經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月29日訊 日前，上海市加快全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，根據2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，上海市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市規劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市新聞出版局、市體育局、市金融辦十三個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《實(shí)施辦法》在“鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”方面有4項：1.大力扶持優(yōu)秀原創(chuàng )精品項目。積極鼓勵優(yōu)質(zhì)原創(chuàng )動(dòng)漫游戲作品，包括漫畫(huà)、電視動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲、手游等原創(chuàng )項目。2.支持主旋律作品內容開(kāi)發(fā)。3.提升動(dòng)漫游戲創(chuàng )新技術(shù)應用。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，推進(jìn)VR等技術(shù)的應用。鼓勵動(dòng)漫游戲企業(yè)研發(fā)VR、AR、MR、AI、裸眼3D等前沿科技與動(dòng)漫游戲相結合的產(chǎn)品。4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵動(dòng)漫游戲企業(yè)與演藝、旅游、教育、藝術(shù)品、金融等融合，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫演藝、動(dòng)漫主題旅游、動(dòng)漫教育等產(chǎn)品和服務(wù)。在“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局”方面有3項：1.推動(dòng)重點(diǎn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。2.加強電競場(chǎng)館和集聚區建設。3.多元拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《實(shí)施辦法》全文。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕147號

　　各區委宣傳部，各區文化（廣）局、發(fā)展改革委、教育局、科委、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、規劃土地局、稅務(wù)局、體育局、金融辦，各直屬稅務(wù)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，根據中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市規劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市新聞出版局、市體育局、市金融辦十三個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》�，F予以印發(fā)，請認真遵照執行。

　　特此通知。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì ) 上海市教育委員會(huì )

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì ) 上海市財政局

　　上海市人力資源和社會(huì )保障局

　　上海市規劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局

　　上海市新聞出版局 上海市體育局

　　上海市金融服務(wù)辦公室

　　2018年5月4日

《關(guān)于促進(jìn)上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)[2017]33號），培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，推動(dòng)本市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，朝全球動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)龍頭城市的目標邁進(jìn)，現就促進(jìn)上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法。

　　一、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　1.大力扶持優(yōu)秀原創(chuàng )精品項目。積極鼓勵優(yōu)質(zhì)原創(chuàng )動(dòng)漫游戲作品，包括漫畫(huà)、電視動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲、手游等原創(chuàng )項目。鼓勵將國內原創(chuàng )動(dòng)漫、影視、文學(xué)等作品改編為游戲產(chǎn)品。扶持和鼓勵原創(chuàng )藝術(shù)游戲的創(chuàng )作和推廣，支持開(kāi)展優(yōu)秀原創(chuàng )藝術(shù)游戲評選活動(dòng)，支持開(kāi)展世界頂尖水平的藝術(shù)游戲創(chuàng )作理念分享活動(dòng)。進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò )游戲品類(lèi)，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)各類(lèi)功能游戲。鼓勵充分挖掘中華民族歷史與傳統文化題材、弘揚優(yōu)秀傳統文化等優(yōu)秀的原創(chuàng )動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。

　　2.支持主旋律作品內容開(kāi)發(fā)。支持傳統文化與漫畫(huà)作品結合，以?xún)?yōu)秀原創(chuàng )企業(yè)為抓手，以動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì )為孵化平臺，鼓勵創(chuàng )作弘揚中華優(yōu)秀傳統文化與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的漫畫(huà)作品。組織企業(yè)積極申報國家相關(guān)工程和保護計劃。對入選中國民族網(wǎng)絡(luò )游戲出版工程、國家動(dòng)漫建設和保護計劃等國家級重大項目，以及中國文化藝術(shù)政府獎動(dòng)漫獎等國家級重大獎項的原創(chuàng )作品給予獎勵。

　　3.提升動(dòng)漫游戲創(chuàng )新技術(shù)應用。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，推進(jìn)VR等技術(shù)的應用。鼓勵動(dòng)漫游戲企業(yè)研發(fā)VR、AR、MR、AI、裸眼3D等前沿科技與動(dòng)漫游戲相結合的產(chǎn)品。

　　4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵動(dòng)漫游戲企業(yè)與演藝、旅游、教育、藝術(shù)品、金融等融合，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫演藝、動(dòng)漫主題旅游、動(dòng)漫教育等產(chǎn)品和服務(wù)。堅持品牌化發(fā)展戰略，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、動(dòng)漫衍生品、動(dòng)漫演藝、動(dòng)漫會(huì )展等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫產(chǎn)品；推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展計劃，加強內容價(jià)值導向管理，建立評價(jià)獎懲體系，培育具有國際一流水準的上海原創(chuàng )游戲品牌產(chǎn)品、團隊和企業(yè)。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

　　1.推動(dòng)重點(diǎn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。依托部分已有基礎的區域，積極推動(dòng)重點(diǎn)動(dòng)漫游戲園區專(zhuān)業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，打造具有區域特色的上海市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區，形成健康和諧的產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵園區開(kāi)展公共服務(wù)平臺建設、小微企業(yè)孵化、貸款擔保抵押等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區建設。

　　2.加強電競場(chǎng)館和集聚區建設。鼓勵投資建設電競賽事場(chǎng)館，重點(diǎn)支持建設或改建可承辦國際頂級電競賽事的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館1-2個(gè)，規劃建設若干個(gè)特色體驗館。鼓勵建設一批中小型專(zhuān)業(yè)電競場(chǎng)館，用于選手訓練及一般性電競賽事。

　　3.多元拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。順應國家新型城鎮化發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，建設具有鮮明動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)形態(tài)的特色小鎮和動(dòng)漫游戲文化體驗館。鼓勵在上海建設動(dòng)漫游戲小鎮及動(dòng)漫游戲文化體驗館，按規劃為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)特色小鎮提供建設用地保障，根據具體項目情況采取協(xié)議出讓或“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌等方式供地。

　　三、做大做強產(chǎn)業(yè)主體

　　1.建立動(dòng)漫游戲企業(yè)分類(lèi)評價(jià)體系。建立動(dòng)漫游戲企業(yè)分類(lèi)評價(jià)體系，依托第三方評估機構或行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展“優(yōu)秀龍頭型企業(yè)”、“優(yōu)秀成長(cháng)型企業(yè)”等的認定工作。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請科技小巨人工程項目。

　　2.積極培育本土企業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)。積極培育本土動(dòng)漫游戲企業(yè)，支持雙創(chuàng )企業(yè)孵化。引進(jìn)國內外動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè),鼓勵其在上海設立地區總部、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)研究院。

　　3.扶持網(wǎng)絡(luò )游戲、電競領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展。針對中小微企業(yè)發(fā)展瓶頸，開(kāi)展各類(lèi)法律法規、政策措施宣講。積極推動(dòng)上海網(wǎng)絡(luò )游戲出版申報服務(wù)平臺、測試平臺等公共服務(wù)及功能性平臺建設。

　　4.進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)和培育網(wǎng)絡(luò )游戲發(fā)行企業(yè)和平臺，豐富網(wǎng)絡(luò )游戲作品的運營(yíng)途徑，降低上海本土網(wǎng)絡(luò )游戲推廣成本。

　　5.支持企業(yè)“走出去”。支持有條件的動(dòng)漫游戲企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家和周邊國家市場(chǎng)。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)擴大對外貿易，通過(guò)境外投資并購、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構等方式開(kāi)拓海外市場(chǎng)。支持本市動(dòng)漫游戲企業(yè)赴境外參賽、參展和發(fā)行動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。支持本市動(dòng)漫游戲企業(yè)積極參與創(chuàng )意、技術(shù)、管理、會(huì )展、人才等方面的合作，尤其是面向長(cháng)三角、長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省市的合作。鼓勵本市動(dòng)漫游戲企業(yè)開(kāi)發(fā)適合海外目標市場(chǎng)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。鼓勵本市優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文學(xué)作品“走出去”。

　　四、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.鼓勵參與行業(yè)標準制訂。鼓勵動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準等標準制訂。

　　2.落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持動(dòng)漫游戲技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持技術(shù)知識性流程外包服務(wù)類(lèi)動(dòng)漫游戲企業(yè)認定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。動(dòng)漫游戲科技企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開(kāi)發(fā)費用，執行稅前150%扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按規定享受175%稅前扣除。支持動(dòng)漫游戲企業(yè)認定為動(dòng)漫企業(yè)，對經(jīng)認定的動(dòng)漫企業(yè)，可申請享受?chē)�家現行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩免三減半的優(yōu)惠政策。

　　3.創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行為動(dòng)漫游戲企業(yè)提供更多的融資便利，對有效益、有還貸能力的產(chǎn)品所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。支持保險機構開(kāi)發(fā)符合動(dòng)漫行業(yè)需求的保險產(chǎn)品、再保險產(chǎn)品。

　　4.引入社會(huì )資本投資產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資母基金的引導作用，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，以杠桿撬動(dòng)更多的市場(chǎng)化資金投入動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。

　　五、做好公共平臺服務(wù)

　　1.搭建孵化平臺提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)高校及企業(yè)搭建孵化平臺，探索提供公共技術(shù)服務(wù)，集聚一批優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，培育上海優(yōu)秀動(dòng)漫游戲品牌。鼓勵為動(dòng)漫游戲企業(yè)提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共技術(shù)服務(wù)。

　　2.搭建產(chǎn)業(yè)展示交易平臺。提升中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì )、中國國際數碼互動(dòng)娛樂(lè )展覽會(huì )、家庭游戲開(kāi)發(fā)者大會(huì )等現有大型動(dòng)漫游戲節展的能級，探索新增上海動(dòng)漫游戲授權展等新型節展。

　　3.完善電競生態(tài)圈。打造完整的電競生態(tài)圈，促進(jìn)賽事品牌、電競產(chǎn)品、電競戰隊、比賽場(chǎng)館、賽事直播等關(guān)鍵環(huán)節的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為引入國內外頂尖電競賽事落戶(hù)上海提供全方位解決方案。對于優(yōu)秀的電競產(chǎn)品、電競賽事、電競戰隊及電競館予以扶持。扶持2-4個(gè)獲得國內外電競賽事良好成績(jì)的電競戰隊，試點(diǎn)打造能夠代表上海水平、風(fēng)格、形象的市級戰隊，塑造1-2個(gè)國際知名電競賽事品牌。探索建立電競領(lǐng)域的運動(dòng)員注冊制度。

　　4.搭建產(chǎn)業(yè)交流分享平臺。支持舉辦國際電子競技產(chǎn)業(yè)峰會(huì )。根據網(wǎng)絡(luò )游戲的全球化和細分化趨勢，聚焦人工智能等前沿技術(shù)的發(fā)展和應用等前瞻性領(lǐng)域，繼續支持舉辦上海網(wǎng)絡(luò )游戲精英峰會(huì )。

　　六、構筑產(chǎn)業(yè)人才高地

　　1.深入貫徹落實(shí)人才政策。深入貫徹落實(shí)上�！叭瞬�30條”構建更加開(kāi)放、更具競爭力的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境，鼓勵動(dòng)漫、游戲人才來(lái)滬創(chuàng )業(yè)、投資，并在子女教育等各個(gè)方面提供便利。探索將動(dòng)漫游戲重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)納入非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和緊缺專(zhuān)業(yè)目錄,享受居住證積分加分等政策。

　　2.夯實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。著(zhù)力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家、大企業(yè)家，全面落實(shí)突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動(dòng)方案。鼓勵本市高校與國際知名院校通過(guò)各種方式培養各類(lèi)動(dòng)漫游戲人才。探索針對動(dòng)漫游戲類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的職稱(chēng)評價(jià)辦法。探索將動(dòng)漫游戲相關(guān)職業(yè)技能培訓項目列入上海職業(yè)技能培訓補貼目錄。

　　3.加強人才培訓工作。加強人才培訓工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展對本地動(dòng)漫游戲企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓工作，鼓勵本地動(dòng)漫游戲企業(yè)積極參與各類(lèi)國內外重點(diǎn)培訓項目。

　　七、深化“放管服”改革

　　1.簡(jiǎn)化審批程序，加快審核時(shí)效。力爭實(shí)現國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲審批時(shí)長(cháng)縮短為國內平均審批時(shí)長(cháng)的一半。為上海網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)做好審批相關(guān)政策、法律法規解讀，定期開(kāi)展培訓。

　　2.加強事中事后監管。及時(shí)梳理政府部門(mén)及其授權的各類(lèi)審批、辦證事項，簡(jiǎn)化審批程序，加快審核時(shí)效，構建以信用監管為核心的事中事后監管體系。

　　3.維護行業(yè)公平公正秩序。積極、有效保護動(dòng)漫、游戲及網(wǎng)絡(luò )文學(xué)等的版權。健全維權援助機制，搭建公共服務(wù)平臺。協(xié)助各相關(guān)部門(mén)加快大案、要案和新類(lèi)型案件查辦。完善訴訟-仲裁-調解版權保護機制。持續做好作品登記、計算機軟件著(zhù)作權登記工作。支持符合條件的企業(yè)、園區創(chuàng )建國家及市級版權示范單位，設立版權服務(wù)工作站。加大版權自律聯(lián)盟建設力度。大力推動(dòng)動(dòng)漫、游戲行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律、標準制訂、人才培訓、海外拓展、項目對接等各項工作，完善行業(yè)競爭規則，有效制止惡意競爭，維護公平公正的行業(yè)秩序。

　　鼓勵各區政府有關(guān)部門(mén)結合本區實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023 年6月4日。