國家級新區新一輪規劃即將落地�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，全國共有包括上海浦東新區、河北雄安新區在內的19個(gè)國家級新區獲得國務(wù)院批準設立。

　　構建新區高質(zhì)量發(fā)展指標體系，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，目前正成為國家級新區戰略方向。既有的19個(gè)新區或已提出新的規劃，或正在加快制定新一輪發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。打造國家級甚至世界級產(chǎn)業(yè)集群成為不少新區的目標，優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通也將成為部分新區的重要發(fā)力點(diǎn)。與此同時(shí)，合肥濱湖新區、武漢長(cháng)江新區、沈陽(yáng)沈撫新區、鄭州鄭東新區、曹妃甸新區等逾10個(gè)新區仍在積極申報。專(zhuān)家認為，未來(lái)國家級新區將進(jìn)入提質(zhì)擴面階段。

　　根據國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心發(fā)布的《2018中國國家級新區營(yíng)商環(huán)境報告》，2017年18個(gè)國家級新區(不含雄安新區)地區生產(chǎn)總值總和接近4萬(wàn)億，約占全國總量的5%，其中有11個(gè)國家級新區的地區生產(chǎn)總值超過(guò)千億規模。

　　數據顯示，國家級新區依靠先行先試的特殊政策，政策紅利和后發(fā)優(yōu)勢逐步呈現，已經(jīng)成為所在省、市經(jīng)濟增速最快的地區，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　國家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修近日在由國家發(fā)改委組織召開(kāi)的第四次國家級新區工作經(jīng)驗交流會(huì )暨新區工作推動(dòng)會(huì )上明確指出，努力創(chuàng )造高質(zhì)量發(fā)展階段的新區質(zhì)量，在標準上更高一層、在時(shí)間上先行一步、在路徑上更優(yōu)一些，構建新區高質(zhì)量發(fā)展指標體系，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、建設現代化經(jīng)濟體系的新典范。

　　記者了解到，目前19個(gè)新區正緊鑼密鼓推進(jìn)新規劃加快落地。例如，天津濱海新區將著(zhù)力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，即集聚經(jīng)濟、開(kāi)放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟。天津市副市長(cháng)孫文魁近日在2018夏季達沃斯論壇上透露，天津將打造自貿區升級版，其中濱海新區是重點(diǎn)，國家發(fā)改委正制定新一版濱海新區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。

　　在開(kāi)放經(jīng)濟上發(fā)力的還有大連金普新區、河北雄安新區等。記者了解到，大連金普新區下一步將創(chuàng )建對日經(jīng)貿合作試驗區，全力申辦建設自由貿易港，深化跨境電商綜合試驗區建設。河北雄安新區將發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，加快推進(jìn)以新區為核心的中國（河北）自由貿易試驗區建設�！敖ㄗh國家進(jìn)一步加大對國家級新區金融創(chuàng )新的支持力度，自貿區FT賬戶(hù)在所有國家級新區、自貿區推廣，加快推動(dòng)國家級新區跨越式發(fā)展�！币晃恍聟^管委會(huì )負責人表示。

　　打造國家級甚至世界級產(chǎn)業(yè)集群也成為不少新區的目標。天津濱海新區計劃打造一批國家級、世界級產(chǎn)業(yè)聚集區和產(chǎn)業(yè)基地。

　　舟山群島新區將聚焦四大千億產(chǎn)業(yè)集群和若干百億產(chǎn)業(yè)集群。貴安新區將圍繞智能終端、新能源汽車(chē)、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，打造“端+車(chē)+屏+芯”產(chǎn)業(yè)集群。力爭2020年初步建成國內規模最大的數據中心基地。長(cháng)春新區也將全力推動(dòng)“數字新區”建設，打造數字產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　在創(chuàng )新驅動(dòng)方面，上海浦東新區下一步將強化全球創(chuàng )新資源配置能力，建設具有全球影響力的科創(chuàng )中心核心功能區。河北雄安新區將著(zhù)力建設全球領(lǐng)先的智能城市，構建城市的三維數據空間畫(huà)像。

　　由于城市軌道交通對新區發(fā)展具有較強的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不少新區已將其作為發(fā)展目標，如長(cháng)春新區提出，下一步將打造快捷城際交通體系和新區內部路網(wǎng)體系。上述新區管委會(huì )負責人建議，國家層面進(jìn)一步加強在國家級新區優(yōu)先布局、提前規劃相關(guān)城市軌道交通工程。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一個(gè)階段，要將國家級新區建設嵌入在區域城市群競爭的大棋盤(pán)之中，充當城市群競爭的先鋒軍�！耙猿鞘熊壍澜煌�為主線(xiàn)，鏈接高鐵建設，推動(dòng)城市鐵路、公路、航空、水運、城市軌道交通等多種交通方式之間無(wú)縫銜接，形成互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，提升重大公共基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強基礎設施一體化引領(lǐng)跨區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的能力�！�

　　“國家級新區發(fā)展還應注重立足當地、錯位發(fā)展和改革驅動(dòng)�！眹�家發(fā)改委國家信息中心高級經(jīng)濟師宋瑞禮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，首先，國家級新區的發(fā)展要吸收利用好當地的產(chǎn)業(yè)、人才、資金和生態(tài)資源，確保實(shí)現有基礎的發(fā)展。其二，依據區域發(fā)展定位、經(jīng)濟發(fā)展階段和未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動(dòng)新區發(fā)展目標差異化，確保實(shí)現有秩序的發(fā)展。第三，要深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)的內在活力和動(dòng)力，以確保實(shí)現有后勁的發(fā)展。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心王志剛也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在國家級新區規劃中要盡可能減少惡性競爭，政府更多通過(guò)提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率來(lái)吸引企業(yè)，這就需要政府提高治理能力，更多利用市場(chǎng)力量來(lái)改進(jìn)公共服務(wù)。

　　“可以適當加大對新區建設的金融扶持力度，但需要控制規模和力度。切忌一味地強調從行政方面賦予其資源的集聚，而更多需要發(fā)揮其自生能力，發(fā)揮其特色優(yōu)勢，自發(fā)形成競爭優(yōu)勢，自發(fā)集聚資源�！蓖跹辔湔f(shuō)。