扶貧幫困、改善民生，實(shí)現小康，既是當今社會(huì )的追求，也是古代社會(huì )的理想。古代留下的扶貧救災故事很多，其中有一些體現出先進(jìn)的治理理念和高超的治理能力。

　　范仲淹的“供給側改革”

　　“供給側改革”是指調整經(jīng)濟結構，使要素實(shí)現最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和數量。其實(shí)，在扶貧救災工作中，同樣存在“供給側改革”的問(wèn)題。

　　沈括的《夢(mèng)溪筆談》中記載了宋代政治家、文學(xué)家范仲淹扶貧救災的故事。

　　皇祐二年（1050），吳中發(fā)生大饑荒，餓死者的尸體遍布道路。此時(shí)范仲淹主管浙西，調發(fā)國家倉庫糧食，募集民間所存的錢(qián)物來(lái)賑濟災民，救荒之術(shù)非常完備。吳中百姓喜歡比賽舟船，愛(ài)作佛事，范仲淹就鼓勵民間多舉辦賽事，太守每日出游宴飲于西湖上。自春天到夏天，城中居民大規模出游，盡情玩賞。又召集各寺院主持僧人，告諭他們，災荒年間民工工價(jià)最低，可以趁此大力興建土木工程。于是各個(gè)寺院都興建土木。官府也翻修倉庫和官吏住舍，每天雇役一千多人。

　　但監察機關(guān)彈劾杭州長(cháng)官不體恤百姓，荒廢政務(wù)，嬉戲游樂(lè )毫無(wú)節制，以及官府、私家興建房舍，傷耗民間財力。范仲淹于是自己草擬奏章，申述因為飲宴和興造房舍的緣由，是要調發(fā)有余的錢(qián)財來(lái)救濟貧民。那些從事貿易、飲食行業(yè)的人，工匠、民夫，仰仗官府、私家養活的，每天大概可達幾萬(wàn)人。救濟災荒的措施，沒(méi)有比這一做法更好的了。這一年兩浙路（北宋地方行政區，包含杭州）災區唯有杭州平安無(wú)事，百姓沒(méi)有流亡。

　　范仲淹在扶貧時(shí)注重了方式方法，他將扶貧物資的“直接供給”改為“間接供給”，留下了一段扶貧佳話(huà)。

　　劉晏搞起了“大數據決策”

　　古代扶貧救災也提倡精準化，以避免資源損耗，使那些真正需要被幫扶的對象能獲得更多資源。在古代，精準扶貧做起來(lái)并不容易，其中最重要的原因就是信息傳遞不夠及時(shí)和不對稱(chēng)。

　　這方面唐代改革稅賦的杰出人物劉晏就做得很好。他解決信息不對稱(chēng)的方法就是建立全國性的經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò )，搞“大數據”。雖然唐朝沒(méi)有“大數據”一詞，但其原理和現代“大數據”差不多。史料記載：“劉晏初為轉運使，常以厚直募善走者，覘報四方物價(jià)。雖遠方不數日皆達使司�！边@句話(huà)的意思是，劉晏擔任轉運使時(shí)，用豐厚的報酬招募善于走訪(fǎng)的人才，察訪(fǎng)報告各地的物價(jià)，即使遙遠的地方的物價(jià)，用不了幾天也能送到轉運使官署。通過(guò)這種方式，就能調節物價(jià)高低，讓全國物價(jià)保持平穩。

　　張養浩改革貨幣制度

　　元代著(zhù)名文學(xué)家、政治家張養浩在出任陜西行臺中丞前往救災時(shí)，遇到了基層官員營(yíng)私舞弊的情況。

　　原來(lái)，元世祖忽必烈建上都城后，聽(tīng)從開(kāi)國軍師劉秉忠的建議發(fā)行紙幣，并將其作為主要貨幣在全國大范圍流通。但由于當時(shí)的印刷條件所限，紙幣在長(cháng)時(shí)間使用后，極易造成字跡不清或票面破損，這就給了某些基層官員可乘之機。

　　在張養浩抵達陜西前，當地負責救災的官員曾經(jīng)給百姓們發(fā)放了一些紙幣，這些紙幣大都字跡不清或票面破損。當時(shí)一斗米值十三貫錢(qián)，百姓手中的紙幣稍有不清或破損就不能用，只得到府庫中去調換，而那些奸刁之徒就乘機營(yíng)私舞弊，把十貫錢(qián)兌換成五貫，民間怨聲載道，差點(diǎn)就釀成了大規模動(dòng)亂。在當時(shí)，很多人都認為這是無(wú)解難題。

　　了解歷史的知道，元政府賑災主要有四種方式：一是開(kāi)倉放糧；二是禁止釀酒，節約糧食；三是發(fā)放紙幣；四是糧、鈔并賑。從賑災方式來(lái)講，陜西基層官員給百姓發(fā)放紙幣并沒(méi)有錯誤，紙幣字跡不清或票面破損也不能歸因當地官員，但這些官員不該利用當時(shí)紙幣缺陷的漏洞去魚(yú)肉百姓。

　　張養浩到任后主動(dòng)作為，用良幣驅逐劣幣。第一，他命令部下清點(diǎn)陜西錢(qián)庫里無(wú)損耗紙幣，共1850余萬(wàn)貫。第二，他讓部下在這些無(wú)損耗紙幣背面蓋上印記，又印制了十貫和五貫的小額紙幣發(fā)給災民。第三，他令米商憑紙幣上的印記把米賣(mài)給災民，然后米商再到府庫兌換相應的銀兩，這樣一來(lái)，那些奸商污吏再沒(méi)辦法營(yíng)私舞弊了。

　�。ㄗ髡邽橹袊�教育電視臺副總編輯，本文編輯整理自“宣講家網(wǎng)”）