每年清明前后都是殯葬行業(yè)亂象高發(fā)期，這一次，非法墓地買(mǎi)賣(mài)甚至出現在了國家5A級景區之中。4月7日，央視財經(jīng)官博發(fā)布消息稱(chēng)，日前有多位青島市嶗山區居民反映稱(chēng)，在國家5A級的嶗山風(fēng)景區內，散亂分布著(zhù)大量違規建造的墳墓，部分村子內甚至還存在非法買(mǎi)賣(mài)墓地的情況。嶗山區民政局局長(cháng)王紹美回應稱(chēng)，景區與社區并存是嶗山風(fēng)景區的現狀，嶗山區行政區劃內有39處民政部門(mén)確認的歷史形成的社區公益性墓地，下一步將會(huì )對非法買(mǎi)賣(mài)墓地問(wèn)題進(jìn)行排查并依規嚴肅懲處發(fā)現的問(wèn)題。在業(yè)內看來(lái)，各地對于國家5A級景區的管理和監督應該是最嚴格的，然而在政策出臺后景區內仍長(cháng)期存在“頂風(fēng)作案”的情況，可見(jiàn)當地相關(guān)管理制度還存在明顯短板。

　　據悉，青島嶗山風(fēng)景區位于山東省青島市，是國務(wù)院首批審定公布的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區之一，也是國家A級景區中級別最高的5A級景區。然而，日前卻有當地居民反映，嶗山景區內存在大量違規建造的墓地，而且為了建造墓地，部分山林存在被損毀的跡象。更為重要的是，業(yè)界還有消息稱(chēng)，當地除了居民在景區內自建墓地外，還存在私自對外兜售景區內墓地的情況，售價(jià)從幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，有的景區內村子的村干部還曾將土地賣(mài)給居住在青島市的居民，用于修建大型豪華墓地。

　　公開(kāi)信息顯示，我國現行《殯葬管理條例》明確規定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區和文物保護區等地建造墳墓。去年3月起，嶗山區也明文禁止在風(fēng)景區內建造墳墓。北京商報記者欲聯(lián)系嶗山風(fēng)景區，但截至發(fā)稿未能收到相應回復。

　　對于當地政府的回答，在業(yè)內看來(lái)，僅用“歷史遺留問(wèn)題”不能完全將景區中違法興建、兜售墓地的責任推脫出去�！皣�家5A級景區都有專(zhuān)門(mén)的機構或單位對景區進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，相關(guān)政策出臺前，景區內已經(jīng)建造的墓地，可以本著(zhù)遵從過(guò)去民俗習慣的角度進(jìn)行管理，但我國現行政策已明令禁止在景區內建造墳墓，政策實(shí)施后，景區內卻仍然繼續出現這種情況，可見(jiàn)景區管理部門(mén)確實(shí)存在管理不力的問(wèn)題�！敝袊�旅游研究院副研究員吳麗云表示，甚至不排除景區管理部門(mén)介入高價(jià)墓地利益鏈條之中的情況。

　　在吳麗云看來(lái)，景區內違法違規建墓地屢禁不止，除了景區管理部門(mén)本身管理存在疏漏外，也可能與這些部門(mén)權責不對等密切相關(guān)�！耙恍┚皡^由于占地面積很大，區域內可能會(huì )留有大量的居民，然而，不少景區管理部門(mén)并沒(méi)有對景區內居民的管轄權，這就造成景區存在運營(yíng)歸管委會(huì )、內部居民歸屬地行政部門(mén)管理的情況，景區管理者無(wú)權禁止、管理區域內居民的行為�！眳躯愒浦毖�，景區運營(yíng)權和管理權如果不統一，就容易出現多部門(mén)管理扯皮的情況，形成管理漏洞。