各市州、直管市、神農架林區旅游委（局），委機關(guān)各處室、協(xié)會(huì )秘書(shū)處：

　　《建設長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區 推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)提速升級工作方案》已經(jīng)省旅游委主任辦公會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　湖北省旅游委辦公室

　　2018年7月19日

　　建設長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)提速升級工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重要思想和視察湖北重要講話(huà)精神，按照省委十一屆三次全會(huì )部署和省政府綠色發(fā)展“十大戰略性舉措”、全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議要求，推動(dòng)湖北旅游高質(zhì)量發(fā)展，助推全省服務(wù)業(yè)提速升級，根據省旅游委《建設長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區實(shí)施方案》、省發(fā)改委《湖北省服務(wù)業(yè)提速升級行動(dòng)計劃（2018-2022）》，制定工作分工方案如下：

　　一、旅游規劃引領(lǐng)行動(dòng)。

　　一是編制湖北長(cháng)江旅游帶發(fā)展規劃。按照多規合一的理念，做好與長(cháng)江經(jīng)濟帶國土空間規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、交通規劃、環(huán)保規劃等對接工作，編制湖北長(cháng)江旅游帶發(fā)展規劃。（牽頭單位：規財處；責任單位：政法處）

　　二是優(yōu)化旅游發(fā)展布局。

　　到2020年，湖北長(cháng)江沿線(xiàn)基本成為旅游轉型升級的先行區、優(yōu)質(zhì)旅游品牌的集中區和生態(tài)旅游的示范區，把湖北建設成為長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區和旅游強省。

　　武漢市：實(shí)施全域旅游三年行動(dòng)計劃，打造長(cháng)江主軸都市風(fēng)情旅游帶，鞏固和強化旅游集散、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，建成長(cháng)江旅游的集散中心、組織中心和國家旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行示范區。

　　襄陽(yáng)市：依托豐富的文化和區位優(yōu)勢，打造以魚(yú)梁洲、隆中為核心的文化旅游發(fā)展項目，建設三國文化旅游板塊核心區和鄂中旅游集散城市。

　　宜昌市：增強旅游產(chǎn)業(yè)組織、服務(wù)和集散能力，建設成為帶動(dòng)鄂西并服務(wù)渝東、湘西北的旅游動(dòng)力源和區域旅游集散中心，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，建設世界水電旅游名城。

　　黃石市：加快完善旅游公共服務(wù)設施，打造工業(yè)旅游創(chuàng )新城市，建設成為長(cháng)江黃金國際旅游帶上的節點(diǎn)城市。

　　荊州市：發(fā)揮荊楚文化旅游資源優(yōu)勢，加快完善旅游公共服務(wù)設施，打造全國文化旅游業(yè)重要基地，建設成為長(cháng)江黃金國際旅游帶上的節點(diǎn)城市。

　　十堰市：以武當·太極湖國家旅游度假區為核心吸引，打造東方國際休閑養生旅游目的地，建設成為鄂豫陜渝毗鄰區域（秦巴山片區）面向國內旅游者的區域旅游中心城市。

　　荊門(mén)市：依托中國農谷、通用航空等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村旅游、通航旅游，打造全國運動(dòng)休閑旅游目的地。

　　孝感市：依托地理區位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展特色孝文化旅游、紅色旅游，建成中國孝文化旅游名城。

　　黃岡市：依托區位優(yōu)勢和大別山旅游公路，建設成為大別山區面向國內旅游者的旅游節點(diǎn)城市，打造中國重要紅色旅游目的地、國內外知名的生態(tài)文化旅游勝地。

　　咸寧市：依托地理區位和高鐵便捷優(yōu)勢，強化“香城泉都”品牌影響力，建成國家旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區和我國南北大通道上的旅游節點(diǎn)城市。

　　鄂州市：發(fā)揮地理位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村旅游和休閑度假旅游產(chǎn)品，建設成為武漢城市圈旅游休閑度假中心。

　　隨州市：發(fā)揮生態(tài)文化資源優(yōu)勢，打造文化生態(tài)休閑旅游目的地，成為聯(lián)結鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈的節點(diǎn)城市。

　　恩施州：依托豐富的民俗風(fēng)情文化和山水資源優(yōu)勢，建設生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )建國家全域旅游示范區，打造國際旅游目的地。

　　仙桃市、天門(mén)市、潛江市：大力發(fā)展鄉村旅游、休閑旅游，建設武漢城市圈鄉村休閑旅游目的地。

　　神農架林區：依托豐富的生態(tài)旅游資源，建成世界著(zhù)名生態(tài)旅游目的地。

　�。ㄘ熑螁挝唬赫�法處、市場(chǎng)處、規財處、監管處、產(chǎn)業(yè)處，各市州旅游委）

　　二、旅游基礎設施建設行動(dòng)。

　　一是推進(jìn)旅游交通建設。推動(dòng)交旅融合發(fā)展，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)4A級以上旅游景區通達二級及以上公路，通過(guò)重點(diǎn)景區間道路連線(xiàn)成網(wǎng)，帶動(dòng)景區連片成面，打造跨行政區域無(wú)障礙旅游目的地產(chǎn)品；協(xié)調相關(guān)部門(mén)在交通基礎設施建設中充分融入旅游元素、提升旅游服務(wù)功能；配合推進(jìn)以武神宜生態(tài)旅游公路、大別山紅色旅游路、318國道清江沿線(xiàn)等為重點(diǎn)建設旅游風(fēng)景道。（牽頭單位：規財處；責任單位：各市州旅游委）

　　二是加快自駕游服務(wù)設施建設。支持武漢、宜昌、恩施、襄陽(yáng)等主要旅游城市和長(cháng)江沿線(xiàn)重要節點(diǎn)城市建設旅游集散中心，在中心城區、高速公路出口、車(chē)站、碼頭設置旅游服務(wù)中心；支持自駕游房車(chē)營(yíng)地建設，協(xié)調引導旅游廁所、觀(guān)景臺、商貿、餐飲、住宿等配套服務(wù)設施建設，構建完善自駕游房車(chē)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：規財處；責任單位：政法處、監管處、產(chǎn)業(yè)處、協(xié)會(huì )秘書(shū)處，各市州旅游委）

　　三是開(kāi)展旅游廁所革命。制定并實(shí)施旅游廁所革命三年行動(dòng)計劃，新建（改擴建）旅游廁所2883座，其中2018年完成1039座。適應特殊旅游人群需求，推動(dòng)4A級以上旅游景區建設第三衛生間。（牽頭單位：政法處；責任單位：各市州旅游委）

　　三、長(cháng)江游船產(chǎn)品升級行動(dòng)。

　　引導新建和改擴建適合長(cháng)江休閑度假旅游的豪華游船，發(fā)展新型環(huán)保觀(guān)光游船、游艇和城市、湖泊觀(guān)光船；支持配合地方政府和相關(guān)部門(mén)推動(dòng)濱江岸線(xiàn)綠化美化、公共服務(wù)酒店、親水綠道等旅游服務(wù)設施建設，加快推進(jìn)船岸互動(dòng)精品景區建設，豐富沿江城市文化旅游產(chǎn)品，形成游輪度假游和傳統觀(guān)光游結合，長(cháng)江旅游與支流觀(guān)光休閑、城市夜游結合，船岸聯(lián)動(dòng)、水陸結合的長(cháng)江游船旅游產(chǎn)品體系；支持當地政府建設武漢、宜昌游輪母港，提檔升級巴東、荊州、赤壁等游船碼頭設施，因地制宜設置若干游輪�？扛�，實(shí)現游船旅游與岸上旅游的高效互動(dòng)；推進(jìn)游船標準化建設，實(shí)現長(cháng)江游船業(yè)標準化全覆蓋。（牽頭單位：監管處；責任單位：市場(chǎng)處、規財處，有關(guān)市州旅游委）

　　四、鄉村旅游振興行動(dòng)。

　　一是深入實(shí)施“五級聯(lián)創(chuàng )”工程。三年內創(chuàng )建10個(gè)精品旅游縣、10個(gè)精品旅游鎮、20個(gè)精品旅游村、20個(gè)鄉村旅游后備箱基地、100個(gè)高水平農家樂(lè )（旅游民宿）。到2020年，建成25個(gè)旅游強縣、40個(gè)旅游名鎮、100個(gè)旅游名村、30個(gè)鄉村旅游核心景區、100家旅游名店。二是大力培育鄉村旅游目的地。三年內打造10條鄉村旅游精品線(xiàn)路，并與鄉村旅游景區開(kāi)發(fā)和旅游接待設施建設相銜接，培育形成十大鄉村旅游目的地。三是繼續開(kāi)展“旅翼”扶貧行動(dòng)。三年內培育推廣一批旅游扶貧典型單位和人物，示范帶動(dòng)全省貧困地區群眾在參與旅游、服務(wù)旅游過(guò)程中實(shí)現脫貧增收。到2020年，力爭通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧人口20萬(wàn)人以上。（牽頭單位：產(chǎn)業(yè)處；責任單位：各市州旅游委）

　　五、旅游品牌創(chuàng )建行動(dòng)。

　　指導咸寧赤壁三國古戰場(chǎng)、隨州炎帝故里、襄陽(yáng)古隆中、恩施利川騰龍洞、黃岡麻城龜峰山、宜昌三峽大瀑布創(chuàng )建5A級旅游景區，引導各地創(chuàng )建A級旅游景區；指導評定首批省級旅游度假區，積極推薦爭創(chuàng )國家級旅游度假區和國家級生態(tài)旅游示范區；統籌謀劃、因地制宜，創(chuàng )建10個(gè)生態(tài)旅游城市、20個(gè)生態(tài)旅游景區、30個(gè)生態(tài)旅游村莊和40個(gè)生態(tài)旅游風(fēng)景道。（牽頭單位：規財處；責任單位：產(chǎn)業(yè)處，各市州旅游委）

　　六、全域旅游示范創(chuàng )建行動(dòng)。

　　實(shí)施“八推進(jìn)八統籌”，即推進(jìn)規劃統籌合一；推進(jìn)資源統籌利用；推進(jìn)設施統籌配套，以旅游廁所為龍頭，推進(jìn)游客集散中心、旅游標識標牌、旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游汽車(chē)營(yíng)地、智慧旅游等設施配套建設；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)統籌融合，實(shí)施“旅游+、+旅游”戰略；推進(jìn)品牌統籌創(chuàng )建，以旅游標準化為導向，深入推進(jìn)旅游目的地體系、旅游要素體系品牌、旅游產(chǎn)品體系品牌創(chuàng )建；推進(jìn)市場(chǎng)統籌營(yíng)銷(xiāo)，積極探索全方位、立體型、廣覆蓋、多方式的旅游營(yíng)銷(xiāo)；推進(jìn)民眾統籌共享，建設主客共享的幸福產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)發(fā)展統籌合力，努力構建起黨政發(fā)力、部門(mén)合力、社會(huì )協(xié)力的全域旅游發(fā)展體制機制和氛圍，建立“1+3+N”旅游綜合監管模式。到2020年，力爭33個(gè)國家級、省級示范創(chuàng )建單位全部達標驗收。（牽頭單位：規財處；責任單位：政法處、市場(chǎng)處、監管處、產(chǎn)業(yè)處、監察總隊、信息中心、旅游協(xié)會(huì )秘書(shū)處，有關(guān)市州旅游委）

　　七、旅游形象推廣行動(dòng)。

　　一是進(jìn)一步提煉升華，細分細化“靈秀湖北”和“知音湖北”品牌內涵，以央視和湖北衛視為重點(diǎn)，加強新媒體宣傳，實(shí)現全媒體覆蓋，提升湖北長(cháng)江旅游帶的品牌影響力。二是支持舉辦武漢國際旅游節、長(cháng)江三峽國際旅游節、恩施三峽（巴東）纖夫文化旅游節等以長(cháng)江旅游為特色的旅游節慶活動(dòng)。三是整合建立政府、企業(yè)、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營(yíng)銷(xiāo)機制，省內主要媒體及民航、鐵路、交通、市政、通信等部門(mén)應利用自身資源和平臺加強湖北長(cháng)江旅游帶旅游形象宣傳。四是立足湖北在長(cháng)江旅游帶承上啟下、連接東西的區位優(yōu)勢，依托長(cháng)江旅游推廣聯(lián)盟，舉辦長(cháng)江旅游博覽會(huì )，強化長(cháng)江旅游帶整體形象，提升湖北在長(cháng)江旅游帶中的引領(lǐng)作用。發(fā)揮武漢“九省通衢”和國際直航航線(xiàn)以及武漢市72小時(shí)過(guò)境停留免簽政策的優(yōu)勢，加快跨境旅游合作。通過(guò)多渠道、全方位的目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設，逐步確立湖北長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區的市場(chǎng)地位。（牽頭單位：市場(chǎng)處；責任單位：各市州旅游委）

　　八、旅游市場(chǎng)拓展行動(dòng)。

　　一是拓展省內旅游市場(chǎng)。開(kāi)展湖北茶文化游系列推廣、“四季湖北”路演宣傳、旅游進(jìn)社區和商圈宣傳、“城鄉互動(dòng)游”宣傳、省內旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，積極推動(dòng)“湖北人游荊楚”，促進(jìn)省內旅游市場(chǎng)增長(cháng)。二是拓展國內旅游市場(chǎng)。開(kāi)展“2018,一起出發(fā)走遍湖北”十城巡回推介系列促銷(xiāo)活動(dòng)，依據旅游大數據分析精準開(kāi)拓十大市場(chǎng)。組織參加2018中國國際旅游交易會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )活動(dòng)，全方位開(kāi)發(fā)國內旅游市場(chǎng)。三是拓展境外旅游市場(chǎng)。依托旅游推廣聯(lián)合體和客源市場(chǎng)旗艦型旅行社，不間斷在新加坡、泰國、馬來(lái)西亞等十大近程客源市場(chǎng)推廣7晚8天湖北深度游系列和湖北春夏秋冬時(shí)令產(chǎn)品系列。參加德國柏林等旅游展和宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，與德國、美國等主流旅行商合作推廣“在湖北遇見(jiàn)美麗中國”系列線(xiàn)路，實(shí)現遠程入境旅游市場(chǎng)新突破。（牽頭單位：市場(chǎng)處；責任單位：各市州旅游委）

　　九、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　持續開(kāi)展全國、全省旅游標準化示范城市、示范企業(yè)創(chuàng )建和星級飯店、星級游船、A級旅行社創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提升旅游企業(yè)服務(wù)水平。持續開(kāi)展文明旅游公益宣傳活動(dòng)，不斷提升公民文明旅游素質(zhì)。實(shí)施“楚才強旅工程”、“旅游英才計劃”，建立省級“旅游專(zhuān)家智庫”、“旅游領(lǐng)軍人才”、“金牌導游”、“金牌管家”“鄉村旅游工匠”、“旅游扶貧”等行業(yè)人才庫，力爭到2020年，培訓培養旅游業(yè)管理型、實(shí)用性、技能型、研究型等各類(lèi)旅游人才5萬(wàn)余名。推進(jìn)導游體制改革，不斷提高旅游從業(yè)人員服務(wù)技能。扎實(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)和旅游安全專(zhuān)項治理，深入推進(jìn)旅游品牌“紅黑榜”制度，倒逼旅游經(jīng)營(yíng)單位提高供給質(zhì)量。加強安全體系、游客權益保障體系建設，不斷提高游客滿(mǎn)意度。（牽頭單位：監管處；責任單位：人教處、監察總隊、旅游協(xié)會(huì )秘書(shū)處，各市州旅游委）

　　十、智慧旅游創(chuàng )新行動(dòng)。

　　以建設長(cháng)江旅游大數據中心、打造旅游服務(wù)大平臺為主要突破口，著(zhù)眼長(cháng)江經(jīng)濟帶旅游信息共享中心、旅游服務(wù)中心的目標定位，著(zhù)力推進(jìn)湖北旅游基礎數據庫優(yōu)化升級，建設多級一體的旅游數據抓取、分析、評估、信息發(fā)布、監測與應急管理體系，實(shí)現游客旅游全流程、“一站式”自助服務(wù)，提升智慧旅游發(fā)展水平。全面建成省級旅游產(chǎn)業(yè)運行監測與應急指揮平臺，5A級景區和30%的4A級景區實(shí)現視頻、人流等監控和免費WIFI、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等全覆蓋。到2020年，長(cháng)江旅游大數據中心在長(cháng)江智慧旅游的核心地位基本確立。（牽頭單位：省旅游委信息中心；責任單位：各市州旅游委）

　　湖北省旅游委辦公室 2018年7月19日印發(fā)