原標題：活躍基層公共文化服務(wù)不妨讓農民自己選

　　近年來(lái)，全國各地都在認真貫徹落實(shí)國家公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法和《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，在加強公共文化服務(wù)體系建設，推進(jìn)文化體制改革，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，拓展農村公共文化服務(wù)內容等方面，取得顯著(zhù)成績(jì)。但農村公共文化發(fā)展不充分、不均衡的問(wèn)題仍然比較突出，阻礙了農村公共文化高質(zhì)量發(fā)展。具體表現為：

　　公共文化設施利用率不高。目前，農村公共文化服務(wù)雖然為居民基本文化權益提供了保障，但對新時(shí)代農村文化消費的引領(lǐng)和文化生活的建構作用并不突出，對鄉風(fēng)文明建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的培育效果也不明顯。

　　公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不精準。我國農村公共文化產(chǎn)品采取自上而下的行政化配置，這是造成農村公共文化服務(wù)供需脫節、農村參與公共文化服務(wù)熱情不高的重要原因。一方面采取“一刀切”做法，對群眾公共文化需求的多元化特征和層次性規律把握不夠，忽視了不同對象的文化需求差異；另一方面沒(méi)有建立起群眾公共文化需求表達渠道和反饋機制，導致政府提供的不是群眾想要的。如目前農村留守兒童多，對高質(zhì)量的動(dòng)畫(huà)書(shū)籍需求量很大，但各地配送到農家書(shū)屋的這類(lèi)書(shū)籍卻很少；又如，各地區都有當地獨有的樂(lè )器，但提供的公共文化產(chǎn)品往往是全國統一的標配樂(lè )器，導致這些標配樂(lè )器使用效率不高。

　　供給不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉之間、地區之間的差距依然較大。因受到地方可用財力等限制，發(fā)達地區的公共文化供給明顯優(yōu)越于欠發(fā)達地區。一些邊境地區、少數民族聚居區能享受到公共文化服務(wù)仍然有限，少數民族語(yǔ)言文字報刊、圖書(shū)、影視節目等總量非常少。

　　公共文化服務(wù)根本在基層，活力在基層，難點(diǎn)也在基層。建議從以下三個(gè)方面進(jìn)一步提升農村公共文化服務(wù)效能。

　　一是要把樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，作為提升農村公共文化服務(wù)效能的根本任務(wù)。應根據農村人口的居住狀態(tài)布局公共文化服務(wù)設施網(wǎng)點(diǎn)，根據農村人口的流動(dòng)狀況調整公共文化服務(wù)供給內容。在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給上，要在完善自上而下的均等化、標準化、便利化配置機制的同時(shí)，完善自下而上的個(gè)性化需求表達機制，切實(shí)發(fā)揮公共文化服務(wù)的扶貧功能。

　　二是要把改善公共文化服務(wù)的體系化供給，作為提升農村公共文化服務(wù)效能的核心內容。以圖書(shū)館、文化館總分館制的建設為抓手，整合鄉鎮、村級綜合性文化服務(wù)中心、農家書(shū)屋和各部門(mén)在農村公共服務(wù)設施或項目，打造集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育等多功能于一體的組織體系，實(shí)現資源共建共享，從而解決農村、基層資源和服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉一體化發(fā)展。

　　三是要把實(shí)現公共文化服務(wù)與農民群眾文化需求的有效對接，作為提高農村公共文化服務(wù)效能的關(guān)鍵環(huán)節。提高農村公共文化服務(wù)效能的關(guān)鍵是還權于民，讓農民自己決定選擇什么樣的公共文化服務(wù)。開(kāi)展菜單式、訂單式服務(wù)，為基層人民群眾提供內容豐富、形式多樣、健康向上、喜聞樂(lè )見(jiàn)、充滿(mǎn)正能量的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現公共文化服務(wù)供需有效對接。

　�。ㄗ髡呦等珖�政協(xié)委員，內蒙古自治區政協(xié)副主席，民進(jìn)中央常委、內蒙古區委會(huì )主委）