電力現貨市場(chǎng)連續運行地區，那么首先考慮綠電直連項目整體自發(fā)自用，如果有發(fā)電剩余的部分，還可反向賣(mài)給公共電網(wǎng)，在避免“棄風(fēng)”的同時(shí)，也能賺取一定收益。

“與源網(wǎng)荷儲不允許反送電不同，《通知》明確現貨市場(chǎng)連續運行地區可采取自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔的方式，而現貨市場(chǎng)未連續運行地區則不允許向公共電網(wǎng)反送，這一規定突出了現貨市場(chǎng)的優(yōu)勢，與當前國家積極推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設的總思路相符?！迸嵘迄i說(shuō)。

誰(shuí)來(lái)投資建設？

——原則上由負荷作為主責單位；包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）可投資綠電直連項目

綠電直連模式，意味著(zhù)在發(fā)電側到用戶(hù)側之間拉了一條“專(zhuān)線(xiàn)”。那么，誰(shuí)來(lái)投資這段線(xiàn)路？

國家能源局有關(guān)負責人表示，《通知》支持包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項目。同時(shí)，充分調動(dòng)投資主體積極性。項目電源可由用戶(hù)投資，也可由新能源發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資；直連專(zhuān)線(xiàn)原則上應由用戶(hù)、電源主體投資。項目電源和用戶(hù)不是同一投資主體的，需簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設施建設、產(chǎn)權劃分、運行維護、調度運行、結算關(guān)系、違約責任等事項簽訂協(xié)議，避免權責不明確，切實(shí)維護投資主體的合法權益。

裴善鵬認為，《通知》提出綠電直連項目原則上以負荷側企業(yè)為主導，發(fā)電企業(yè)或第三方也可參與建設或合作投資，電網(wǎng)企業(yè)不參與項目開(kāi)發(fā)。這打破了傳統電網(wǎng)主導的接入模式，為多元市場(chǎng)主體參與創(chuàng )造了制度空間。

“當前，各地綠電直連項目投資與運營(yíng)模式呈現顯著(zhù)分化。部分地區存在限制項目投資主體類(lèi)型、禁止余電上網(wǎng)、綠電比例偏低等問(wèn)題，一定程度上抑制了市場(chǎng)投資活力，降低了項目運營(yíng)效率，弱化了企業(yè)降碳效果?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，《通知》破除了投資主體所有制、行業(yè)類(lèi)別等限制，還創(chuàng )新了運營(yíng)模式，有利于提升市場(chǎng)投資意愿。

綠電直連項目電價(jià)如何？業(yè)內人士分析，對于項目?jì)炔?，其電力交易與結算關(guān)系較為清晰，可通過(guò)協(xié)商方式形成購售電價(jià)格。但綠電直連項目與電網(wǎng)企業(yè)之間涉及輸配電價(jià)、交叉補貼、系統運行費等各類(lèi)費用，以及參與電力市場(chǎng)運行的權責關(guān)系，項目的長(cháng)期可持續性依賴(lài)于合理的費用分攤機制。為此，《通知》規范了綠電直連項目的市場(chǎng)和價(jià)格機制。在市場(chǎng)機制方面，明確綠電直連項目作為整體參與電力市場(chǎng)交易，享有平等的市場(chǎng)地位，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結算；在價(jià)格機制方面，明確綠電直連項目應按規定繳納輸配電費、系統運行費、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。

“通過(guò)市場(chǎng)化機制和政策的設計，綠電直連交易將形成三方共贏(yíng)局面：用戶(hù)獲得穩定的清潔電力可免除碳稅；發(fā)電企業(yè)獲得新的直連消納渠道并體現了綠色價(jià)值；電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)輸配電價(jià)，保障了自身收益不受大的沖擊。這種兼容并包的精準施策，也是該政策的突出亮點(diǎn)?！迸嵘迄i說(shuō)。