經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月8日訊 日前，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確提出要推動(dòng)文化創(chuàng )意領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。

　　《實(shí)施方案》指出，要構建立體、高效、覆蓋面廣、功能強大的國際傳播網(wǎng)絡(luò )，大力培育以數字化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )化傳播、個(gè)性化服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展文化信息、創(chuàng )意設計、游戲和動(dòng)漫版權等文化貿易，推動(dòng)以數字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導的“文化+”整體出口。鼓勵推進(jìn)多語(yǔ)言翻譯等技術(shù)應用，支持原創(chuàng )游戲產(chǎn)品出口。打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺、國際文化貿易跨境電子商務(wù)平臺等交流合作平臺，拓寬文化“走出去”渠道。支持對外文化推廣，實(shí)施“魅力北京”、“歡樂(lè )春節”、“中華文化世界行·感知北京”、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等項目。積極參與海外中國文化中心建設，有序引進(jìn)外國優(yōu)秀文化成果。

　　根據《實(shí)施方案》，要積極開(kāi)拓國際高端旅游市場(chǎng)，鼓勵提供特色鮮明的京味文化主題旅游產(chǎn)品和服務(wù)，建設智慧旅游服務(wù)體系，發(fā)展個(gè)性化、定制化旅游服務(wù)。促進(jìn)旅游業(yè)與會(huì )展、體育、文化、商務(wù)、中醫藥等融合發(fā)展，形成旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。

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　　《實(shí)施方案》還提出要推動(dòng)北京城市副中心文化旅游區建設，高水平建設環(huán)球主題公園，支持臺湖演藝小鎮、宋莊文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區等發(fā)展對外文化貿易，建設首都國際旅游新窗口。加大國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目支持力度，加快培育一批外向型文化知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。積極培育服務(wù)貿易綜合服務(wù)提供商，促進(jìn)服務(wù)貿易企業(yè)轉型發(fā)展。在服務(wù)貿易領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者)國際互認，引導企業(yè)利用相關(guān)通關(guān)便利措施增強國際競爭力。著(zhù)力培育一批金融、科技、信息、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的品牌化、國際化服務(wù)貿易企業(yè)。

　　北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

　　京政辦發(fā)〔2018〕51號

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2019年1月2日

　　以下為《實(shí)施方案》全文：

　　北京市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的批復》(國函〔2018〕79號)精神，進(jìn)一步推動(dòng)北京服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展，根據《深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，結合實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，深入探索適應服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的體制機制、政策措施和開(kāi)放路徑，率先打造服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展新高地，不斷提升“北京服務(wù)”國際競爭力，為構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)基本思路

　　堅持深化改革。重點(diǎn)在服務(wù)貿易管理體制、開(kāi)放路徑、促進(jìn)機制、政策體系、監管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，積極探索服務(wù)貿易發(fā)展新機制、新模式、新路徑，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　堅持擴大開(kāi)放。以服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為契機，借鑒自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿易市場(chǎng)準入制度，有序推動(dòng)服務(wù)貿易領(lǐng)域對外開(kāi)放，打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn)。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和服務(wù)貿易融合發(fā)展，加大對智慧服務(wù)、數字貿易等的支持力度，促進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

　　堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)貿易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極培育服務(wù)貿易市場(chǎng)主體，深化與重點(diǎn)服務(wù)貿易伙伴合作，推動(dòng)形成服務(wù)貿易競爭新優(yōu)勢。

　　(三)工作目標

　　通過(guò)試點(diǎn)，出臺一批服務(wù)貿易支撐政策，服務(wù)貿易體制機制進(jìn)一步完善；推出一批服務(wù)貿易開(kāi)放便利舉措，服務(wù)貿易營(yíng)商環(huán)境更加穩定公平透明、可預期；培育一批具有較強國際影響力和競爭力的服務(wù)貿易品牌企業(yè)，建設一批特色服務(wù)貿易基地，力爭取得更多可復制、可推廣的服務(wù)貿易創(chuàng )新成果。到2020年，服務(wù)貿易規模進(jìn)一步擴大，全國領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，其中，新興服務(wù)貿易出口年增速達到10%左右，占比力爭達到65%。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)推動(dòng)服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展

　　1.推動(dòng)金融領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)適合服務(wù)貿易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金在京開(kāi)展業(yè)務(wù)。爭取允許在京財務(wù)公司、證券公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)資格。完善支持服務(wù)貿易企業(yè)投保短期出口信用險政策，推動(dòng)開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口信用保險服務(wù)，加大出口信用保險和出口信貸對服務(wù)貿易的支持力度。建立企業(yè)海外投資保險統一投保平臺，支持服務(wù)貿易企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)。探索運用保單融資等形式，推動(dòng)服務(wù)貿易企業(yè)融資便利化。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)機制，推動(dòng)專(zhuān)利質(zhì)押融資保證保險在中關(guān)村示范區落地實(shí)施。深入推進(jìn)國家科技金融創(chuàng )新中心建設，發(fā)揮中關(guān)村并購資本中心綜合服務(wù)平臺作用，建立高效信息服務(wù)和對外合作機制。

　　2.推動(dòng)科技領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。鼓勵和支持境外世界500強企業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨國公司在京設立研發(fā)設計、集中采購、國際營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)結算等功能性機構。推進(jìn)北京創(chuàng )新主體與國際高端科技資源合作，更深層次融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。鼓勵企業(yè)加快知識產(chǎn)權布局，加大對企業(yè)在國外申請專(zhuān)利的支持力度。以建設聯(lián)合國教科文組織創(chuàng )意與可持續發(fā)展中心為契機，促進(jìn)創(chuàng )意與可持續發(fā)展領(lǐng)域的國際交流合作。

　　3.推動(dòng)信息領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。支持搭建服務(wù)眾包平臺，鼓勵利用云計算、大數據等現代信息技術(shù)，提供信息服務(wù)并實(shí)現遠程交付。鼓勵創(chuàng )新性、總部型服務(wù)外包企業(yè)高端化、國際化發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)面向境內外個(gè)人需求發(fā)展體驗式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)等新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數字內容創(chuàng )造服務(wù)平臺、數字內容傳播平臺，創(chuàng )新數字內容消費模式，發(fā)展面向境內外消費者的個(gè)性化定制服務(wù)。支持建設適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的手機應用程序(APP)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。

　　4.推動(dòng)文化創(chuàng )意領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。構建立體、高效、覆蓋面廣、功能強大的國際傳播網(wǎng)絡(luò )，大力培育以數字化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )化傳播、個(gè)性化服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展文化信息、創(chuàng )意設計、游戲和動(dòng)漫版權等文化貿易，推動(dòng)以數字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導的“文化+”整體出口。鼓勵推進(jìn)多語(yǔ)言翻譯等技術(shù)應用，支持原創(chuàng )游戲產(chǎn)品出口。打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺、國際文化貿易跨境電子商務(wù)平臺等交流合作平臺，拓寬文化“走出去”渠道。支持對外文化推廣，實(shí)施“魅力北京”、“歡樂(lè )春節”、“中華文化世界行·感知北京”、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等項目。積極參與海外中國文化中心建設，有序引進(jìn)外國優(yōu)秀文化成果。

　　5.推動(dòng)商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。鼓勵有實(shí)力的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等提升國際影響力，參與國際行業(yè)標準制訂。做強一批經(jīng)營(yíng)模式先進(jìn)、海外網(wǎng)絡(luò )健全、具有較強競爭力的專(zhuān)業(yè)化國際物流企業(yè)。推動(dòng)形成結構合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的國際貨運代理市場(chǎng)。大力推動(dòng)工程服務(wù)向項目融資、設計咨詢(xún)、運營(yíng)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，促進(jìn)國內設備、技術(shù)、標準和服務(wù)聯(lián)合“走出去”。探索優(yōu)化外資拍賣(mài)企業(yè)審批流程。進(jìn)一步優(yōu)化境外機構在境內舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )相關(guān)流程。

　　6.推動(dòng)其他特色服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。充分發(fā)揮北京中醫藥資源優(yōu)勢，鼓勵知名中醫藥企業(yè)、中醫醫院在境外開(kāi)辦分支機構，支持境外中醫藥中心建設。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”等遠程服務(wù)模式。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持在京高等學(xué)校開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。為外國留學(xué)生在京創(chuàng )業(yè)提供支持。積極開(kāi)拓國際高端旅游市場(chǎng)，鼓勵提供特色鮮明的京味文化主題旅游產(chǎn)品和服務(wù)，建設智慧旅游服務(wù)體系，發(fā)展個(gè)性化、定制化旅游服務(wù)。促進(jìn)旅游業(yè)與會(huì )展、體育、文化、商務(wù)、中醫藥等融合發(fā)展，形成旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　(二)加快服務(wù)貿易自由化和便利化

　　1.擴大服務(wù)貿易領(lǐng)域對外開(kāi)放。積極爭取在本市允許區域內，取消存儲轉發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)、國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制。積極爭取在本市特定區域設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，并在全國范圍內提供服務(wù)。積極爭取外商以合作形式開(kāi)展電子出版物制作業(yè)務(wù)。鼓勵文化企業(yè)在境外設立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構，開(kāi)辦本土化的海外專(zhuān)屬頻道、專(zhuān)屬時(shí)段。允許符合條件的外籍人員在本市提供工程咨詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)本市律師事務(wù)所與港澳地區律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作。對國際國內互轉的國際航班旅客及其行李，實(shí)施通程聯(lián)運。擴大自助通關(guān)人員范圍，推進(jìn)入境旅客通過(guò)移動(dòng)支付方式繳納行郵稅。探索建立來(lái)華就醫簽證制度。

　　2.推出服務(wù)貿易便利化措施。支持服務(wù)貿易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。支持符合條件的服務(wù)貿易跨國企業(yè)開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)管理業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)人民幣在服務(wù)貿易領(lǐng)域的跨境使用，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步提升對服務(wù)貿易企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)的金融服務(wù)能力。積極探索自由類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口合同無(wú)紙化備案。優(yōu)化生物醫藥研發(fā)所需物品出入境審批，創(chuàng )新特殊醫學(xué)用途配方食品等的監管模式。將可申請免于辦理強制性產(chǎn)品認證(CCC免辦)的適用條件擴展至境內多地科研測試和多次進(jìn)出口的科研測試樣機，推動(dòng)實(shí)現一地審批、全國使用。免于核驗部分國際展覽品隨附材料。允許境外旅行社與國內有資質(zhì)的旅游企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品，完善自駕車(chē)輛等交通工具出入境手續及擔保制度。

　　3.加強國際人才服務(wù)保障。按照公安部關(guān)于支持服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)出入境政策，為外籍人才辦理在華永久居留提供便利。鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍人才來(lái)京工作。對服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區域內服務(wù)貿易企業(yè)急需緊缺的外國人才，經(jīng)認定后可按外國高端人才(A類(lèi))辦理工作許可，并享受“容缺受理”便利措施。允許外籍人員子女在京接受教育。在人才聚集區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區合理布局一批國際化特色學(xué)校、國際醫療機構。深入推進(jìn)國際人才社區建設，提供高品質(zhì)、國際化的配套服務(wù)。

　　4.提升服務(wù)進(jìn)口質(zhì)量。加大對《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》中相關(guān)服務(wù)進(jìn)口的支持力度，鼓勵服務(wù)貿易企業(yè)積極擴大國內急需的咨詢(xún)、研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。積極推動(dòng)《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》適時(shí)調整，爭取增列人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等相關(guān)服務(wù)內容。按照《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，積極擴大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。持續發(fā)揮外資對擴大服務(wù)進(jìn)口的作用，推動(dòng)服務(wù)貿易與外商投資有效互動(dòng)。創(chuàng )新服務(wù)進(jìn)口貿易方式，大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)進(jìn)口領(lǐng)域應用。積極培育服務(wù)進(jìn)口促進(jìn)平臺，優(yōu)化服務(wù)貿易相關(guān)進(jìn)口通關(guān)流程，降低進(jìn)口環(huán)節成本。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)貿易發(fā)展格局

　　1.促進(jìn)服務(wù)貿易示范基地特色化發(fā)展。結合北京服務(wù)貿易示范基地資源優(yōu)勢和發(fā)展特色，積極引導金融街、麗澤金融商務(wù)區、北京基金小鎮、古北水鎮、王府井大街、五棵松文化體育中心、北京雁棲生態(tài)發(fā)展示范區、密云生態(tài)商務(wù)區、中關(guān)村軟件園、國家文化出口基地、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中國樂(lè )谷、中醫藥服務(wù)貿易示范區等基地特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造全市金融、商務(wù)、旅游、信息、文化等服務(wù)貿易特色發(fā)展區。

　　2.培育服務(wù)貿易新增長(cháng)點(diǎn)。聚焦“三城一區”，充分發(fā)揮中關(guān)村示范區改革“試驗田”作用，通過(guò)市場(chǎng)化運作，匯聚國內外優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)科技服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力增強全國科技創(chuàng )新中心的全球影響力。支持新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區建設，以籌辦北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )為契機，積極開(kāi)發(fā)利用相關(guān)要素資源，創(chuàng )新開(kāi)展體育裝備器材保稅展銷(xiāo)、國際貿易等業(yè)務(wù)，推動(dòng)體育與科技、商務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監管區綜合功能優(yōu)勢，推動(dòng)貨物貿易和服務(wù)貿易融合發(fā)展。依托北京天竺綜合保稅區，推動(dòng)國家文化出口基地建設，擴大海外文物回流、高端文化藝術(shù)品進(jìn)出口貿易等文化貿易規模；拓展保稅功能，推動(dòng)發(fā)展保稅航材共享、飛機維修與租賃等相關(guān)服務(wù)貿易。結合北京大興國際機場(chǎng)建設，探索“航空+保稅+貿易”的發(fā)展模式，強化航空服務(wù)基礎，拓展特色保稅功能，創(chuàng )新貿易綜合監管，打造具有國際競爭優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟區。發(fā)揮北京空港口岸優(yōu)勢，加快運輸服務(wù)貿易發(fā)展。

　　3.推動(dòng)服務(wù)貿易“一核兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦北京城市副中心建設，在行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新等方面，引導高端服務(wù)資源集聚；引進(jìn)國內外智庫機構入駐，吸引符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍人才到北京城市副中心從業(yè)，打造國際化智庫、高端人才集聚區；推動(dòng)北京城市副中心文化旅游區建設，高水平建設環(huán)球主題公園，支持臺湖演藝小鎮、宋莊文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區等發(fā)展對外文化貿易，建設首都國際旅游新窗口；加快通州口岸建設，打造北方地區最大內陸港。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，在服務(wù)貿易領(lǐng)域主動(dòng)對接、支持、服務(wù)河北雄安新區，發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力，推動(dòng)北京高端服務(wù)業(yè)向河北雄安新區延伸轉移；強化深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加強試點(diǎn)經(jīng)驗相互借鑒，共同提高服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展水平。

　　(四)培育服務(wù)貿易市場(chǎng)主體

　　1.發(fā)揮交流合作平臺作用。辦好中國(北京)國際服務(wù)貿易交易會(huì )，創(chuàng )新辦會(huì )體制機制，提高展會(huì )規格，擴大展覽規模，提升國際影響力；探索更加符合服務(wù)貿易特點(diǎn)的組展組會(huì )模式，建立服務(wù)貿易網(wǎng)上交易平臺，努力將其打造成為服務(wù)貿易龍頭展會(huì )和培育服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式的有效載體。辦好中關(guān)村論壇，進(jìn)一步提升論壇國際化水平。發(fā)揮金融街論壇作用，促進(jìn)國際金融開(kāi)放合作。進(jìn)一步提升北京國際電影節、北京國際設計周等品牌活動(dòng)的國際影響力。

　　2.完善服務(wù)貿易促進(jìn)體系。發(fā)揮境外服務(wù)中心和世界貿易網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)盟北京中心作用，探索建設一批服務(wù)貿易境外促進(jìn)中心。鼓勵有實(shí)力的科技企業(yè)孵化器在海外設立分支機構，建設跨境創(chuàng )新孵化平臺。鼓勵企業(yè)通過(guò)多種形式建立海外研發(fā)中心。推動(dòng)服務(wù)貿易相關(guān)商會(huì )、協(xié)會(huì )在行業(yè)信息交流、行業(yè)標準體系建設、組織企業(yè)參加國內外展會(huì )、推進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)。支持經(jīng)貿類(lèi)境外非政府組織駐京代表機構發(fā)揮引資引技引智和經(jīng)貿交流作用。

　　3.提高服務(wù)貿易企業(yè)核心競爭力。完善本市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定管理辦法，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)服務(wù)能力。加大國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目支持力度，加快培育一批外向型文化知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。積極培育服務(wù)貿易綜合服務(wù)提供商，促進(jìn)服務(wù)貿易企業(yè)轉型發(fā)展。在服務(wù)貿易領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者)國際互認，引導企業(yè)利用相關(guān)通關(guān)便利措施增強國際競爭力。著(zhù)力培育一批金融、科技、信息、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的品牌化、國際化服務(wù)貿易企業(yè)。

　　4.加強與重點(diǎn)服務(wù)貿易伙伴合作。繼續加強與美國、歐盟、日本、香港等地區的服務(wù)貿易合作，擴大合作范圍，深化合作內容。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區及重點(diǎn)城市的服務(wù)貿易往來(lái)，制定“一帶一路”科技創(chuàng )新合作行動(dòng)計劃，推動(dòng)科技園區管理服務(wù)模式輸出。重點(diǎn)開(kāi)拓澳大利亞、德國、英國、芬蘭、巴西等與我國已簽訂服務(wù)貿易合作協(xié)議的國家市場(chǎng)。

　　(五)創(chuàng )新服務(wù)貿易管理體制

　　1.探索建立服務(wù)貿易清單管理制度。全面梳理本市服務(wù)貿易領(lǐng)域行政事項，形成權力清單和責任清單，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿易管理流程，推動(dòng)相關(guān)審批事項一窗受理、集中辦理。在服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)施負面清單管理。

　　2.探索試行服務(wù)貿易發(fā)展績(jì)效評價(jià)機制。圍繞市場(chǎng)準入、管理、促進(jìn)、統計、監測等內容，建立對各區政府、有關(guān)部門(mén)和單位的服務(wù)貿易發(fā)展績(jì)效評價(jià)工作體系。

　　3.探索完善服務(wù)貿易統計監測體系。建立服務(wù)貿易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，逐步開(kāi)展市區兩級重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數據直報工作。探索以外資企業(yè)年報和對外投資數據為基礎，建立商業(yè)存在模式統計機制。探索建立自然人移動(dòng)模式統計機制，逐步完善勞務(wù)輸入輸出等數據。完善跨境交付模式統計機制，探索開(kāi)展中醫藥跨境服務(wù)消費統計。

　　4.探索創(chuàng )新服務(wù)貿易監管模式。對標國際一流標準規范，依托服務(wù)貿易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數據直報系統和“開(kāi)放北京”公共信息服務(wù)平臺，創(chuàng )新事中事后監管，探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享、協(xié)同執法的服務(wù)貿易監管體系。提高通關(guān)信息化水平，將服務(wù)貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。

　　(六)優(yōu)化服務(wù)貿易營(yíng)商環(huán)境

　　1.強化工作統籌協(xié)調。建立健全由市政府分管副市長(cháng)牽頭、有關(guān)部門(mén)和單位參與的深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，加強組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調和檢查指導，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立跨部門(mén)政策協(xié)調和信息通報機制，推動(dòng)政策協(xié)同、數據共享，形成工作合力。及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗總結和復制推廣，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗落地生根、取得實(shí)效。

　　2.強化財稅政策引導。加大財政支持力度，重點(diǎn)支持研發(fā)創(chuàng )新、國際認證、境外投資、人才培養、參展參會(huì )、公共服務(wù)平臺建設等。優(yōu)化資金安排結構，研究出臺本市服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導目錄，鼓勵新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，支持企業(yè)積極開(kāi)拓海外服務(wù)市場(chǎng)。利用好外經(jīng)貿發(fā)展引導基金，完善外經(jīng)貿擔保服務(wù)平臺，吸引更多社會(huì )資本支持服務(wù)貿易發(fā)展。落實(shí)服務(wù)貿易類(lèi)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)跨境應稅服務(wù)免征增值稅，以及技術(shù)貿易、影視服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。對增值稅一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按16%稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退。對符合條件的軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　3.強化知識產(chǎn)權保護。堅持日常監管與專(zhuān)項整治相結合，加強商標、專(zhuān)利和版權等知識產(chǎn)權執法保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。組建海外知識產(chǎn)權服務(wù)專(zhuān)家顧問(wèn)團，探索建立針對海外知識產(chǎn)權風(fēng)險和糾紛的快速應對機制，為服務(wù)貿易企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權信息、預警及維權援助等綜合服務(wù)，支持企業(yè)在境外申請知識產(chǎn)權保護。

　　4.強化信用管理和風(fēng)險預警。全面建立服務(wù)貿易市場(chǎng)主體信用記錄，推動(dòng)在服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)施全市統一的信用聯(lián)合獎懲“三清單”制度，依托“雙積分”信用監管系統，對企業(yè)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立服務(wù)貿易風(fēng)險預警機制，適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)服務(wù)貿易領(lǐng)域風(fēng)險預警報告。

　　三、組織實(shí)施

　　深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。各區政府、有關(guān)部門(mén)和單位要按照本方案要求，加強組織領(lǐng)導，細化政策措施，加大工作力度，營(yíng)造良好環(huán)境，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。