經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月29日訊 日前，上海市十一個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，在“鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”方面，支持演藝創(chuàng )作制作、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、多元融合、運營(yíng)機制創(chuàng )新。支持以高新技術(shù)、創(chuàng )新形式等手段呈現經(jīng)典劇目，鼓勵國內外優(yōu)秀劇目的引進(jìn)和中文版、外文版的制作。支持演藝創(chuàng )編、交互體驗、智能演藝裝備、舞臺燈光音響技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng )新。鼓勵開(kāi)展劇場(chǎng)演出在線(xiàn)轉播、網(wǎng)絡(luò )平臺直播、電子票務(wù)銷(xiāo)售等新業(yè)務(wù)，擴大演藝作品的傳播力與覆蓋面。支持本市劇場(chǎng)疊加文化休閑、主題旅游、商業(yè)零售等功能。在“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局”方面，1.推進(jìn)演藝集聚區建設。2.支持劇場(chǎng)建設與提升。3.支持多元化拓展演藝空間。4.鼓勵演藝空間公益性開(kāi)放。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《實(shí)施辦法》全文。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕148號

　　各區委宣傳部，各區文化（廣）局、發(fā)展改革委、教育局、科委、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、規劃土地局、稅務(wù)局、金融辦，各直屬稅務(wù)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，根據中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市規劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市金融辦十一個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》�，F予以印發(fā)，請認真遵照執行。

　　特此通知。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì ) 上海市教育委員會(huì )

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì ) 上海市財政局

　　上海市人力資源和社會(huì )保障局

　　上海市規劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務(wù)局　上海市地方稅務(wù)局

　　上海市金融服務(wù)辦公室

　　2018年5月4日

《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)[2017]33號），進(jìn)一步提升上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造亞洲演藝之都，現就提升本市演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法。

　　一、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　1.繁榮演藝創(chuàng )作制作。大力扶持精品力作，形成抓原創(chuàng )、排經(jīng)典、推精品、重基礎的精品創(chuàng )作格局。搭建原創(chuàng )作品孵化平臺。支持弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、反映中華民族偉大復興夢(mèng)的藝術(shù)精品，鼓勵結合重大時(shí)間節點(diǎn)、重大社會(huì )熱點(diǎn)、重大事件亮點(diǎn)創(chuàng )作思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性統一的、具有全國影響力的精品力作，對重點(diǎn)選題、重點(diǎn)創(chuàng )作在采風(fēng)、孵化、一度及二度創(chuàng )作等環(huán)節中予以扶持。支持以高新技術(shù)、創(chuàng )新形式等手段呈現經(jīng)典劇目，鼓勵國內外優(yōu)秀劇目的引進(jìn)和中文版、外文版的制作，支持打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版、駐場(chǎng)版、巡演版，鼓勵演藝機構通過(guò)增加展演場(chǎng)次、加大宣傳力度、擴大對外交流等提升市場(chǎng)影響力。

　　2.支持演藝業(yè)態(tài)創(chuàng )新。引導和支持演藝產(chǎn)業(yè)的載體創(chuàng )新、樣式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，建設代表世界最新技術(shù)的下一代劇場(chǎng)及舞臺，支持演藝創(chuàng )編、交互體驗、智能演藝裝備、舞臺燈光音響技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng )新。鼓勵開(kāi)展劇場(chǎng)演出在線(xiàn)轉播、網(wǎng)絡(luò )平臺直播、電子票務(wù)銷(xiāo)售等新業(yè)務(wù)，擴大演藝作品的傳播力與覆蓋面。

　　3.支持演藝多元融合。擴大“藝術(shù)商圈”覆蓋范圍，引導大型商業(yè)購物中心、主題酒店飯店、體育設施等引入特色演藝資源，打造一批文化演藝與商業(yè)服務(wù)高度融合的綜合消費場(chǎng)所。支持大中型演藝主體與旅行社、旅游公司開(kāi)展深度合作，制作反映上海城市文脈、體現海派文化特色、展示都市時(shí)尚風(fēng)情、融合新技術(shù)體驗的大型旅游駐場(chǎng)綜藝秀，設計主題化的旅游演出線(xiàn)路，釋放旅游群體的演出消費潛力。完善產(chǎn)權、版權等要素市場(chǎng)，推出經(jīng)典演藝品牌的服務(wù)、玩具、道具等衍生產(chǎn)品。支持本市劇場(chǎng)疊加文化休閑、主題旅游、商業(yè)零售等功能，發(fā)揮演藝產(chǎn)業(yè)的溢出和粘合效應。

　　4.支持劇場(chǎng)運營(yíng)機制創(chuàng )新。營(yíng)造公平公正環(huán)境，鼓勵社會(huì )資本參與劇場(chǎng)建設、運營(yíng)管理及票務(wù)營(yíng)銷(xiāo)運作。支持新建劇場(chǎng)的設計建設運營(yíng)一體化，政府投資項目在立項階段同步開(kāi)展運營(yíng)主體的招選工作。深化體制機制改革，推進(jìn)國有劇場(chǎng)的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理團隊，提高劇場(chǎng)運營(yíng)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。試點(diǎn)搭建市級劇場(chǎng)服務(wù)平臺，鼓勵優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的劇場(chǎng)演出。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

　　1.推進(jìn)演藝集聚區建設。堅持市區聯(lián)手、區域聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與，重點(diǎn)推進(jìn)輻射現代戲劇谷、復興路汾陽(yáng)路的環(huán)人民廣場(chǎng)演藝活力區建設。以上海大歌劇院、夢(mèng)中心、世博大舞臺、世博文化公園及三林楔形綠地戶(hù)外劇場(chǎng)等重大項目為龍頭，推動(dòng)黃浦江沿岸劇場(chǎng)帶建設。

　　2.支持劇場(chǎng)建設與提升。以演藝發(fā)展推進(jìn)區域功能提升，支持新建、改造提升一批專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)。支持市中心老舊劇場(chǎng)改造，支持部分劇場(chǎng)改造升級。支持社會(huì )資本投資建設特色劇目的定制劇場(chǎng)、移動(dòng)劇場(chǎng)等。重點(diǎn)推進(jìn)上音歌劇院、上海馬戲城、宛平劇院等市級劇場(chǎng)建設改造，支持九棵樹(shù)（上海）未來(lái)藝術(shù)中心、寶山長(cháng)灘音樂(lè )廳、虹橋百老匯劇場(chǎng)等劇場(chǎng)建設。

　　3.支持多元化拓展演藝空間。支持社會(huì )主體結合舊區改造、街區業(yè)態(tài)調整、新地塊功能開(kāi)發(fā)，在室外廣場(chǎng)、綠地、商業(yè)綜合體、辦公樓宇、老廠(chǎng)房、產(chǎn)業(yè)園區、眾創(chuàng )空間內等拓展一批中小劇場(chǎng)及特色演藝空間，積極做好周邊基礎設施配套、公共交通組織工作。支持社會(huì )主體依托游船、郵輪等載體打造情景化、沉浸式的體驗性項目。

　　4.鼓勵演藝空間公益性開(kāi)放。調動(dòng)教育系統及社會(huì )各界參與上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵高等院校劇場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、市、區各級文化宮、文化館、社區文化中心、大型企業(yè)集團劇場(chǎng)及其他可利用演出空間資源向社會(huì )開(kāi)放。

　　三、做大做強產(chǎn)業(yè)主體

　　1.壯大演藝機構實(shí)力。深入推進(jìn)“一團一策”改革，激發(fā)國有院團的內在動(dòng)力和活力，提升對長(cháng)三角城市群乃至全國的輻射能力。鼓勵國有演藝機構引入社會(huì )資本，組建混合所有制演藝聯(lián)合體，增強參與市場(chǎng)的競爭能力。加大民營(yíng)演藝機構扶持力度，將民營(yíng)演藝機構制作的優(yōu)秀劇目納入國際藝術(shù)節、市民文化節、公共文化配送菜單，保障其享受同等待遇的宣傳資源。鼓勵優(yōu)秀民營(yíng)劇團、非營(yíng)利性文化表演團體擴大劇目演出場(chǎng)次。定期組織民營(yíng)院團長(cháng)的專(zhuān)業(yè)培訓，邀請國內外戲劇大師舉辦編劇、導演、表演等系列培訓。對符合條件的小微演藝機構，落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策。支持符合條件的演藝類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)申請科技小巨人工程項目。

　　2.支持劇場(chǎng)院線(xiàn)聯(lián)盟建設。鼓勵本市劇場(chǎng)探索院線(xiàn)制發(fā)展，內引外聯(lián)，對內整合市內優(yōu)勢劇場(chǎng)資源，對外依托長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化戰略整合有市場(chǎng)潛力的劇場(chǎng)資源，建設2-3個(gè)由上海劇場(chǎng)主導、輻射全國的劇場(chǎng)院線(xiàn)品牌，探索形成一地駐演與全國巡演相結合的模式。鼓勵上海優(yōu)質(zhì)劇場(chǎng)、劇團跨區域跨領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)全國甚至全球巡演、版權租售提升制作內容的品牌影響力和市場(chǎng)盈利水平。

　　3.培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。用好中國（上海）自由貿易試驗區政策，加快國際知名演藝經(jīng)紀機構、教育培訓機構落戶(hù)上海，加強與掌握世界語(yǔ)言、熟悉海外市場(chǎng)的演出經(jīng)紀機構合作，在全市范圍內允許外商投資設立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，不設股比限制。培育教育培訓、策劃營(yíng)銷(xiāo)、信息資訊、衍生品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)主體。通過(guò)高峰論壇、研修培訓、人才交流、實(shí)訓實(shí)踐等方式加大演藝經(jīng)紀、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律投資等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的培育力度。

　　4.支持企業(yè)“走出去”。依托“歡樂(lè )春節”、“上海文化海外行”和“一帶一路”聯(lián)盟等平臺提升國際合作交流，積極拓展“一帶一路”市場(chǎng)。支持演出單位組織國內優(yōu)秀演藝作品赴國外或港、澳、臺演出或參賽參會(huì )參展，對各類(lèi)演出涉及的器材、道具、人員等進(jìn)出境的通關(guān)政策、方式、手續等方面予以指導。對國有演藝機構從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng )、演職、營(yíng)銷(xiāo)人員等，簡(jiǎn)化因公出國（境）審批手續，落實(shí)出國一次審批、全年有效。

　　四、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.加大新人新作支持力度。支持中國上海國際藝術(shù)節扶青計劃與上海之春國際藝術(shù)節新人新作評選活動(dòng)。支持上海市新劇目展演、上海市優(yōu)秀民營(yíng)院團展演及爵士上海音樂(lè )節、西岸音樂(lè )節、表演藝術(shù)新天地、朱家角水鄉音樂(lè )節等有影響力的特色藝術(shù)節慶活動(dòng)舉辦，為青年藝術(shù)人才提供創(chuàng )作交流平臺。發(fā)揮“上海青年文藝家培養計劃”、“推星計劃”、“海漂”關(guān)愛(ài)行動(dòng)和“強基工程”等作用，加大青年文藝人才扶持力度。

　　2.搭建公共服務(wù)平臺。依托中國上海國際藝術(shù)節、上海之春國際音樂(lè )節及“白玉蘭”戲劇獎評選等平臺，鼓勵國內外知名院團和藝術(shù)家將原創(chuàng )作品的全球首演、國內首演落地上海。發(fā)揮藝術(shù)節演出交易平臺作用，吸引覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)的國內外演藝展商，推動(dòng)藝術(shù)節與國際知名藝術(shù)節合作，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作。鼓勵打造具有國際影響力的藝術(shù)節慶與頂級賽事品牌，舉辦上海艾薩克?斯特恩國際小提琴比賽、上海國際芭蕾舞比賽等，繼續完善重大演藝賽事發(fā)育和舉辦機制。深化上海戲劇在創(chuàng )作、表演、理論研究等方面的國際交流，提升國際話(huà)語(yǔ)權。鼓勵現有演出票務(wù)平臺做大做強，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　3.促進(jìn)演藝消費繁榮。完善公益性專(zhuān)場(chǎng)演出、營(yíng)業(yè)性演出低價(jià)票及學(xué)生公益票等補貼政策，多渠道培育和擴大觀(guān)眾群體。通過(guò)城市廣場(chǎng)、室外電子大屏及網(wǎng)絡(luò )直播等方式開(kāi)展廣泛而高品質(zhì)的公益演出。鼓勵劇場(chǎng)向觀(guān)眾開(kāi)放參觀(guān)劇目彩排，舉辦公益演出、公益講座、公益戲劇教育培訓等活動(dòng)，培養市民觀(guān)劇習慣。支持傳統藝術(shù)的創(chuàng )新性開(kāi)發(fā)，以創(chuàng )新演藝項目推動(dòng)非遺活態(tài)傳承。積極推動(dòng)戲曲進(jìn)校園，盡快實(shí)現本市大中小學(xué)全覆蓋。

　　4.創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵銀行、保險、小額貸款、融資租賃等機構開(kāi)展演藝產(chǎn)品版權和收益權質(zhì)押、擔保等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構開(kāi)展針對演藝產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權侵權險、演藝完工險和損失險等業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的演藝項目或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。鼓勵金融機構在其支付結算系統中設置票務(wù)結算功能。

　　5.落實(shí)各項稅費扶持政策。落實(shí)國家關(guān)于宣傳文化增值稅和小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。研究調整經(jīng)營(yíng)性劇場(chǎng)的水、電、氣、熱使用價(jià)格，降本增效提升劇場(chǎng)運營(yíng)效率。

　　五、構筑演藝人才高地

　　1.加大高層次人才支持力度。著(zhù)力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家、大企業(yè)家，全面落實(shí)突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動(dòng)方案。加大創(chuàng )作、編導、表演、劇場(chǎng)運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)力度。對引入的國內外知名演藝機構高級管理人員、演藝界名人、名家、名角等，予以創(chuàng )業(yè)、住房、醫療、子女入學(xué)、人才公寓申請等各方面便利。

　　2.夯實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。鼓勵本市高校與國際知名院校通過(guò)各種方式培養各類(lèi)演藝人才。探索將演藝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)納入非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和緊缺專(zhuān)業(yè)目錄，享受居住證積分加分等政策。由市文廣影視局牽頭，探索完善藝術(shù)系列初、中級職稱(chēng)評價(jià)辦法，為演藝人員創(chuàng )業(yè)、就業(yè)提供服務(wù)。加大表演編導、演藝經(jīng)紀、劇場(chǎng)運營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人才培養力度。鼓勵社會(huì )資本引進(jìn)和興辦國內外知名的演藝人才專(zhuān)業(yè)培訓機構，夯實(shí)演藝專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

　　六、深化“放管服”改革

　　1.深化行政審批改革。簡(jiǎn)化設立演出經(jīng)紀機構、文藝表演團體和舉辦營(yíng)業(yè)性演出的審批程序。鼓勵新建劇場(chǎng)和演藝空間辦理演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案登記，提高審批實(shí)效性。完善辦事指南，提高審批標準化和透明度。已在中國上海的市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳和市文廣影視局官網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)所有非涉密行政審批事項清單，目錄之外無(wú)審批。運用網(wǎng)上辦事大廳、手機微信、咨詢(xún)電話(huà)和窗口指導等方式為演出單位提供政策咨詢(xún)。利用大數據等信息技術(shù)實(shí)現“一體化、一站化”的網(wǎng)絡(luò )化審批服務(wù)。

　　2.加強演出事中事后管理。推行“雙隨機一公開(kāi)”，試行演出監管的告知承諾制，強化演出的事中事后管理。依托上�！白C照分離”改革實(shí)踐，健全全市演藝企業(yè)信用信息體系。

　　3.加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設。發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調與自律作用，在制定行業(yè)標準、專(zhuān)項服務(wù)購買(mǎi)、專(zhuān)業(yè)人才培訓、行業(yè)數據發(fā)布、行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)等方面取得新進(jìn)展。

　　4.完善產(chǎn)業(yè)統計體系。建立健全全市演藝產(chǎn)業(yè)統計制度及統計指標體系，及時(shí)準確地跟蹤監測和分析研究本市演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。定期發(fā)布本市演出市場(chǎng)發(fā)展指數、產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。建立本市劇場(chǎng)市場(chǎng)數據定期報送機制，確保演藝消費數據采集報送常態(tài)化、科學(xué)化、規范化。

　　鼓勵各區政府有關(guān)部門(mén)結合本區實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023年6月4日。