5月15日，《中國知識產(chǎn)權保護與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報告（2018）》正式對外發(fā)布。我國在知識產(chǎn)權保護與營(yíng)商環(huán)境建設方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？15日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)甘霖、國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)甘紹寧、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責人金海、最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭負責人林廣海就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　多部門(mén)多舉措加大知識產(chǎn)權保護力度

　　2018年，我國不斷加大知識產(chǎn)權保護力度，完善相關(guān)法律制度，強化行政執法和司法保護，推動(dòng)部門(mén)區域協(xié)作，深化國際合作。甘霖介紹，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng )新指數報告》顯示，中國排名第17，較上年提升5位，首次躋身全球創(chuàng )新指數20強。

　　甘紹寧指出，中國營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，取得的成就有目共睹，與中國政府高度重視知識產(chǎn)權保護是分不開(kāi)的。為嚴格知識產(chǎn)權保護，國家知識產(chǎn)權局推動(dòng)完善法律法規，健全侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權成本。強化源頭保護，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，商標審查周期在去年壓減到6個(gè)月以?xún)鹊幕�礎上，今年將進(jìn)一步壓減到5個(gè)月以?xún)�，還要大幅壓縮高價(jià)值專(zhuān)利審查周期。加大執法力度，2018年，全國專(zhuān)利行政執法辦案7.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)15.9%；查處商標違法案件3.1萬(wàn)件，案值5.5億元，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度持續提升。完善社會(huì )共治，加強知識產(chǎn)權文化建設。完善快速授權、確權、維權協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　　海關(guān)方面同樣不斷加強知識產(chǎn)權保護工作�！耙皇浅掷m保持進(jìn)出境環(huán)節打擊侵權高壓態(tài)勢，積極參與中國制造海外形象維護‘清風(fēng)’行動(dòng)、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護等重大行動(dòng)；部署開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對重點(diǎn)航線(xiàn)及重點(diǎn)商品加大監管力度。二是發(fā)揮執法優(yōu)勢，完善打擊跨境侵權違法活動(dòng)的國際網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)加強與國內其他部門(mén)的執法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)知識產(chǎn)權保護全鏈條綜合治理。三是堅持打、促結合，鼓勵支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新。2015年11月1日起，取消知識產(chǎn)權海關(guān)保護備案費，累計直接為企業(yè)節省費用2813萬(wàn)元；推進(jìn)知識產(chǎn)權備案及案件辦理全程無(wú)紙化，加快辦案速度；提供知識產(chǎn)權狀況預確認服務(wù)，確保合法貨物快速通關(guān)。四是注重宣傳培訓，不斷提升全社會(huì )創(chuàng )新和尊重知識產(chǎn)權意識�！苯鸷１硎�。

　　中國嚴厲打擊侵權假冒的立場(chǎng)明確而堅定

　　2018年，全國行政執法機關(guān)查處侵權假冒案件21.5萬(wàn)件�！扒謾嗉倜皩�經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各方面造成危害，中國政府嚴厲打擊侵權假冒的立場(chǎng)明確而堅定�！备柿赝嘎�，在嚴厲打擊侵權假冒方面主要采取了六大措施。

　　“一是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。強化對互聯(lián)網(wǎng)、農村和城鄉接合部市場(chǎng)、進(jìn)出口環(huán)節等侵權假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區的監管。二是建立懲罰性賠償機制�！渡虡朔ā仿氏纫幎☉土P性賠償，將惡意侵犯商標專(zhuān)用權行為最高賠償額提高到了五倍�！秾�(zhuān)利法》修正案草案明確對惡意侵權行為可處以最高五倍的懲罰性賠償，大幅提高侵權違法成本�！吨�(zhù)作權法》第三次修改也將對懲罰性賠償予以規定。三是強化司法保護作用。2018年，全國公安機關(guān)破獲侵權假冒犯罪案件近1.9萬(wàn)起，檢察機關(guān)批準逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件3306件5627人，法院審結各類(lèi)知識產(chǎn)權案件近32萬(wàn)件�！备柿卣f(shuō)，“四是推進(jìn)跨區域執法協(xié)作。京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角、絲綢之路沿線(xiàn)4大區域協(xié)作持續深化。13個(gè)省市聯(lián)合開(kāi)展電商打假‘云劍聯(lián)盟’行動(dòng)，共破獲侵權假冒案件158起，涉案總價(jià)值20多億元。京津冀晉蒙浙六省市開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)打假區域協(xié)作對接。五是實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，讓市場(chǎng)主體一處違法、處處受限。全國信用信息共享平臺和‘信用中國’網(wǎng)站歸集信用信息300億條，公開(kāi)信用信息2.45億條。六是創(chuàng )新執法監管方式�！�

　　我國正成為國際知識產(chǎn)權爭端解決的“優(yōu)選地”

　　黨的十八大以來(lái)，人民法院知識產(chǎn)權審判工作充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用，平等保護各類(lèi)企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權行為，為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境和有利于科技創(chuàng )新、文化繁榮的良好環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

　　林廣海介紹，近年來(lái)，人民法院依法審結“喬丹”商標爭議行政糾紛系列案、華為訴三星專(zhuān)利侵權糾紛案等大批具有重要影響的案件。中國法院已成為世界上審理知識產(chǎn)權案件尤其是專(zhuān)利案件最多的法院，在國際知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的公信力、吸引力、影響力顯著(zhù)提升，外國當事人自愿選擇中國內地法院作為訴訟地的知識產(chǎn)權案件不斷增多，我國正日益成為國際知識產(chǎn)權爭端解決的“優(yōu)選地”。

　　最高人民法院設立知識產(chǎn)權法庭，同時(shí)在地方設立19家跨區域管轄的知識產(chǎn)權法庭，統一審理專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的民事、行政知識產(chǎn)權案件�！耙婪▽徖砩虡撕头床徽�當競爭案件，加強中外馳名商標保護，規范對老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用與保護，制裁假冒商標、惡意搶注、搭車(chē)仿冒等商標侵權行為。依法審理著(zhù)作權案件，加強著(zhù)作權保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判對文化創(chuàng )新的引導和保障作用。依法審理知識產(chǎn)權行政案件，保障行政相對人合法權益，規范知識產(chǎn)權行政執法行為。依法審理知識產(chǎn)權刑事案件，有力震懾侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為�！绷謴V海表示。

　　持續深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　除了加強知識產(chǎn)權保護，我國還持續深化“放管服”改革，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　甘霖介紹，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以商事制度改革為重點(diǎn)，充分釋放市場(chǎng)活力。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間降至8.5個(gè)工作日以?xún)�，“證照分離”改革有序推開(kāi)，全面優(yōu)化“多證合一”改革，外資企業(yè)設立實(shí)現商務(wù)備案與登記注冊“一口辦理”。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，取證時(shí)間從法定60天大幅縮短至平均9天。加快食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可改革，簡(jiǎn)化境外上市新藥審批程序。

　　“加大反壟斷執法力度，嚴厲查處民生領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為；公平競爭審查成效顯著(zhù)；開(kāi)展涉企和民生領(lǐng)域價(jià)格收費專(zhuān)項檢查、進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項整治，加強電力、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監管，查處案件1.8萬(wàn)件；強化反不正當競爭執法，查處案件1.1萬(wàn)件�！备柿赝嘎�。

　　著(zhù)力改善消費環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強國戰略，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為94.16%，40余萬(wàn)家企業(yè)完成質(zhì)量管理體系升級。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監管，強化網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告專(zhuān)項整治。

　　此外，監管機制進(jìn)一步完善，監管效能有效提升。開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”抽查13.5萬(wàn)戶(hù)。加快完善信用監管機制，強化協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，累計限制“老賴(lài)”任職30.8萬(wàn)人次�！笆澜玢y行發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，2018年中國營(yíng)商環(huán)境改善幅度居全球第3、東亞太平洋地區之首�！备柿刂赋�。

　　 （記者 陳晨）