經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月30日訊 日前，陜西省人民政府發(fā)布了《陜西省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)提出，針對促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)將從5個(gè)方面提出20條措施，具體包括放寬市場(chǎng)準入，提升外商投資自由化水平；深化放管服改革，優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境；加大外資招商力度，提升外資質(zhì)量和水平；拓寬融資渠道，降低經(jīng)營(yíng)成本；打造西部特色國際合作園區，推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展。

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　　意見(jiàn)明確，將持續推進(jìn)服務(wù)對外開(kāi)放，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的旅游合作交流,積極吸引外商投資旅行社在陜西自貿試驗區內設立公司運營(yíng)總部,支持符合條件的旅行社從事除臺灣地區以外的出境游業(yè)務(wù);引導外資積極參與中醫藥健康旅游發(fā)展；依托陜西文化產(chǎn)權交易所打造面向“一帶一路”的文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)，為文化企業(yè)“走出去”和資產(chǎn)流通提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　意見(jiàn)強調，將保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權不受侵害。加大針對外商投資企業(yè)侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識混淆不正當競爭、專(zhuān)利侵權假冒、網(wǎng)絡(luò )盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度。嚴格履行我國加入世界貿易組織承諾，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級政府不得利用行政手段強制技術(shù)轉讓。加強維權援助和糾紛仲裁調解試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權保護體系。

　　此外，意見(jiàn)還明確，將優(yōu)化外商投資導向。積極吸引外資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，引導投向我省現代農業(yè)、生態(tài)建設、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。支持外商投資創(chuàng )新發(fā)展。積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，優(yōu)化認定標準，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度。充分發(fā)揮我省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、國際科技合作基地等科技創(chuàng )新平臺作用，吸引海外優(yōu)秀科研人員和管理人才來(lái)陜開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，培養高層次創(chuàng )新型人才和創(chuàng )新團隊。

　　以下為政策原文：

　　各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）精神，營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)，建設內陸改革開(kāi)放新高地，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、放寬市場(chǎng)準入，提升外商投資自由化水平

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度。貫徹執行國家《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》等相關(guān)政策法規，全面提升開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新。全面落實(shí)公平競爭審查制度，出臺涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件和其他政策措施時(shí)，均需履行公平競爭審查程序。負面清單之外的領(lǐng)域，不得設置外商投資準入限制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省級相關(guān)部門(mén)、各設區市政府按職責分工負責）

　�。ǘ�）貫徹落實(shí)國家對金融業(yè)開(kāi)放的具體措施。按照國家統一部署，放寬外資金融機構設立限制，允許外國銀行分行從事代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券業(yè)務(wù)；取消外資保險機構設立前需開(kāi)設2年代表處的要求；允許符合條件的境外投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。（人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西保監局、國家外匯管理局陜西省分局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。貫徹落實(shí)國家關(guān)于取消或放寬交通運輸、商貿物流等領(lǐng)域外資準入限制。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的旅游合作交流,積極吸引外商投資旅行社在陜西自貿試驗區內設立公司運營(yíng)總部,支持符合條件的旅行社從事除臺灣地區以外的出境游業(yè)務(wù);引導外資積極參與中醫藥健康旅游發(fā)展；依托陜西文化產(chǎn)權交易所打造面向“一帶一路”的文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)，為文化企業(yè)“走出去”和資產(chǎn)流通提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。放寬外商設立投資性公司條件，申請前一年度外商投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元，在中國境內已設立外商投資企業(yè)數量降低為五個(gè)以上。取消外商投資建設工程設計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求；對沒(méi)有執業(yè)資格準入要求的業(yè)務(wù)，允許符合條件的外籍人員提供工程咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步放寬或取消外商投資人才中介機構、認證機構條件限制。鼓勵外商在陜創(chuàng )辦養老機構、醫養結合服務(wù)機構、社區養老服務(wù)驛站、專(zhuān)業(yè)護理服務(wù)機構，提供多元化養老服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛生計生委、省自貿辦按職責分工負責）

　�。ㄋ模�擴大農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)對外開(kāi)放范圍。貫徹落實(shí)國家關(guān)于取消或放寬種業(yè)等農業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，放寬汽車(chē)、船舶、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，支持外資在陜開(kāi)展飛機維修業(yè)務(wù)。鼓勵外資企業(yè)投資《〈中國制造〉2025陜西實(shí)施意見(jiàn)》提出的14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)充分利用國際技術(shù)、資本、人才等資源提升我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平；積極支持外資整車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)來(lái)陜投資。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

　　二、深化放管服改革，優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境

　�。ㄎ澹┏掷m推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。根據國務(wù)院規定，外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設立及變更，由省級商務(wù)主管部門(mén)負責審批和管理。不涉及外商投資準入負面清單的外商投資企業(yè)設立及變更，由設區市（含省直管縣）、國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商務(wù)主管部門(mén)負責備案。在全省推行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。在全省范圍內推行相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，規范行政權力事項的法律依據、申請條件、申請材料、辦事流程、辦事時(shí)限等內容。（省職轉辦、省商務(wù)廳、省工商局、各設區市政府按職責分工負責）

　�。�六）提高外商投資企業(yè)資金運用便利度。在陜西自貿試驗區內開(kāi)展資本項目收入支付審核便利化試點(diǎn)，減少資本項目收入結匯支付審批環(huán)節，縮短業(yè)務(wù)流程，提高資金使用效率。支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化資金池管理，允許銀行審核真實(shí)、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結算業(yè)務(wù)。放寬企業(yè)開(kāi)展跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理試點(diǎn)備案條件。（人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局按職責分工負責）

　�。ㄆ撸┨嵘�外國和港澳臺地區人才來(lái)陜工作、出入境便利度。研究出臺外國和港澳臺地區人才來(lái)陜工作支持政策，依法保障在陜工作的外國和港澳臺地區人才享有基本公共服務(wù)。在我省居住半年以上的港澳臺居民，且有合法穩定就業(yè)的,可按規定申領(lǐng)港澳臺居民居住證,憑居住證可享受政府按規定提供的公共服務(wù)和其他工作、生活、出行等方面便利。允許外籍華人一次辦理五年內多次入境有效簽證或五年有效期居留許可。在港澳商務(wù)部門(mén)登記備案人員可根據業(yè)務(wù)需要，辦理多次商務(wù)簽注。為符合國家支持導向的在陜注冊成立企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的工作許可管理服務(wù)，符合外國人才簽證實(shí)施辦法規定條件的，憑外國高端人才確認函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構申請5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超過(guò)180天的人才簽證，免除簽證費和急件費，在2個(gè)工作日內獲發(fā)簽證。對來(lái)華探望親屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可按規定簽發(fā)有效期5年以?xún)鹊墓ぷ髟S可。（省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省外事辦按職責分工負責）

　�。ò耍┨岣哓浳镞M(jìn)出口通關(guān)效率。減少企業(yè)進(jìn)出口單證辦理申報材料，縮減審批環(huán)節，落實(shí)最多跑一次改革，實(shí)行容缺辦理。優(yōu)化貨物通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，在陜西自貿試驗區實(shí)行貨物預檢驗制度，探索進(jìn)口食品“空檢陸放”查驗模式，對低風(fēng)險的進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品降低抽查檢驗頻次，實(shí)施審單放行改革。加快推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設和應用，促進(jìn)“單一窗口”與金融、保險、電商、物流、郵政、民航、鐵路港口等相關(guān)行業(yè)對接，全方位提升跨境貿易便利化。加快鐵路口岸建設，拓展口岸能力和功能，促進(jìn)中歐班列（西安）高效運行。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府口岸辦、省自貿辦、西安海關(guān)、中鐵西安局集團有限公司按職責分工負責）

　�。ň牛┍Ｗo外資企業(yè)知識產(chǎn)權不受侵害。加大針對外商投資企業(yè)侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識混淆不正當競爭、專(zhuān)利侵權假冒、網(wǎng)絡(luò )盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度。嚴格履行我國加入世界貿易組織承諾，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級政府不得利用行政手段強制技術(shù)轉讓。加強維權援助和糾紛仲裁調解試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權保護體系。（省工商局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

　�。ㄊ�）保護外商投資合法權益。出臺《陜西省受理外來(lái)客商投訴協(xié)調受理辦法》，建立完善外商投資企業(yè)省市縣三級投訴受理機制，對重大外商投訴案件實(shí)行領(lǐng)導包案、部門(mén)負責、限時(shí)解決，對嚴重影響我省營(yíng)商環(huán)境的典型案件公開(kāi)曝光、一查到底。做好外來(lái)投資企業(yè)投訴受理平臺的管理維護，認真登記處理外來(lái)投資企業(yè)投訴熱線(xiàn)電話(huà)反映的問(wèn)題。省級各部門(mén)要加強對各地對口單位的指導和監督，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問(wèn)題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷(xiāo)等，不得對外商投資企業(yè)的準入和退出設置不合理或歧視性條件。（省商務(wù)廳、省工商局牽頭，省級有關(guān)部門(mén)、各設區市政府按職責分工負責）

　　三、加大外資招商力度，提升外資質(zhì)量和水平

　�。ㄊ�一）強化外資招商政策支持。各市（區）政府（管委會(huì )）、各級開(kāi)發(fā)區和招商引資業(yè)務(wù)主管部門(mén)可針對實(shí)繳注冊外資達到1000萬(wàn)美元以上新設和增資的外商投資企業(yè)制定獎勵政策；鼓勵各地設立投資促進(jìn)專(zhuān)項資金，完善激勵機制，加強外資招商工作；支持各地制定鼓勵總部經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，對新落戶(hù)陜西的具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總部，按其實(shí)繳注冊資本給予具有競爭力的資金獎勵。為重大項目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪(fǎng)團組提供優(yōu)先辦理便利。對省屬?lài)�有企業(yè)經(jīng)常赴特定國家、執行專(zhuān)項任務(wù)的業(yè)務(wù)人員實(shí)施“一次審批、一年內多次出國有效”審批辦法。堅持一視同仁、國民待遇原則，對各種經(jīng)濟形式、投資主體一律保障其依法依規使用土地、公平參與市場(chǎng)競爭的權利。充分運用產(chǎn)業(yè)用地政策，采取更加積極的措施，進(jìn)一步做好外商投資企業(yè)發(fā)展用地需求保障工作。（省財政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省外事辦、各設區市政府按職責分工負責）

　�。ㄊ�二）優(yōu)化外商投資導向。積極吸引外資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，引導投向我省現代農業(yè)、生態(tài)建設、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我省自貿試驗區政策優(yōu)勢，引領(lǐng)示范全省擴大開(kāi)放和吸引外資工作。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省自貿辦、各設區市政府按職責分工負責）

　�。ㄊ�三）支持外商投資創(chuàng )新發(fā)展。積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，優(yōu)化認定標準，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度。充分發(fā)揮我省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、國際科技合作基地等科技創(chuàng )新平臺作用，吸引海外優(yōu)秀科研人員和管理人才來(lái)陜開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，培養高層次創(chuàng )新型人才和創(chuàng )新團隊。支持海外高層次人才和創(chuàng )新團隊來(lái)陜實(shí)施我省國際科技合作計劃項目，提升我省國際創(chuàng )新資源集聚和輻射能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、各設區市政府按職責分工負責）

　�。ㄊ�四）鼓勵外資并購投資。各市（區）政府（管委會(huì )）和各國家級開(kāi)發(fā)區要按照市場(chǎng)化原則建立并購信息庫，引導省內企業(yè)主動(dòng)參與國際合作。發(fā)揮陜西在“一帶一路”建設中區位、資源、科教等綜合優(yōu)勢，與絲路沿線(xiàn)國家特別是中亞西亞各國加強合作交流。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資我省上市公司。比照上市公司相關(guān)規定，允許外商投資全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公司。進(jìn)一步提高國有控股上市公司及其國有股權流轉的公開(kāi)透明程度，為符合條件的省內外商投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機會(huì )，地方政府可根據投資項目的具體情況給予投資者優(yōu)惠政策支持。對國家、省支持鼓勵的并購項目，在投資和政策上可給予傾斜。對重大并購項目實(shí)行一事一議，特事特辦。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、各設區市政府按職責分工負責）

　�。ㄊ�五）加大國際招商工作力度。各市（區）政府（管委會(huì )）要進(jìn)一步加強國際招商工作，制定吸引外資的年度招商規劃，積極探索政府與市場(chǎng)互動(dòng)的招商新模式。鼓勵各市（區）政府（管委會(huì )）和各級開(kāi)發(fā)區通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭性選拔等辦法吸引專(zhuān)業(yè)化招商人才，組建國際化的招商團隊。鼓勵與境外專(zhuān)業(yè)機構合作建立海外招商和投資促進(jìn)平臺，建立我省全球招商網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)海外精準招商，加大涉外投資促進(jìn)活動(dòng)舉辦頻次，強化外資招商引資相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，加強國際招商人才隊伍建設。持續辦好“歐亞經(jīng)濟論壇”“絲綢之路國際博覽會(huì )”“陜粵港澳經(jīng)濟合作活動(dòng)周”等投資促進(jìn)活動(dòng),采取有效措施切實(shí)提高外資招商項目的履約率。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省自貿辦、省會(huì )展中心、各設區市政府按職責分工負責）

　　四、拓寬融資渠道，降低經(jīng)營(yíng)成本

　�。ㄊ�六）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。允許我省外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金，用于在我省投資經(jīng)營(yíng)。在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理框架內，支持省內金融機構或經(jīng)批準設立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善、風(fēng)險可控的要求，向境外投資者轉讓人民幣不良債權；在充分評估基礎上，允許銀行機構將其持有的人民幣貿易融資資產(chǎn)轉讓給境外銀行。支持符合條件的外資企業(yè)發(fā)行債券和運用非金融企業(yè)債券融資工具進(jìn)行融資。鼓勵企業(yè)通過(guò)境外銀行貸款、內保外貸、對外發(fā)行股票等方式積極利用外資，擴大全省利用外資總量。（省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局按職責分工負責）

　�。ㄊ�七）降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。降低企業(yè)稅費負擔，全面落實(shí)中央和我省稅收優(yōu)惠政策，2018年年底前實(shí)現省級涉企“零收費”目標。進(jìn)一步落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策以及服務(wù)貿易類(lèi)技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)的稅收政策,依法減輕企業(yè)稅費負擔。嚴格涉企保證金清單制管理，規范金融機構服務(wù)收費；完善產(chǎn)業(yè)園區配套基礎設施，允許各市（區）支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場(chǎng)所，提升集約化用地水平，并不再增收地價(jià)款。切實(shí)履行我國已簽署社會(huì )保障協(xié)定的條約義務(wù)，依據協(xié)定內容維護在華外國勞動(dòng)者的社會(huì )保障權益，免除企業(yè)和員工對協(xié)定約定社會(huì )保險險種的雙重繳費義務(wù)。降低企業(yè)物流成本，深化貨運通關(guān)改革，支持西安國際港務(wù)區開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程，加強與青島、天津、連云港等沿海港口業(yè)務(wù)合作，繼續拓展“中歐（亞）班列”及陸海聯(lián)運線(xiàn)路。依托西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)和西安港開(kāi)展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)和高效中轉集散業(yè)務(wù)。積極落實(shí)物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策，合理降低車(chē)輛通行費用，加強物流領(lǐng)域收費清理。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、中鐵西安局集團有限公司按職責分工負責）

　　五、打造西部特色國際合作園區，推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展

　�。ㄊ�八）建設高端國際產(chǎn)業(yè)合作園區。支持鼓勵外商投資企業(yè)參與我省區中園、一區多園等建設運營(yíng)，在國家級開(kāi)發(fā)區探索區中園、一區多園模式，實(shí)現企業(yè)集群式發(fā)展。持續推進(jìn)中韓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、半導體國際合作產(chǎn)業(yè)園、臨港貿易金融產(chǎn)業(yè)園等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，突出國際化、專(zhuān)業(yè)化和高端化特色，打造具有示范引領(lǐng)作用的國際合作園區。支持園區在國際資本、人才、機構、服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，不斷提高外商投資便利化水平。鼓勵國家級開(kāi)發(fā)區實(shí)行更加靈活的人事制度，引入更專(zhuān)業(yè)、更高端的創(chuàng )新型人才。支持我省國家級開(kāi)發(fā)區與東部發(fā)達地區加強合作，引入國際雙元制職業(yè)教育機構，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

　�。ㄊ�九）優(yōu)化國家級開(kāi)發(fā)區綜合服務(wù)職能，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區示范帶動(dòng)作用，提高利用外資質(zhì)量和水平。繼續賦予國家級開(kāi)發(fā)區省級行政事權。在陜西自貿試驗區和我省有條件的國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級新區開(kāi)展改革試點(diǎn)，復制推廣上海市“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗做法，清理規范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可，切實(shí)加強事中事后監管，加快推進(jìn)信息共享，統籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。鼓勵以政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式進(jìn)行國家級開(kāi)發(fā)區基礎設施和公共服務(wù)項目建設，鼓勵社會(huì )資本在現有國家級開(kāi)發(fā)區中投資建設、運營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園。國家級開(kāi)發(fā)區圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉型升級等用地需求，予以?xún)A斜支持和優(yōu)先保障。（省職轉辦、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省自貿辦按職責分工負責）

　�。ǘ�十）加大國家級開(kāi)發(fā)區引資金融支持力度。引導各類(lèi)綠色環(huán)�；�金，支持外資參與國家級開(kāi)發(fā)區環(huán)境治理和節能減排，以市場(chǎng)化運作方式為國家級開(kāi)發(fā)區引進(jìn)先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)和投資企業(yè)提供金融支持。相關(guān)部門(mén)可通過(guò)完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式等方式，支持綠色環(huán)�；�金投資國家級開(kāi)發(fā)區相關(guān)項目。鼓勵設立政府性融資擔保機構，提供融資擔保、再擔保等服務(wù)，支持國家級開(kāi)發(fā)區引進(jìn)境外創(chuàng )新型企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

　　各地、各部門(mén)要充分認識新時(shí)代推動(dòng)全面擴大開(kāi)放、積極有效利用外資對于加快我省開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展、構建內陸改革開(kāi)放新高地的重要作用，高度重視，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，確保各項措施與已出臺的措施有效銜接，形成合力，扎實(shí)推動(dòng)我省利用外資工作保持穩定增長(cháng)。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促檢查，在各項政策措施執行過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，及時(shí)報告省政府。

　　陜西省人民政府

　　2018年9月30日