經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月31日訊 日前，《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《意見(jiàn)》要求廣西全區各級人民政府要履行文物安全屬地管理主體責任，將文物安全工作納入年度績(jì)效考核，納入社會(huì )治安綜合管理和平安建設范疇，納入各級文明城市考核評價(jià)體系，將文物安全工作經(jīng)費納入年度本級財政預算。

　　根據《意見(jiàn)》，廣西實(shí)施文物平安工程，要求到2020年，全面落實(shí)全區各級文物保護單位保護范圍的劃定，并按照文物保護優(yōu)先原則和“多規合一”要求，將文物保護作為強制性?xún)热菁{入城鄉規劃。同時(shí)，完善消防設施設備，規范日常巡查，打造聯(lián)防平臺，切實(shí)加強文物保護。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《意見(jiàn)》全文。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)

（桂政辦發(fā)〔2018〕61號）

　　各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

　　文物安全是文物保護的紅線(xiàn)、底線(xiàn)和生命線(xiàn)，是弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、建設社會(huì )主義文化強國、維護國家文化安全的重要內容。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕81號）精神，進(jìn)一步壓實(shí)文物安全保護責任，筑牢文物安全防線(xiàn)，經(jīng)自治區人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、建立長(cháng)效機制

　�。ㄒ唬┟鞔_主體責任。全區各級人民政府要履行文物安全屬地管理主體責任，將文物安全工作納入年度績(jì)效考核，納入社會(huì )治安綜合管理和平安建設范疇，納入各級文明城市考核評價(jià)體系，將文物安全工作經(jīng)費納入年度本級財政預算�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文明辦、文化廳、財政廳、綜治辦，各設區市、縣（市、區）人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同〕

　�。ǘ�）落實(shí)部門(mén)責任。文物部門(mén)負責制定文物行政執法督察相關(guān)規定和標準，查處文物違法案件，督辦行政責任追究；協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)查處文物犯罪案件、安全事故，規范文物市場(chǎng)。公安部門(mén)負責打擊文物犯罪，指導文物和博物館單位開(kāi)展消防、安防和治安保衛工作。氣象管理部門(mén)負責指導文物和文物收藏單位開(kāi)展防雷設施建設工作。海關(guān)部門(mén)負責進(jìn)出境文物監管和打擊文物走私工作。工商部門(mén)負責依法對古玩舊貨市場(chǎng)中的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，對未經(jīng)許可擅自設立文物商店、拍賣(mài)文物等文物經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。國土資源、住房城鄉建設、旅游、宗教、海洋等負有文物安全職責的部門(mén)和單位要依法依規履行職責。發(fā)展改革、教育、財政等有關(guān)部門(mén)和單位要在職責范圍內為文物安全工作提供支持保障。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強各自職責范圍內的文物安全日常檢查及監督監測工作�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、發(fā)展改革委、教育廳、民宗委、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、旅游發(fā)展委、海洋和漁業(yè)廳、工商局，南寧海關(guān)，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄈ�）層層簽訂責任狀。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，完善文物安全責任體系。從2018年起，全區各級人民政府間，各級人民政府與文物行政部門(mén)間，文物行政部門(mén)與文物和博物館單位間，要層層簽訂文物安全責任書(shū)，明確責任目標，逐級落實(shí)文物安全責任。未落實(shí)文物安全監管責任的田野文物，由縣級人民政府落實(shí)具體措施加強監管�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄋ模�強化責任追究。自治區級文物行政部門(mén)要每年組織有關(guān)單位人員對市、縣兩級人民政府文物安全工作落實(shí)情況開(kāi)展一次督察，掛牌督辦重大文物安全隱患、事故和違法案件。全區各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)、單位不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職等導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、公安廳，自治區監委，自治區高級法院，自治區檢察院，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　　二、實(shí)施文物平安工程

　�。ㄒ唬┲�牢工作基礎。到2020年，全面落實(shí)全區各級文物保護單位保護范圍的劃定、公布工作，樹(shù)立保護標志碑（牌）、說(shuō)明簡(jiǎn)介碑（牌）、保護范圍四至界樁，并按照文物保護優(yōu)先原則和“多規合一”要求，將文物保護作為強制性?xún)热菁{入城鄉規劃。全區縣級以上人民政府文物行政部門(mén)要有計劃地組織編制各級文物保護單位保護規劃，尤其是自治區級以上文物保護單位保護規劃。全區各級人民政府要每年對本行政區域文物安全狀況開(kāi)展一次檢查評估，為文物安全管理工作提供科學(xué)依據。文物部門(mén)要經(jīng)常性對文物安全直接責任人進(jìn)行培訓，普及業(yè)務(wù)知識，提高文物安全管理能力和水平�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、住房城鄉建設廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ǘ�）完善設施設備。全區各級文物保護單位和可移動(dòng)文物國有收藏單位要全面落實(shí)安全防范措施，制定年度文物安防、消防、防雷工程實(shí)施計劃，重點(diǎn)推動(dòng)國務(wù)院和自治區文物行政部門(mén)安排的安防、消防、防雷項目的實(shí)施。依照規定在文物和博物館單位建立專(zhuān)職消防隊或微型消防站，配備必需的安防、消防設施設備，推廣應用文物和博物館單位安防、消防先進(jìn)技術(shù)和裝備。從自治區級文物保護經(jīng)費中統籌安排經(jīng)費，支持基層文物和博物館單位實(shí)施安防、消防和防雷項目�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、財政廳、公安廳、住房城鄉建設廳、氣象局，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄈ�）提高科技水平。進(jìn)一步完善左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)世界文化遺產(chǎn)監測系統的技術(shù)設計，實(shí)現與更多部門(mén)安全監測預警的互聯(lián)共享，發(fā)揮更大使用效益。2020年前全面完成海上絲綢之路·北海史跡遺產(chǎn)點(diǎn)監測系統建設；推動(dòng)靈渠、侗族村寨·三江侗寨遺產(chǎn)點(diǎn)監測系統建設。推動(dòng)建設覆蓋全區各級文物和博物館單位的“廣西文物安全在線(xiàn)監管系統”，實(shí)現自治區、市、縣三級遠程監管、消防物聯(lián)網(wǎng)監控和文物安全監管人員智能巡檢�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、旅游發(fā)展委，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄋ模┮幏度粘Ｑ膊�。全區各級文物行政部門(mén)和文化綜合執法機構負責文物安全檢查和抽查工作，實(shí)施“縣級季檢、市級半年檢、自治區級年檢”制。文物管理使用單位要落實(shí)《廣西壯族自治區文物建筑消防安全標準化管理暫行辦法》，做到日日有巡查、次次有記錄，執行“崗位周檢、單位月檢”制。文物和國有可移動(dòng)文物收藏單位的上級主管部門(mén)要在各自職責范圍內開(kāi)展日常安全檢查及監視監測工作，加強對文物安全責任制落實(shí)和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查，加大隨機檢查巡查力度和頻次，重點(diǎn)加強高溫汛期、用電高峰期和重大節假日等文物安全高危時(shí)段的巡查檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現的安全風(fēng)險和隱患。2018年底前，全區所有縣級以上文物保護單位、國有可移動(dòng)文物收藏單位要結合各自特點(diǎn)制定安全管理制度，報本級文物行政部門(mén)審核備案，并在本單位統一上墻�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、旅游發(fā)展委、公安廳、民宗委、海洋和漁業(yè)廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄎ澹┐蛟炻�(lián)防平臺。鼓勵有條件的設區市、縣（市、區）將文物安防監控監管信息納入公共安全視頻監控網(wǎng)絡(luò )體系，將文物消防報警系統與消防物聯(lián)網(wǎng)監測平臺聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。有全國重點(diǎn)文物保護單位的設區市、縣（市、區）要將全國重點(diǎn)文物保護單位納入基層派出所治安巡查范圍。文物安全形勢嚴峻的地方，經(jīng)屬地公安機關(guān)、文物部門(mén)聯(lián)合評估后，可結合實(shí)際在點(diǎn)多面廣或重要文物單位設立警務(wù)室，配備專(zhuān)職或兼職人員，指導巡邏守護，加強重點(diǎn)防范。文物管理使用單位要配備安保人員，為警務(wù)室提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公設施。有文物分布的鄉鎮（街道）要發(fā)揮鄉鎮（街道）綜合文化站作用，明確人員負責文物安全，也可采取聘請文物保護員的形式，明確崗位職責，落實(shí)相關(guān)待遇�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、公安廳、財政廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　　三、加大執法力度

　�。ㄒ唬┘訌姳O管力量。加強自治區級文物監管力量，建立健全督察機制，促進(jìn)各級文物執法職能落實(shí)。強化市、縣兩級文物行政部門(mén)監管責任落實(shí)，已經(jīng)設立文物局的設區市、縣（市、區）人民政府，要加強文物監管執法力量；沒(méi)有設立文物局的設區市、縣（市、區）人民政府，要確定專(zhuān)管部門(mén)和專(zhuān)職人員，切實(shí)履行文物安全監管職責。全區各級人民政府可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，確保無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機構或管理機構力量不足的不可移動(dòng)文物有專(zhuān)人負責巡查看護�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^編辦、文化廳、財政廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ǘ�）加強執法機構建設。全區各級文物行政部門(mén)要依法履行行政執法職能，可依法委托文化市場(chǎng)綜合執法隊伍行使文物執法職責。承擔文物執法職能的綜合執法機構要明確崗位職責，落實(shí)文物執法專(zhuān)職人員。每年至少舉辦1期全區文物行政執法培訓班，規范執法行為，提高業(yè)務(wù)能力，提升執法水平�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、編辦，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄈ�）嚴厲打擊文物犯罪。將盜掘古文化遺址、盜竊田野文物和古建筑構件、盜撈水下文物等犯罪行為作為我區重點(diǎn)類(lèi)別予以嚴厲打擊；查處非法交易、收藏文物以及擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為。文物行政部門(mén)與公安、司法、工商等部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行信息溝通、案情通報、案件移送�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^公安廳、文化廳、司法廳、工商局，自治區高級法院，自治區檢察院，南寧海關(guān)，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄋ模﹪啦榉ㄈ诉`法行為。嚴厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為。每年向社會(huì )集中曝光一批重大典型案例，約談一批嚴重違法、社會(huì )影響極其惡劣的案件所在地人民政府負責人�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、住房城鄉建設廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　　四、強化社會(huì )監督

　�。ㄒ唬┕膭钌鐣�(huì )參與。全區各級人民政府要建立文物安全咨詢(xún)專(zhuān)家庫，定期組織各部門(mén)專(zhuān)家對文物保護單位和文物收藏單位的文物安全狀況、文物安全項目開(kāi)展評估和咨詢(xún)工作，及時(shí)排查整治重大安全隱患。鼓勵各設區市、縣（市、區）以適當形式成立文物安全監督管理志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，引導更多社會(huì )力量參與文物安全監督管理�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳、民政廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ǘ�）拓寬監督渠道。自治區文物行政部門(mén)設立全區文物安全監督舉報電話(huà)（12318）并向社會(huì )公布，鼓勵社會(huì )公眾提供文物違法犯罪線(xiàn)索，暢通社會(huì )監督渠道。鼓勵傳統媒體、新興媒體和自媒體主動(dòng)參與文物安全監督，曝光各類(lèi)文物安全隱患。實(shí)行文物安全直接責任人公告公示制度，鼓勵接受社會(huì )監督�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^文化廳，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　�。ㄈ�）發(fā)揮宣教作用。將國家和自治區文物保護法規的學(xué)習宣傳納入普法教育規劃，納入各級黨校和行政學(xué)院教學(xué)內容；充分利用各級傳統媒體、新興媒體，采取藝術(shù)表演等形式普及文物保護法規和文物安全知識；充分利用國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的“以案釋法”普法教育活動(dòng)，曝光典型違法案例，形成有力震懾�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^司法廳、文化廳、新聞出版廣電局，各設區市、縣（市、區）人民政府〕

　　2018年5月25日