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劉佳義 記者朋友們，大家下午好。全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議首場(chǎng)記者會(huì )現在開(kāi)始。本次記者會(huì )的主題是：政協(xié)委員談促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。今天我們邀請了五位全國政協(xié)委員出席記者會(huì )。他們是：全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組原副組長(cháng)兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室原副主任陳錫文。全國政協(xié)委員、中國銀監會(huì )特邀顧問(wèn)、中國工商銀行原行長(cháng)楊凱生。全國政協(xié)委員、中國中信集團有限公司董事長(cháng)常振明。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一。[ 2017-03-06 15:04 ] 劉佳義 大家可以看到，我們這個(gè)記者會(huì )很有特色，我們請了一批經(jīng)濟領(lǐng)域的專(zhuān)家回答大家的問(wèn)題。本場(chǎng)記者會(huì )一小時(shí)左右，提問(wèn)時(shí)請先通報所在媒體的名稱(chēng)，每次提一個(gè)問(wèn)題�，F在開(kāi)始提問(wèn)。[ 2017-03-06 15:05 ] 新華社記者 我們都知道，去年中國經(jīng)濟穩中向好，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。今年的政府工作報告中將經(jīng)濟增速設定在6.5%左右，這是近年來(lái)較低的一個(gè)預期目標。請問(wèn)厲以寧委員，您是否認為中國經(jīng)濟已經(jīng)到了一個(gè)探底的拐點(diǎn)？謝謝。[ 2017-03-06 15:06 ] 厲以寧 我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。我們知道，中國現在正處在轉型階段，這就是說(shuō)，要從原來(lái)把速度和數量放在主要位置的發(fā)展方式，轉變?yōu)橐孕屎唾|(zhì)量為中心的發(fā)展方式。所以我們的結構性改革問(wèn)題一直在進(jìn)行之中，如果認為現在中國經(jīng)濟已經(jīng)到了轉型的階段，那首先要問(wèn)：難道我們的結構性調整已經(jīng)結束了嗎？沒(méi)有結束。而且即使經(jīng)濟在運行中不是像過(guò)去那樣有一個(gè)V字型下去再上來(lái)，或者U型的下去再上來(lái)，現在不可能是這樣的。我們的國情表明，我們是在不斷的轉型、不斷的改革當中來(lái)達到新的位置。所以現在已經(jīng)是處在轉型階段的拐點(diǎn)了，我看不一定符合中國的實(shí)際。謝謝大家。[ 2017-03-06 15:08 ] 上海證券報記者 中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要把防范金融風(fēng)險放在更重要的位置。請問(wèn)楊凱生委員，您有非常豐富的金融領(lǐng)域工作經(jīng)驗，中國的金融風(fēng)險您怎么看？下一步中國防范金融風(fēng)險需要做好哪些工作？想聽(tīng)聽(tīng)您的高見(jiàn)。謝謝。[ 2017-03-06 15:09 ] 楊凱生 謝謝你的問(wèn)題。我注意到了，現在各方面的朋友對我國的金融風(fēng)險問(wèn)題都很關(guān)注，原因是多方面的，大概有兩個(gè)提法引起了朋友們的關(guān)心。一是，去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議有一個(gè)提法，要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置。另一個(gè)提法，昨天總理在政府工作報告中說(shuō)到，要對各方面累積的金融風(fēng)險高度警惕，要筑牢各類(lèi)風(fēng)險的防火墻。大家看到這兩個(gè)提法以后都很關(guān)注，認為中國的金融風(fēng)險到底大不大？表現在哪兒？我的看法，對于中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置以及總理昨天提出的對累積起來(lái)的金融風(fēng)險要高度警惕，要筑牢防火墻。我是這么看的。第一，中央的這種判斷我認為是有的放矢的，是審時(shí)度勢之后提出的一個(gè)重要工作方針。第二，中國的金融風(fēng)險目前是可控的。之所以說(shuō)第一句話(huà)，主要是因為過(guò)去我們講到金融風(fēng)險主要關(guān)心的是銀行業(yè)的不良貸款是多了還是少了�，F在隨著(zhù)中國金融改革的深化，隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)育水平的不斷加深，現在許多金融產(chǎn)品、許多金融交易行為已經(jīng)變成跨行業(yè)、跨機構，甚至是跨監管了。在這樣的情況下，我們面對許多事情經(jīng)驗不足，法規也不盡完備，各個(gè)監管機構綜合協(xié)調不是完全有效。在這樣的情況下，確實(shí)需要對各類(lèi)風(fēng)險引起警惕，要采取有效措施，特別是對現在監管沒(méi)有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產(chǎn)品實(shí)施所謂的穿透式監管。所以我認為現在提出加強風(fēng)險管控的方針是有的放矢的，也就是說(shuō)是有道理的。[ 2017-03-06 15:15 ] 楊凱生 第二，目前金融風(fēng)險還完全是可控的。怎么說(shuō)呢？拿一個(gè)老的指標——銀行不良率來(lái)說(shuō)，銀行市場(chǎng)是我國金融市場(chǎng)的重要組成部分。不良率是1.74%。這是一個(gè)什么概念呢？是去年四個(gè)季度當中最低的，不良貸款的增加額甚至是近三年來(lái)最少的。我們的貸款撥備，彌補損失的，在去年各家商業(yè)銀行普遍加大不良貸款的處置核銷(xiāo)力度的同時(shí)，我們的銀行存款撥備率保持在70%以上。去年各家商業(yè)銀行的年報雖然還沒(méi)有披露，但是據我了解，各家商業(yè)銀行的利潤總額超過(guò)2萬(wàn)億�，F在不良率是1.74%，不良貸款額只有1.5萬(wàn)多億，我們的撥備是2萬(wàn)多億，再加上十幾萬(wàn)億的資本金，銀行業(yè)消化目前不良貸款的損失或者稍微暴露出來(lái)的不良貸款的潛在損失的能力是強，或者是充分的。對于其他風(fēng)險，流動(dòng)的風(fēng)險、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險、外部沖擊和匯率帶來(lái)的風(fēng)險等等，理財產(chǎn)品有可能存在跨市場(chǎng)、跨交易的風(fēng)險，實(shí)際上有關(guān)部門(mén)都在加強管理之中。比如，對所謂的資產(chǎn)管理，最近中央銀行正在牽頭組織有關(guān)部門(mén)共同制定一個(gè)管理辦法，這些措施跟上去以后，我們碰到的新情況、新問(wèn)題、新風(fēng)險是能夠有效控制的。所以我想對目前的金融風(fēng)險還是兩句話(huà)：第一，不能掉以輕心。中央提出的要高度重視，把它放在更加重要的位置是有道理的。第二，對中國的金融穩定，我們要充滿(mǎn)信心。謝謝。[ 2017-03-06 15:18 ] 人民日報記者 請問(wèn)陳錫文委員，您長(cháng)期關(guān)注農村領(lǐng)域，最近大家很關(guān)心農業(yè)供給側結構性改革，您認為這與需求側改革最大的不同點(diǎn)是什么？我們在農業(yè)結構調整方面應該有所突破，應該怎么突破呢？農業(yè)領(lǐng)域的體制機制創(chuàng )新方面，您認為體現在哪些地方？[ 2017-03-06 15:19 ] 陳錫文 農業(yè)供給側結構性改革是從2015年已經(jīng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。農業(yè)供給側結構性改革，很多人都在問(wèn)，和我們原來(lái)講的結構性改革有什么區別？對農產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系？首先一條，是由需求方面提出的新要求才迫使農業(yè)進(jìn)行供給側結構性改革，因為需求水平提高了，對農產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應這種新需求。[ 2017-03-06 15:21 ] 陳錫文 第二，供給側結構性改革本身也帶有一般意義上的結構調整，所謂一般意義上的結構調整就是農產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據市場(chǎng)的變化進(jìn)行一些品種數量方面的調整，比如說(shuō)從目前的農產(chǎn)品供求來(lái)看，大的品種上，大都是供不應求的，因此，需要采取一定的政策措施引導大豆生產(chǎn)的增加。玉米現在是供過(guò)于求，因此也要采取相應的措施適當調減玉米的產(chǎn)量，這和一般的結構性調整有聯(lián)系或者說(shuō)相似的。但更重要的，農業(yè)供給側結構性改革的主要目的是為了從整體上提高我國農業(yè)的綜合效益以及提高我國農產(chǎn)品的國際競爭力。從這兩點(diǎn)來(lái)看，我們很多農產(chǎn)品的生產(chǎn)多存在著(zhù)綜合效益不高、國際競爭力不強的問(wèn)題，從這個(gè)角度去看，它就不是一個(gè)單純的品種數量方面的調整，而是要改變我們的發(fā)展方式，著(zhù)力提高農產(chǎn)品的國際競爭力，提高農業(yè)的綜合效益。[ 2017-03-06 15:22 ] 陳錫文 怎么推進(jìn)這個(gè)改革？最重要的就是兩方面的創(chuàng )新。第一，推進(jìn)農業(yè)科技的創(chuàng )新。從良種的培育到栽培養殖技術(shù)的創(chuàng )新，一直到后續的加工儲運等等，都要采取一些新科技，讓它產(chǎn)生更高的效益。第二，要去推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面的創(chuàng )新。我們的農業(yè)規模由于人多地少的原因，整體農業(yè)規模是偏小的，特別是在土地密集型產(chǎn)品方面，比如糧棉油這些產(chǎn)品，和一些國家相比，中國農業(yè)顯得規模偏小、效益不太強，這是一個(gè)基本事實(shí)，在短期內是沒(méi)有辦法改變的。但是通過(guò)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng )新，實(shí)際上是可以在一定程度上彌補的。我們過(guò)去說(shuō)家庭經(jīng)營(yíng)規模小，很多人懷疑它還有沒(méi)有潛力？從現在情況來(lái)看，第一，通過(guò)城鎮化的推進(jìn)，農業(yè)人口的減少，農村土地的經(jīng)營(yíng)權正在流轉集中，實(shí)行土地規模經(jīng)營(yíng)。但是更多的地方可以看到，土地的經(jīng)營(yíng)權雖然沒(méi)有流轉，但是農民通過(guò)對土地進(jìn)行托管、代耕以及購買(mǎi)服務(wù)等方式，也在它的小塊土地上能夠享受到現代農業(yè)裝備技術(shù)帶來(lái)的效益。從這個(gè)角度講，農業(yè)供給側結構性改革跟以往一般講的結構調整不同的地方，目的是不同的，目的就是要提高農業(yè)的綜合效益和提高農產(chǎn)品的國際競爭力。途徑也有很大的差別，就是要推進(jìn)兩個(gè)創(chuàng )新：科技創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng )新。謝謝。[ 2017-03-06 15:24 ] 華爾街日報記者 請問(wèn)錢(qián)穎一委員，我們知道，今年中國政府特別強調經(jīng)濟的穩定，與此同時(shí)也將會(huì )加大措施減少經(jīng)濟之中的債務(wù)，但是這兩個(gè)目標有的時(shí)候是沖突的。比如說(shuō)那些強有力的去杠桿措施，在短期內可能會(huì )影響經(jīng)濟的增長(cháng)，會(huì )影響穩定。因此，請問(wèn)錢(qián)委員，您作為智囊，您如何向中央機構尤其是央行提出建議，如何平衡經(jīng)濟穩增長(cháng)與去杠桿這兩者之間的關(guān)系呢？謝謝。[ 2017-03-06 15:25 ] 錢(qián)穎一 從經(jīng)濟學(xué)上來(lái)說(shuō)，在短期穩增長(cháng)和去杠桿之間會(huì )有一定的張力。昨天總理的政府工作報告中確立了今年非常重要的戰略導向，就是穩中有進(jìn)，所以穩定是第一重要的。同時(shí)，去杠桿是“三去一降一補”中的一個(gè)環(huán)節，但是它只是其中的一個(gè)環(huán)節。所以在政府推進(jìn)“三去一降一補”的時(shí)候，在去杠桿這方面，首先會(huì )穩步推進(jìn)，不會(huì )在短期內劇烈的調整。第二，在政府工作報告非常明確的提出了更加積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策，這兩個(gè)政策對穩定經(jīng)濟增長(cháng)是至關(guān)重要的。第三，在政府工作報告中有一個(gè)新的非常重要的政策，叫積極的就業(yè)政策。這個(gè)政策對穩增長(cháng)也是非常重要的。[ 2017-03-06 15:26 ] 經(jīng)濟日報記者 請問(wèn)常振明委員，2016年我國企業(yè)在供給側結構性改革中取得哪些成效？今后企業(yè)在供給側結構性改革中最重要的工作是什么？謝謝。[ 2017-03-06 15:27 ] 常振明 剛才陳錫文主任已經(jīng)回答了農業(yè)方面的供給側結構性改革中的一些問(wèn)題，我主要回答一下企業(yè)和工業(yè)企業(yè)在供給側結構性改革當中去年的進(jìn)展和最重要的工作是什么。去年的供給側結構性改革進(jìn)展很大，但困難也不小。昨天李克強總理在工作報告中講到，去年在鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。去庫存方面，去年年底規模以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存的增幅也有所下降，大家都看到，去年我國的企業(yè)兼并重組也有了積極的進(jìn)展，行業(yè)集中度進(jìn)一步加強，這將有效推動(dòng)今后的去產(chǎn)能工作。比如說(shuō)寶鋼和武鋼的合并，包括在建材行業(yè)，中建材和中材的重組、海螺水泥并購西部水泥等很多案例。在去杠桿方面，我認為我國國有企業(yè)的問(wèn)題比較突出，因為國有企業(yè)的債務(wù)負擔比較重的，它的資本補充機制還不夠，所以在去杠桿方面，今后以債轉股為主要方向。去年12月份，中國銀行和交行等6家銀行對大型央企、中鋼集團將近600多億的債務(wù)進(jìn)行整體重組，這個(gè)事例也對今后市場(chǎng)化債轉股是一個(gè)重要的示范作用。在降成本方面，據國家統計局的數字，我國工業(yè)企業(yè)去年末每百元營(yíng)業(yè)收入的成本為85.52元，同比下降0.15元。但是同時(shí)，我國的工業(yè)企業(yè)在供給側改革方面還面臨著(zhù)一些困難，比如2016年，雖然鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能的任務(wù)，但是更多的是一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的無(wú)效產(chǎn)能，而今后的工作將指向正在生產(chǎn)中的一些企業(yè)，難度會(huì )加大，這些企業(yè)退出產(chǎn)能之后，他們的遺留債務(wù)問(wèn)題、職工安置問(wèn)題等工作任務(wù)十分艱巨�？梢哉f(shuō)今后供給側改革在這方面將進(jìn)入攻堅階段。[ 2017-03-06 15:32 ] 常振明 作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，我認為供給側結構性改革對我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的工作就是創(chuàng )新，用科技的手段來(lái)補這個(gè)短板。因為供給側改革的基本含義，除了削減舊的產(chǎn)能之外，還要增加新的供給，用這些新的供給來(lái)增加新的需求。而衡量新舊供給的一個(gè)標準就是科技含量，科技含量對于企業(yè)來(lái)說(shuō)可以用兩句話(huà)概括：一是，別人沒(méi)有的我有，大家都有的，我的性?xún)r(jià)比競爭力更強。要做到這個(gè)只有靠創(chuàng )新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。我們看到，我國在很多高科技領(lǐng)域產(chǎn)能明顯不足，比如半導體行業(yè)、集成電路，我們每年進(jìn)口芯片花費的外匯遠遠超過(guò)石油。即使在傳統領(lǐng)域，比如鋼鐵行業(yè)，低附加值的“地條鋼”充斥于市，比如高附加值的特殊鋼卻奇貨可居。所以在供給側方面，我們國家的企業(yè)有很多成功的案例，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、通訊行業(yè)，還有中國的高鐵等等。所以我認為對企業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側結構性改革對我們來(lái)說(shuō)更多的是機遇，但是企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，才能使企業(yè)轉型升級發(fā)展。[ 2017-03-06 15:34 ] 中央電視臺記者 請問(wèn)錢(qián)委員，我們知道，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展主要靠制造業(yè)，我們在采訪(fǎng)中發(fā)現，成本問(wèn)題是困擾一些制造型企業(yè)轉型升級的難題。去年全國政協(xié)就實(shí)體經(jīng)濟降成本問(wèn)題進(jìn)行了監督性調研。請問(wèn)錢(qián)委員，調研的結果如何？有沒(méi)有發(fā)現哪些問(wèn)題？針對這些問(wèn)題，下一步該如何發(fā)力呢？謝謝。[ 2017-03-06 15:35 ] 錢(qián)穎一 關(guān)于降成本，政協(xié)在過(guò)去一年組織了多次調研，到廣西、重慶做了實(shí)地調研，也到其他六個(gè)省市做了書(shū)面調研，有很多非常詳細的調查結果，全面地從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、稅費方面的成本以及各個(gè)方面的成本，都做了非常詳細的調研，也提出了很多具體建議。我在這里想強調一個(gè)方面，因為在這之前，關(guān)于降成本有了很多報道，也有很多這方面的建議。我強調一個(gè)方面，除了我們容易看到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性稅費方面的成本之外，還有一部分對企業(yè)運營(yíng)非常重要的，經(jīng)濟學(xué)中叫交易成本。交易成本是指那些與合同簽訂、實(shí)施以及產(chǎn)權保護相關(guān)的成本。這些成本往往不是直接取決于價(jià)格參數，但是它取決于我們的制度建設、法治建設、政府的各種規章制度等等。在總理的政府工作報告中也把它叫做制度性交易成本，這是我們非常關(guān)注的一個(gè)方面，并不是那么明顯，但是可以度量，而且也受到越來(lái)越大的關(guān)注。這里面有幾個(gè)例子。一是我們對產(chǎn)權保護制度的落實(shí)極其關(guān)注。去年11月發(fā)布的關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，以最高形式的文件發(fā)布的一個(gè)頂層設計，第一次提出，所有產(chǎn)權形式都要全面保護、平等保護、依法保護，并且有很多具體的意見(jiàn)。比如說(shuō)對以往產(chǎn)生的與產(chǎn)權相關(guān)的歷史案件一定要解決，這對企業(yè)家們的產(chǎn)權安全預期將有非常重要的作用，這個(gè)會(huì )大大降低交易成本。再比如，特別強調政府在守信踐諾方面一定要守信踐諾，特別指出知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權對創(chuàng )新經(jīng)濟的發(fā)展是極其重要的，這是降低交易性成本的一個(gè)重要方面。[ 2017-03-06 15:38 ] 錢(qián)穎一 第二，比如要素市場(chǎng)。要素市場(chǎng)我們關(guān)注的是要素的價(jià)格，這對企業(yè)的生產(chǎn)成本有直接影響，不過(guò)要素市場(chǎng)中很重要的要素獲取合同等方面的交易成本。比如說(shuō)勞動(dòng)力，不僅僅工資是成本，“五險一金”也是成本，包括勞動(dòng)合同的簽訂、實(shí)施、調整，所有這些都會(huì )有很多交易成本。在這方面，勞動(dòng)力是非常稀缺的資源，如何有效提高資源配置效率，我們還有非常大的改進(jìn)空間。所以在這方面，不僅僅是價(jià)格問(wèn)題，不僅僅是工資問(wèn)題，也不僅僅是“五險一金”方面的調整，而且跟交易成本很相關(guān)，特別是現在工資上漲，這是供求關(guān)系的決定，是沒(méi)有辦法改變的。但是制度性的交易成本下降，完全可以通過(guò)改革、通過(guò)制度建設能夠改變的。再比如獲得資本，利率是成本，但是信貸市場(chǎng)的運作、資本市場(chǎng)的運作，這就是制度問(wèn)題，降低這方面的交易成本，同樣是企業(yè)非�？是蟮�。某種意義上說(shuō)，融資貴是價(jià)值問(wèn)題，但是融資難就是交易成本的問(wèn)題。所以在調研中有很多建議，我想強調一條，除了顯現的和價(jià)格要素相關(guān)的成本之外，我們要非常重要的關(guān)注制度性交易成本的下降，這方面一靠改革，二靠法治。[ 2017-03-06 15:42 ] 中央人民廣播電臺記者 2017年中央一號文件中提到，要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。請問(wèn)陳錫文委員，在今年農業(yè)供給側結構性改革當中會(huì )有怎樣的成果？應該用什么樣的方式，通過(guò)改革之后能夠為廣大老百姓提供更好更優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品？謝謝。[ 2017-03-06 15:43 ] 陳錫文 剛才已經(jīng)講到這個(gè)問(wèn)題，比如2016年中央一號文件已經(jīng)在強調要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，當時(shí)改革的重點(diǎn)主要是在東北三省加上內蒙古自治區。主要是針對那里的玉米生產(chǎn)。剛才講到玉米現在有供過(guò)于求的現象。通過(guò)去年一年對四省區的玉米實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。第一，玉米供過(guò)于求，因此通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)之后，農民根據價(jià)格的指揮棒就調減了玉米的播種面積，去年整個(gè)四省區調減了2300萬(wàn)畝的玉米播種面積，使供給和需求進(jìn)一步靠近。第二，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)之后，價(jià)格合理回歸，明顯下降。降到什么程度呢？降到基本上和國際市場(chǎng)進(jìn)口玉米到岸完稅的價(jià)格大體相當。第三，由于價(jià)格下跌，農民會(huì )受損，但是政策中明確了，把價(jià)格和補貼分開(kāi)，原來(lái)實(shí)行零出價(jià)的時(shí)候，這個(gè)價(jià)格里是含有政府對農民的補貼，現在把這部分補貼從價(jià)格里分離出來(lái)，由政府通過(guò)其他途徑再補貼給農民，這樣雖然價(jià)格下降了，但是農民的利益還受到一定的補償。從取得的三個(gè)成果來(lái)看，東北地區玉米的改革取得了比我們預想的還要好的效果。[ 2017-03-06 15:47 ] 陳錫文 2017年中央一號文件提出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是今年“三農”問(wèn)題的主題和主線(xiàn)。這就說(shuō)明我們的毛病不僅僅在于玉米方面需要改革，其實(shí)很多農產(chǎn)品生產(chǎn)都存在一些不適應需求的問(wèn)題，都需要進(jìn)行改革。從這個(gè)角度看，提出農業(yè)的供給側結構性改革，第一是調優(yōu)農產(chǎn)品，讓所有農產(chǎn)品質(zhì)量往優(yōu)的方面走，滿(mǎn)足現在的新需求。第二，使得生產(chǎn)更加體現綠色發(fā)展的理念，不像過(guò)去那樣單純?yōu)榱水a(chǎn)量去大量地投入資源，大量地投入化肥和農藥，大家都知道，農業(yè)部門(mén)早就提出到2020年，我國農藥和化肥的投入量要實(shí)現零增長(cháng)�，F在有些省已經(jīng)實(shí)現了零增長(cháng)，個(gè)別省已經(jīng)開(kāi)始在負增長(cháng)了。這樣才可能實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展。第三，調新。要有新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)把它從供給方面提供出來(lái)，讓農產(chǎn)品的消費市場(chǎng)、讓居民能夠獲得更喜歡、更適合的農產(chǎn)品。所以總的來(lái)講，我們當前的農業(yè)供給側結構性改革實(shí)際上是在回應兩方面的挑戰：一是國內的需求，由于人民生活水平不斷提高，人們對農產(chǎn)品的品種質(zhì)量和安全性的要求越來(lái)越高。要通過(guò)供給側結構性改革去滿(mǎn)足國內消費者對農產(chǎn)品的新需求。要由需求來(lái)決定生產(chǎn)，而不是像過(guò)去短缺時(shí)期是供給決定需求。第二，應對國際市場(chǎng)的壓力。我國農業(yè)人多地少，在土地密集型產(chǎn)品上，和國際市場(chǎng)相比，成本比較高，價(jià)格比較貴。正是這樣的情況，同樣的產(chǎn)品，如果你比人家貴，那你生產(chǎn)出來(lái)可能就賣(mài)不出去，消費者和經(jīng)營(yíng)者會(huì )在同等質(zhì)量的情況下去尋求價(jià)格更低的產(chǎn)品，這也就是前幾年為什么我們的玉米不斷增產(chǎn)，但是進(jìn)口的數量也在增加。只有通過(guò)提高農業(yè)的效益，讓我們的成本降下去，效益提起來(lái)，才能讓中國的農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有競爭力。比如玉米，經(jīng)過(guò)一年多的改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，目前的玉米價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格差不多了，如果進(jìn)一步向前推進(jìn)，我們還有很多其他品種都需要作出這樣的改革，才能取得更好的成績(jì)。謝謝。[ 2017-03-06 15:51 ] 中國國際廣播電臺記者 請問(wèn)厲以寧委員，我們注意到，隨著(zhù)供給側結構性改革的不斷深化，中國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益也在不斷提升。在這樣的背景下，今年中國經(jīng)濟的增速是否有希望超過(guò)6.5%？[ 2017-03-06 15:52 ] 厲以寧 政府工作報告當中提出這樣一個(gè)指標，就是GDP增長(cháng)6.5%左右，這是第一句話(huà)。第二句話(huà)，在實(shí)際工作中爭取要有更好的結果。根據這兩句話(huà)我們來(lái)談。我們知道，經(jīng)濟中最重要的問(wèn)題是效率問(wèn)題，效率有兩個(gè)基礎，效率的第一個(gè)基礎是物質(zhì)技術(shù)基礎，有多少廠(chǎng)房、有多少設備、有多少原材料、質(zhì)量如何、勞動(dòng)力的質(zhì)量如何，這是物質(zhì)技術(shù)基礎，它是增長(cháng)的保證，而且是常規的增長(cháng)。但不要忘記，還有另一個(gè)基礎，效率的另一個(gè)基礎是什么呢？就是效率的道德基礎。比如說(shuō)人們有認同感，這就是一個(gè)巨大的力量。人們有風(fēng)雨同舟感，這又是一個(gè)有凝聚力、有共同的危機感等等。所以道德力量調節是重要的，道德力量調節能夠帶來(lái)意想不到的成果。這從歷史上已經(jīng)看明的，也就是從前幾次自然災害的防護中看到的。所以在今年的增長(cháng)當中，能不能有6.5%以上的增長(cháng)，這個(gè)要看我們的效率基礎怎么樣，能不能使大家都感到有新的突破，要觀(guān)察。但是有一個(gè)重要的條件，也是好消息，就是中共十九大即將召開(kāi)。全國上下都在為開(kāi)好十九大獻出自己的力量。這就表明，我們2017年的成果可能會(huì )突破6.5%，也有可能使得我們在經(jīng)濟中有更多的成就。謝謝大家。[ 2017-03-06 15:55 ] 中國青年報記者 請問(wèn)錢(qián)委員，我們之前聽(tīng)到李克強總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國過(guò)去30年的發(fā)展，很大程度上是依賴(lài)人口紅利，我們要轉變過(guò)去的發(fā)展模式，從人口紅利轉變?yōu)槿瞬偶t利。您既是經(jīng)濟學(xué)家，也在從事高校的相關(guān)工作。您覺(jué)得中國如何加快從人口紅利向人才紅利的轉變來(lái)推進(jìn)供給側結構性改革？[ 2017-03-06 15:55 ] 錢(qián)穎一 謝謝你的問(wèn)題。從人口紅利到人才紅利的轉變是必然的，同時(shí)也是一種機會(huì )。在某種意義上說(shuō)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，供給側的主要推動(dòng)力就是在于能夠不斷持續的釋放人才紅利。在“十三五”規劃中專(zhuān)門(mén)有一章就是講人才發(fā)展戰略，確立了人才發(fā)展的整體框架，這是有深刻背景的。這個(gè)背景就是人口結構發(fā)生了重大變化。2011年開(kāi)始，我們國家的勞動(dòng)力占人口的比例開(kāi)始下降，2012年開(kāi)始，勞動(dòng)力的絕對數目開(kāi)始下降。在這種情況下提出了新的挑戰，我們也看到，人口紅利逐漸下降的另一個(gè)證據是工資增長(cháng)速度比較快，在過(guò)去幾年都超過(guò)了GDP增長(cháng)速度，這是一個(gè)現實(shí)。但是我們也要看另外一方面，就是我國人才紅利的潛力是非常不得了的。2015年，我們國家高校在校人數是2700萬(wàn)，現在每年高校本科專(zhuān)科錄取是700多萬(wàn)。高校的所有在學(xué)學(xué)生包括在職學(xué)生有3600多萬(wàn)，所有這些數字都是全球最高的�，F在高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到了40%。有意思的是，這些快速增長(cháng)是在過(guò)去十幾年發(fā)生的，因為在1998年時(shí)，高校每年招生才100萬(wàn)。這就意味著(zhù)在目前階段，我們勞動(dòng)力中的教育水平還不是那么高，但是可以預計，在未來(lái)幾年、十幾年會(huì )有非�？焖俚脑黾�，因為這有一個(gè)時(shí)間間隔在里面。因此從數量上來(lái)講，我們的人才潛力是非常之高的。但是光有數量還不行，還要有質(zhì)量，這就對教育質(zhì)量的要求更高了。[ 2017-03-06 16:00 ] 錢(qián)穎一 說(shuō)到人才紅利時(shí)往往有一個(gè)誤解，通常我們說(shuō)人才的時(shí)候，往往集中于說(shuō)杰出人才或者拔尖創(chuàng )新人才，這是可以理解的。但是人才不僅僅是杰出人才，在供給側增長(cháng)的推動(dòng)力中，人才進(jìn)入增長(cháng)有兩個(gè)方式：一是人力資本。指的是全社會(huì )中的普遍教育水平。二是全要素生產(chǎn)率。就是由于人的創(chuàng )造力而實(shí)現的技術(shù)進(jìn)步等等。這兩個(gè)方面，人力資本也好，全要素生產(chǎn)率也好，都是由人才推動(dòng)的。從這個(gè)觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，人才紅利需要兩方面發(fā)力：一方面，需要在拔尖創(chuàng )新人才、人的創(chuàng )造性方面應該大力提高。另一方面，作為全社會(huì )，在現有基礎條件下能夠培養大量的、各種層次的有技能的人，這都是人力資本的部分，我們需要在這兩方面加強。說(shuō)到底，人才紅利要想實(shí)現，非常重要的還是教育。這就是為什么教育受到全社會(huì )的關(guān)注，這是因為我們的經(jīng)濟發(fā)展階段，從人口紅利到人才紅利的變化所要求的。人才紅利、人力資本與物質(zhì)資本很不一樣的方面就是物質(zhì)資本投入馬上可以見(jiàn)效，但是人力資本不是，它需要相當長(cháng)的時(shí)間。所以我們可以說(shuō)教育水平的今天是經(jīng)濟發(fā)展水平的明天，它有一個(gè)時(shí)間的過(guò)程，但這更進(jìn)一步說(shuō)明，為了實(shí)現人才紅利，提高今天的教育水平是至關(guān)重要的。[ 2017-03-06 16:02 ] 路透社記者 請問(wèn)陳錫文委員，是關(guān)于農業(yè)供給側結構性改革的。我們知道，現在雖然中國不再增加玉米的庫存，但是現在庫存的玉米達到了2.3億噸，是中國人一年都消費不完的�，F在我們聽(tīng)說(shuō)中國想要把這些庫存的玉米用作工業(yè)用途，但是我們現在仍然沒(méi)有看到這部分玉米使用量的大大增加。我的問(wèn)題就是，政府應當采取什么樣的措施來(lái)加速這部分庫存玉米的消費使用，在它過(guò)期腐爛以前加以利用？[ 2017-03-06 16:03 ] 陳錫文 你提的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是很多中國糧食界人士高度關(guān)注的問(wèn)題，你講的庫存到底對不對我不敢確認，但是大體上差不多。中國去年玉米的總產(chǎn)量是2.2億噸，現在庫存還有2.3億噸，據我了解差不多有這么多量，但是每個(gè)月都在適度的有所變化�，F在農民非常關(guān)注的就是你有這么大的庫存，我還種不種玉米？經(jīng)銷(xiāo)商也非常關(guān)注，我到底是購買(mǎi)庫存里面的玉米還是新玉米。加工企業(yè)也在關(guān)心，一旦庫存的玉米出庫，價(jià)格低于現在的新玉米價(jià)格，他應該怎么辦？包括國際上，南北美洲、澳大利亞都會(huì )非常關(guān)心，中國這么大的庫存會(huì )怎么樣。據我了解，中國政府和玉米主產(chǎn)區的地方政府都在非常的認真研究這個(gè)問(wèn)題。玉米真正供人食用的部分只占15%到20%，其他80%都是用于工業(yè)原料和飼料。其中絕大部分是用于飼料，用于工業(yè)原料的，比如制藥工業(yè)、紡織工業(yè)都需要用到玉米淀粉�，F在推動(dòng)綠色發(fā)展之后，全球各地又推出了生物質(zhì)能源，就是玉米的燃料酒精，國際上有很大發(fā)展，中國也有一定程度的發(fā)展，因為中國過(guò)去沒(méi)有這么多的玉米庫存，搞了很大的玉米燃料酒精，一旦玉米庫存沒(méi)有了，這些企業(yè)就停產(chǎn)了。所以現在中央政府和有關(guān)地方政府正在積極聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，包括我們很多科技專(zhuān)家、工業(yè)方面專(zhuān)家的意見(jiàn)，除了把玉米用于傳統工業(yè)用途之外，也在考慮，由于石油價(jià)格在上升，對生產(chǎn)燃料酒精提供了非常好的機會(huì )，也在考慮研究論證是不是要適當的增加燃料酒精的生產(chǎn)能力。[ 2017-03-06 16:05 ] 陳錫文 第二，中國人在食用糖方面的更多是蔗糖，對玉米糖食用的不太多。玉米木糖醇對于血糖高的人更適用，過(guò)去生產(chǎn)木糖醇很少，現在是不是可以提高它的比例。第三，再有一些特別重要的，比如我們有些現代化的蔬菜大棚，大棚蔬菜或者像草莓這樣的水果，一年可以生產(chǎn)七八季，密度非常高，投入也非常大，如果大棚用塑料薄膜有一個(gè)殘留問(wèn)題，最好使用自動(dòng)降解的，自動(dòng)降解的薄膜技術(shù)成熟，自動(dòng)降解的薄膜最好的是玉米淀粉薄膜。這些糧食長(cháng)期儲存，經(jīng)過(guò)四五年之后可能就不值錢(qián)了，但是如果變成可降解的薄膜小顆粒，玉米粒變成淀粉顆粒，儲存的時(shí)間就會(huì )更長(cháng)。這一系列辦法，國家正在廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)。當然要考慮到以后，現在有2.3億噸的庫存，那三年以后還有沒(méi)有這些庫存？搞這些是不是浪費？所以要瞻前顧后考慮到很多情況。但是這么多的庫存，要盡快想辦法用兩三年的時(shí)間給消化掉�，F在農民還在生產(chǎn)新的玉米，每年的產(chǎn)量和每年的需求大體是相當的，所以消化這些庫存，某種程度上必須創(chuàng )造新的需求才能消化掉，燃料也好，糖也好，淀粉也好，這相對于我們來(lái)說(shuō)都是創(chuàng )造一種新的需求。[ 2017-03-06 16:10 ] 廣州日報記者 請問(wèn)楊凱生委員，我關(guān)注到您一直關(guān)注去杠桿。我的問(wèn)題是，總理的政府工作報告中提出要積極穩妥去杠桿，可不少評論認為，我們的去杠桿是穩妥夠了，但是積極還不夠，還要加大力度，進(jìn)一步加油。您認為當前去杠桿的難點(diǎn)和重點(diǎn)究竟在哪里？謝謝。[ 2017-03-06 16:11 ] 楊凱生 我注意到常振明委員、錢(qián)穎一委員在回答問(wèn)題時(shí)或多或少地談到了去杠桿問(wèn)題。您主要問(wèn)的是下一步去杠桿的難點(diǎn)和重點(diǎn)是什么？我感到李克強總理在昨天政府工作報告中似乎已經(jīng)很清楚地回答了你的問(wèn)題�？偫韴蟾嬷杏袃删湓�(huà)，一句話(huà)就是要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)的杠桿率作為重中之重。我想這就是去杠桿的重點(diǎn)。第二句話(huà)，總理在報告中要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”，要積極穩妥的去杠桿。我想所謂的難點(diǎn)也就是如何有效地、順利地、盡可能平穩地把去杠桿工作做好。為什么？確實(shí)像總理說(shuō)的一樣，為什么重點(diǎn)是降低企業(yè)的杠桿率呢？因為我國的企業(yè)的杠桿率確實(shí)是偏高的，根據國際清算銀行的統計數字和我國有關(guān)方面統計數字相差不多，說(shuō)我國工業(yè)企業(yè)的杠桿率大概是167.6%，而資產(chǎn)負債率大概超過(guò)56%。盡管經(jīng)過(guò)去年一年的努力，這個(gè)數字有所下降，但是我們只能說(shuō)是略有下降或者說(shuō)基本保持了平穩。無(wú)論與美國、歐元區等主要經(jīng)濟體同期相比，我們都是偏高的，這個(gè)確實(shí)要降下來(lái)，如果不降下來(lái)的話(huà)，不僅直接拉升了企業(yè)的成本，更重要的是和去產(chǎn)能沒(méi)有辦法銜接，和企業(yè)的保持可持續健康運營(yíng)也難以銜接。[ 2017-03-06 16:14 ] 楊凱生 怎么去杠桿？重點(diǎn)是清楚了，為什么說(shuō)積極穩妥的去是難點(diǎn)，要用改革的辦法去是難點(diǎn)呢？因為我國的企業(yè)杠桿率偏高不是一天兩天形成的，它有歷史的原因。上世紀80年代以前，似乎不存在這個(gè)問(wèn)題。為什么呢？當時(shí)的企業(yè)主要是國有企業(yè)，它所需要的資金，無(wú)論是項目建設、固定資產(chǎn)投資，甚至是生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，都是國家財政撥款的。這個(gè)做法的弊端就是使得企業(yè)不太講究資金的使用效益。所以針對這個(gè)弊端，改革開(kāi)放以后，我們下決心要改，但是原來(lái)的計劃經(jīng)濟體制下的做法，實(shí)際上也是一種定期不定期的給企業(yè)補充資本金的做法，所以在當時(shí)體制下，似乎并不存在企業(yè)杠桿率高不高、資產(chǎn)負債率高不高，現在企業(yè)成了一個(gè)獨立的市場(chǎng)主體，這樣肯定不行了，倒是開(kāi)始注重資本使用效益了，但是資本金的補充，國有企業(yè)缺乏資本的補充機制。所謂用改革的辦法來(lái)解決企業(yè)杠桿率過(guò)高的問(wèn)題，確實(shí)要促使我們思考。前不久召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上，提出要積極地探索，用多種方法有效降低企業(yè)杠桿率。有一條，要建立國有企業(yè)的資本補充機制，國有企業(yè)的擁有者——我們的政府，國有企業(yè)的監管者要有資本意識，要注意讓企業(yè)的資本充足率保持在一個(gè)穩定的水平上，是企業(yè)的擁有者、監管者的責任和義務(wù)。那怎么來(lái)做？這里面就有一個(gè)問(wèn)題，我們每年的國有資本的財政預算中是不是通過(guò)改革的辦法來(lái)有這樣一個(gè)列支渠道，補充國有資本。那這里面，國有的資本財力是不是力所能及，因為我們要干的事情很多，涉及到民生、醫療、教育等等，還有沒(méi)有錢(qián)補充企業(yè)的資本金，這就要和企業(yè)的改革結合起來(lái)，國有企業(yè)的布局優(yōu)化、混合所有制的推進(jìn)，有進(jìn)有退，有所為，有所不為等等，這些都是政府工作報告里講到的，用改革的辦法推進(jìn)“三去一降一補”，用改革的辦法積極穩妥地實(shí)施去杠桿。[ 2017-03-06 16:22 ] 錢(qián)穎一 華爾街日報的問(wèn)題和這個(gè)問(wèn)題正好相關(guān)，華爾街日報記者的問(wèn)題是說(shuō)宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定與去杠桿之間的關(guān)系問(wèn)題，我補充一點(diǎn)。過(guò)去的經(jīng)驗和教訓很多是來(lái)自發(fā)達國家，比如說(shuō)美國，那里的去杠桿，很重要的是消費者杠桿。消費者杠桿里面去的很大、很快的話(huà)，確實(shí)對需求方有很大的影響，這就是這個(gè)問(wèn)題的由來(lái)。政策方面除了積極的宏觀(guān)政策、穩健的貨幣政策以及積極的就業(yè)政策，這是指宏觀(guān)政策。我想補充的一點(diǎn)，就是中國杠桿高的性質(zhì)與不少發(fā)達國家不一樣的，就是我們主要集中在企業(yè)。而在企業(yè)去杠桿與消費者去杠桿是很大不同。比如企業(yè)去杠桿，你可以用的一個(gè)工具是債轉股，它可以在去杠桿的同時(shí)并不巨大的減低需求，這跟消費者的，比如房屋貸款去杠桿的下降導致需求的減少有著(zhù)非常重要的不同。在這點(diǎn)上，我們往往看到國外經(jīng)驗教訓的時(shí)候，容易比較直接的類(lèi)比到中國的企業(yè)。剛才楊委員講到的企業(yè)去杠桿問(wèn)題，我想和宏觀(guān)穩定問(wèn)題是直接相關(guān)的，我作一下補充。[ 2017-03-06 16:26 ] 北京晚報記者 請問(wèn)常振明委員，您來(lái)自中信集團，中信集團旗下既有實(shí)體公司，也有金融公司。老百姓特別關(guān)心自己的錢(qián)袋子，尤其是關(guān)于金融風(fēng)險防范方面。請問(wèn)常委員，您認為防范金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)水平是政府加強監管更重要還是金融機構自身的規范更重要？謝謝。[ 2017-03-06 16:29 ] 常振明 你的問(wèn)題是防范金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的水平是靠外部監管還是靠企業(yè)內部治理。金融這個(gè)行業(yè)確實(shí)比較特殊，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，金融風(fēng)險對社會(huì )穩定有很大的影響。因此，金融機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論是外部監管也好，還是內部治理或者內部自律也好，都要滿(mǎn)足比一般企業(yè)更嚴格的要求。多年以來(lái)，我國的金融監管對防范金融風(fēng)險，為金融界能夠健康穩定的發(fā)展起到了保障作用。而且我國金融監管也隨著(zhù)外部環(huán)境的變化和中國經(jīng)濟運行的規律、特點(diǎn)和新特點(diǎn)不斷調整，總結積累經(jīng)驗，比如影子銀行的出現，互聯(lián)網(wǎng)金融的崛起。特別是近年來(lái)，無(wú)論是從外部監管還是金融機構的內部，都強調防控金融風(fēng)險，特別是強調金融企業(yè)對社會(huì )的責任。比如說(shuō)在金融企業(yè)內部，每年對員工、對下面公司的考核指標也增加了對社會(huì )責任和風(fēng)險防控的權重，不能一味只是追求利潤指標。目前國有企業(yè)加強黨的建設工作，要求把重大事項先由黨委討論作為公司治理的一個(gè)前置程序，其實(shí)也是防范金融風(fēng)險的重要環(huán)節，目的是為了保證國家的政策、國家的方針在企業(yè)能夠得到貫徹執行。比如說(shuō)李克強總理昨天在政府工作報告提出今年工作重點(diǎn)的要求，對金融機構的要求就是金融要提升對實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的水平和能力，防止脫實(shí)向虛，金融要做好自己的主業(yè)等等要求。所以我認為從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，外部監管和內部公司治理以及內部自律都是相輔相成，同樣重要。[ 2017-03-06 16:32 ] 劉佳義 今天記者會(huì )到此結束，謝謝大家。[ 2017-03-06 16:32 ] |