原標題：兒童優(yōu)惠門(mén)票，按身高還是按年齡?

　　明明還是一個(gè)小孩子，卻因個(gè)頭長(cháng)得高，去景區游玩就要多掏錢(qián)買(mǎi)門(mén)票——這是不少游客在進(jìn)入景區門(mén)口驗票時(shí)可能遇到的問(wèn)題。對于本應該對未成年人實(shí)行免票或優(yōu)惠票的景區、博物館、科技館、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園等，按身高來(lái)界定是否給予優(yōu)惠，合理嗎？

　　以身高為衡量標準，長(cháng)得高的兒童“很受傷”

　　今年春節黃金周，福州鼓樓第二中心小學(xué)的小陳同學(xué)和爸爸媽媽利用寒假時(shí)間，高高興興去廣東旅游，沒(méi)想到因為身高問(wèn)題，碰了個(gè)大釘子。

　　“我們一家三人此行的主要目的，就是帶‘朵朵’（小陳同學(xué)的小名）去廣州長(cháng)隆旅游度假區玩兒。我們買(mǎi)了一份880元的家庭套票，是2大人1小孩入園使用的那種。到廣州后的第二天，我們起了個(gè)大早，高高興興趕往長(cháng)隆野生動(dòng)物世界，結果被以朵朵身高超過(guò)1.5米為由，拒絕我們進(jìn)入園區�？粗�(zhù)其他孩子順順利利進(jìn)去游玩，朵朵當場(chǎng)就哭了�！北M管已經(jīng)過(guò)去20多天，小陳的媽媽說(shuō)起這事兒，還很憤怒，又很無(wú)奈。

　　記者調查獲悉，該野生動(dòng)物世界規定，家庭套票適用于2名成人和1名1米（含）~1.5米（不含）的兒童，或2名成人和1名65歲（含）以上的長(cháng)者（憑身份證驗票入園）。身高達到1.5米及以上的未成年人，需購買(mǎi)青少年/學(xué)生票，并憑本人學(xué)生證件或居民身份證驗票入園，如無(wú)法出示有效證件，需按門(mén)市全票補差價(jià)。春節黃金周期間，全票的票價(jià)是350元/人。

　　以身高論票價(jià)的并不僅是長(cháng)隆野生動(dòng)物世界一家。記者在長(cháng)隆旅游度假區官網(wǎng)看到，該度假區旗下的長(cháng)隆歡樂(lè )世界、飛鳥(niǎo)樂(lè )園、珠海長(cháng)隆海洋王國等，均以身高是否超過(guò)1.5米作為是否可使用未成年人票的依據。

　　此外，位于廣州番禺區的長(cháng)隆國際大馬戲園區和珠海橫琴的長(cháng)隆馬戲城，則對所有未成年旅游者都不提供優(yōu)惠票價(jià)，不論旅游者年齡多大、身高多少，都要購買(mǎi)成人全價(jià)票。

　　事實(shí)上，不僅是廣州長(cháng)隆旅游度假區“以‘高’取人”，我省許多旅游景區、公共交通工具等，也多以身高而非年齡作為優(yōu)惠票或免票的標準，且具體認定的身高范圍標準不一，不同地區、不同行業(yè)“各行其是”。在寒暑假兒童集中出游高峰期，眾多旅游者普遍“摸不著(zhù)頭腦”，不得不“入鄉隨俗”。

　　按身高還是按年齡，這是一個(gè)問(wèn)題

　　也有一些旅游者不愿意“入鄉隨俗”。不久前，一名旅游者就認為上海迪士尼樂(lè )園兒童門(mén)票標準不合理，向上海浦東新區法院提起訴訟。這名旅游者提出，上海迪士尼樂(lè )園應該參照迪士尼全球其他樂(lè )園的做法，以年齡而非身高作為兒童票的標準。

　　廣東省消費者委員會(huì )也關(guān)注到這個(gè)帶有共性的問(wèn)題，就未成年人優(yōu)惠票身高標準問(wèn)題啟動(dòng)了專(zhuān)項調查，并約談了廣州長(cháng)隆旅游度假區有關(guān)人員，提出應以年齡作為判定實(shí)施優(yōu)惠的標準。但長(cháng)隆方面以“國內同行業(yè)慣常做法”為由，堅持以身高作為判定是否給予優(yōu)惠票價(jià)的標準。

　　據記者走訪(fǎng)了解，我省大多數景區、公園也均以身高作為“未成年人優(yōu)惠”的標準，免票身高線(xiàn)多為1.0米以下，優(yōu)惠票身高線(xiàn)多為1.0米~1.5米。公共交通方面，標準不一。如乘坐火車(chē)（含動(dòng)車(chē)），一位成年旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過(guò)一名時(shí)，超過(guò)者需購兒童票；身高1.2米~1.5米的未成年人，需購兒童票；超過(guò)1.5米則需購全票。而福州地鐵規定“每位成年人可免費攜帶一名身高1.3米及以下的兒童乘車(chē)，超過(guò)一名則按超過(guò)人數購買(mǎi)全票”。

　　國家衛生健康委員會(huì )去年6月發(fā)布的《7歲～18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價(jià)》標準顯示，我國7歲兒童身高的中位數已經(jīng)超過(guò)120厘米，12歲兒童身高中位數超過(guò)150厘米。這意味著(zhù)，如果按照現行的身高優(yōu)惠標準，大量身高在平均水平以上的兒童，無(wú)法享受到未成年人購票優(yōu)惠。

　　尷尬的免票線(xiàn)、優(yōu)惠線(xiàn)不僅多掏了旅游者的“腰包”，也給一些未成年人帶來(lái)了心理陰影。小陳同學(xué)的媽媽就曾對記者說(shuō)，他們在廣州旅游時(shí)看到，一些家長(cháng)為了讓孩子享受到優(yōu)惠票待遇，悄悄提醒孩子“蹲著(zhù)點(diǎn)”，有時(shí)不免因為這個(gè)“小動(dòng)作”和景區工作人員發(fā)生爭執，讓孩子覺(jué)得很難為情。

　　法律已有規定，“慣常做法”并不合法

　　當下旅游業(yè)普遍對未成年人實(shí)行“以身高買(mǎi)優(yōu)惠票”的做法，究竟是怎么造成的？該做法是否合法合規？

　　記者調查發(fā)現，“行業(yè)慣常做法”有其歷史緣由和現實(shí)困境。福州一景區負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，以往，因為未成年人不能辦身份證，身高是最為便利、直接的判定標準。尤其是黃金周、寒暑假等旅游旺季，身高這個(gè)標準非�！爸庇^(guān)”，便于工作人員快速查驗，而且一般如果不是超出太多，“睜一只眼閉一只眼”就過(guò)去了，也算是一種“人性化”做法。

　　武夷山旅游度假區是我省較早施行年齡、身高“雙軌制”模式的景區。該景區對身高較高的孩子，如果家長(cháng)能出示孩子的有效身份證件，可按規定享受免票或優(yōu)惠票�！安贿^(guò)，在客流量大的時(shí)候，按年齡查驗的方式容易造成檢票通道的擁堵，影響其他游客的旅游體驗�！本皡^工作人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，我國對未成年人的定義一直以年齡作為標準，國際上在落實(shí)未成年人福利權益方面，也均是按照年齡劃分。我國居民身份證法實(shí)施后，公民一出生便可辦理身份證。

　　根據未成年人保護法、旅游法等相關(guān)法律法規的規定，愛(ài)國主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應當對未成年人免費開(kāi)放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應當按照有關(guān)規定對未成年人免費或者優(yōu)惠開(kāi)放；未成年人在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。同時(shí)，未成年人保護法規定：本法所稱(chēng)未成年人是指未滿(mǎn)18周歲的公民。

　　國家發(fā)展改革委也曾在《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》中明確規定，“各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的游覽參觀(guān)點(diǎn)，青少年門(mén)票價(jià)格政策標準：對6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童實(shí)行免票；對6周歲（不含）～18周歲（含）未成年人實(shí)行半票”。

　　“因此，所有未滿(mǎn)18周歲的公民都是未成年人，都應在旅游活動(dòng)中平等享受票價(jià)優(yōu)惠，不應受身高影響。旅游景區若以格式條款、票務(wù)規則等限制身高‘超標’的未成年人享受票價(jià)優(yōu)惠，等于變相懲罰高個(gè)子，對長(cháng)得高、長(cháng)得快的未成年人十分不公平，也侵犯了他們的平等權和公平交易權，同時(shí)也涉嫌個(gè)體歧視、價(jià)格歧視等違法行為�！备＝�名仕律師事務(wù)所合伙人周元強律師說(shuō)。