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鐘雪泉: 各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )，今天記者會(huì )的主題是“加強生態(tài)環(huán)境保護”。為此我們非常榮幸地邀請到環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧先生，就“加強生態(tài)環(huán)境保護”這一主題回答大家的提問(wèn)。下面有請陳部長(cháng)。 2017-03-09 16:15:46 陳吉寧: 媒體朋友們，非常高興今天有機會(huì )在這里與大家見(jiàn)面，回答大家的提問(wèn)，我也借此機會(huì )，代表環(huán)保部向各位媒體朋友表示衷心感謝，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對環(huán)保工作的關(guān)心和支持。 2017-03-09 16:16:28 陳吉寧: 環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)現代化進(jìn)程中面臨的一項重大挑戰，優(yōu)美環(huán)境是人類(lèi)的重要福祉，美麗中國是中國夢(mèng)的重要內容。 黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。十八大以來(lái)，總書(shū)記提出了關(guān)于生態(tài)文明建設的一系列新理念新思想新戰略�？倳�(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的有關(guān)批示指示有200多次。生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，從戰略的高度加以推進(jìn)。李克強總理也對環(huán)境保護多次作出重要批示，在今年的政府工作報告中專(zhuān)門(mén)對環(huán)保工作做了重點(diǎn)部署，他特別強調，要堅決打好藍天保衛戰。黨中央、國務(wù)院對解決當前突出的環(huán)境問(wèn)題包括大氣污染問(wèn)題，決心是堅定的，行動(dòng)是堅決的，力度和深度前所未有。環(huán)保部將按照中央的決策部署，全力以赴落實(shí)好各項環(huán)境保護的工作和任務(wù)，努力向人民交出一份合格的答卷。 2017-03-09 16:16:30 陳吉寧: 環(huán)境保護涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。我們每一個(gè)人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護者。所以，我在這里也期盼每一個(gè)人不要成為環(huán)境問(wèn)題的旁觀(guān)者、指責者，要成為解決環(huán)境問(wèn)題的參與者、貢獻者。從我做起，從現在做起，只要我們大家共同努力，我們就會(huì )更好、更快地實(shí)現天藍、水清、地凈的美麗中國。我先說(shuō)到這里。 2017-03-09 16:19:10 鐘雪泉: 謝謝陳部長(cháng)。下面請大家提問(wèn)。 2017-03-09 16:20:13 中國日報和中國日報網(wǎng)記者: 老百姓都希望天天看到像今天這樣的藍天白云，但是我們經(jīng)常也會(huì )遇到一些重污染天氣�！洞髿馐畻l》出臺實(shí)施已經(jīng)3年多了，請問(wèn)秋冬季節重污染天氣頻頻出現的原因是什么？目前我們治理的路子對不對？什么時(shí)候能夠看到重污染天氣的狀況能夠有所好轉？謝謝。 2017-03-09 16:20:25 陳吉寧: 謝謝您的提問(wèn)。大氣污染防治行動(dòng)計劃已經(jīng)實(shí)施三年多了，大家都很關(guān)心這三年到底有沒(méi)有進(jìn)展，特別是去年入冬以來(lái)出現了多個(gè)大面積的重污染天氣，大家有一些困惑。我今天就你這個(gè)問(wèn)題先談一點(diǎn)概念，我們怎么看這個(gè)問(wèn)題�？諝赓|(zhì)量包括PM2.5，主要受兩個(gè)變量的影響，一是污染物的排放量，二是氣象條件。其中氣象條件是邊界條件，決定了這個(gè)區域有多大的環(huán)境容量，也就是說(shuō)，這個(gè)區域可以接受多少污染物的排放量，而環(huán)境質(zhì)量不超標。污染物的排放量，我們認為它是一個(gè)自變量，是引起環(huán)境質(zhì)量變化的決定因素。這兩個(gè)變量所發(fā)揮的作用是不同的。 2017-03-09 16:21:08 陳吉寧: 在這兩個(gè)因素中，氣象條件是自然因素，是不可控的，而且它有一個(gè)突出的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)是氣象條件具有很強的波動(dòng)性。隨著(zhù)小時(shí)、每天，甚至再長(cháng)一點(diǎn)的時(shí)間尺度，每周、每月、每年都會(huì )有很大的變動(dòng)。這意味著(zhù)什么呢？意味著(zhù)在一個(gè)地區環(huán)境的容量是隨著(zhù)氣象條件變化的，在冬季更容易形成靜穩天氣的條件，所以冬季的環(huán)境容量是比較低的。但是冬季我們要取暖，又會(huì )增加污染物的排放量。這一減一增，導致了冬季頻繁出現重污染天氣。這是氣象因素。 2017-03-09 16:23:53 陳吉寧: 第二個(gè)因素是排放量。排放量主要是人為因素造成的，所以它是一個(gè)可控因素。我們環(huán)保工作的目標就是把這個(gè)人為污染物排放量盡可能減下去，減到什么程度呢？減到最小環(huán)境容量允許的排放量，就會(huì )減少甚至不發(fā)生重污染天氣。這個(gè)環(huán)境問(wèn)題就解決了，就達標了。 2017-03-09 16:25:18 陳吉寧: 一般來(lái)講，環(huán)境問(wèn)題不是短期兩三年可以解決的，需要一個(gè)比較長(cháng)的時(shí)間，所以當我們判斷一個(gè)環(huán)境污染控制策略是不是有效，需要把這些起波動(dòng)作用的氣象條件排除出去。這樣我們才知道采取的措施方向對不對，力度夠不夠，這是一個(gè)非常重要的工作方法。 2017-03-09 16:28:36 陳吉寧: 國際上一般有一個(gè)通用的辦法，不是簡(jiǎn)單地今年和去年比，而是用三年滑動(dòng)平均法進(jìn)行評價(jià)，這種方法是用更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，盡可能把氣象的波動(dòng)因素給剔除掉。中國的《大氣十條》已經(jīng)實(shí)施三年多的時(shí)間，所以我們是可以做一個(gè)三年的類(lèi)似比較來(lái)看，我們采取的措施方向對不對、力度夠不夠。這就回答了剛才這位記者的問(wèn)題。 2017-03-09 16:29:42 陳吉寧: 我把這三年的情況在這里給大家看一下。2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角，這是我們三個(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。 2017-03-09 16:31:17 陳吉寧: 另外還有一組數據，2016年74個(gè)重點(diǎn)城市，去年P(guān)M2.5平均濃度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。大家可以看，除了北京之外，所有控制PM2.5的地區，在過(guò)去的三年里都減少了30%以上。隨著(zhù)這30%的減少，與此同時(shí)，優(yōu)良天數的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。 2017-03-09 16:32:29 陳吉寧: 如果從三年來(lái)的情況看，我們的變化是實(shí)實(shí)在在的，是顯著(zhù)的�？梢灾v，它是一個(gè)整體的、全面的改善。這個(gè)改善方向是對的。力度夠不夠，我們也可以跟發(fā)達國家解決這一問(wèn)題三年時(shí)間改善的程度做比較，即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問(wèn)題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達國家解決大氣污染問(wèn)題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問(wèn)題，再解決機動(dòng)車(chē)問(wèn)題，是分階段、比較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期解決的。我們不同，我國產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構主要是以煤炭、化石燃料為主。同時(shí)，隨著(zhù)生活水平的提高，我們的生活方式也不夠綠色，比如說(shuō)現在使用量仍然較大，汽車(chē)的保有量增長(cháng)也很快。所以，我們單位面積上的人類(lèi)活動(dòng)強度比他們高很多。在這樣一個(gè)比較難的情況，三年時(shí)間取得這樣的成績(jì)，充分說(shuō)明我們當前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的。 2017-03-09 16:34:02 陳吉寧: 去年，我們請中國工程院集合了各方面的專(zhuān)家對《大氣十條》的執行情況做了中期評估，他們獨立得出的結論也說(shuō)明了當前的治理方向和路徑是正確的，取得了積極的效果。所以我們對大氣污染治理要有充分的信心，這個(gè)信心是在事實(shí)的觀(guān)測基礎上得到的，不是一個(gè)盲目的信心。 2017-03-09 16:40:16 陳吉寧: 那么我們的問(wèn)題是什么？說(shuō)這些成績(jì)，不是要掩蓋問(wèn)題，我們還是要面對問(wèn)題。我在一月初的記者會(huì )上明確說(shuō)過(guò)，我們冬季取暖的污染改善程度并不大。我今天也在這里給大家報告一下，也是用三年的時(shí)間看一看，冬季取暖季節我們變化有多大。2016年京津冀、長(cháng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)地區和74個(gè)城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克每立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。什么含義？大家可以看到，除了京津冀之外，其他地區即使是在冬季，環(huán)境質(zhì)量也有比較大的改善，比較明顯的是廣東，已經(jīng)連續兩年年均濃度整體達標。怎么看京津冀的問(wèn)題，這是大家關(guān)心的。這里面也有主客觀(guān)兩方面的原因，特別是去年入冬以來(lái)問(wèn)題比較突出，客觀(guān)原因就是我們去年秋天入冬以來(lái)，全球出現了普遍的氣候異�，F象，污染物擴散條件是多年來(lái)最不利的一次。不僅影響到中國，大家看從印度、伊朗、中東到韓國，到歐洲的英國、法國、德國，都出現了嚴重的空氣污染問(wèn)題。有些國家已經(jīng)解決這個(gè)問(wèn)題了，可是這次重污染霧霾天氣又卷土重來(lái)。中國北方地區去年冬天是一個(gè)大暖冬，冷空氣不活躍，強度弱，風(fēng)度小，溫度明顯偏高，不利于污染物擴散，不僅增加了污染物的積累，而且推高了PM2.5濃度。 2017-03-09 16:41:31 陳吉寧: 有沒(méi)有主觀(guān)原因？也有主觀(guān)原因，現在看來(lái)，我們針對冬季的污染防控措施還需要進(jìn)一步加強。這是我們當前治理大氣污染的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。針對這個(gè)問(wèn)題，中央做了專(zhuān)門(mén)部署，大家可能注意到，總書(shū)記親自研究北方冬季供暖工作。李克強總理在這次政府工作報告中，部署今年大氣污染治理工作，提了五個(gè)方面的重點(diǎn)，很多工作就是針對冬季供暖問(wèn)題的。張高麗副總理也多次專(zhuān)題研究這個(gè)問(wèn)題。應該說(shuō)，我們現階段對下一步如何解決冬季大氣污染問(wèn)題，使各種措施都非常明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，就是要擼起袖子，把這些已經(jīng)部署的工作抓實(shí)、抓細、抓好。 2017-03-09 16:49:04 陳吉寧: 我也說(shuō)過(guò)，我們是在一個(gè)高污染排放量的情況下來(lái)改善環(huán)境，高污染排放量不是一個(gè)表面數字，后面有復雜的經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，包括偏重的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構。這些問(wèn)題的調整涉及方方面面的工作，所以它需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。發(fā)達國家解決空氣污染問(wèn)題用了20年到40年的時(shí)間，有的甚至用了50年的時(shí)間，所以我們既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。你剛才問(wèn)我說(shuō)多長(cháng)時(shí)間，有一點(diǎn)可以告訴大家，我們一定會(huì )比發(fā)達國家解決這個(gè)問(wèn)題更快。我這也是有依據的，從過(guò)去我們一些環(huán)境問(wèn)題解決上看，比如說(shuō)二氧化硫導致的酸雨問(wèn)題，比如水中的有機物問(wèn)題，這都是過(guò)去比較突出的環(huán)境問(wèn)題。我們解決這些問(wèn)題峰值出現拐點(diǎn)的時(shí)間要遠遠早于發(fā)達國家。所以我們有信心在我們大家的共同努力下，一定能夠更快、更好地解決當前突出的環(huán)境問(wèn)題。謝謝。 2017-03-09 16:51:17 中央人民廣播電臺央廣網(wǎng)和央廣新聞客戶(hù)端記者: 我的問(wèn)題關(guān)于新環(huán)保法。新環(huán)保法被稱(chēng)為史上最嚴環(huán)保法，各方對它寄予了厚望。但是，就目前的一些情況看，一些地方環(huán)境違法行為依然比較突出，環(huán)保部也經(jīng)常對此問(wèn)題做出典型案例的通報。請問(wèn)陳部長(cháng)，新環(huán)保法實(shí)施兩年來(lái)，您覺(jué)得在執行偏軟的問(wèn)題上有沒(méi)有得到有效改善，環(huán)境違法行為有沒(méi)有得到有效遏制，您如何評價(jià)？謝謝。 2017-03-09 16:55:45 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。新環(huán)保法是2015年1月1日生效實(shí)施的。我們已經(jīng)連續兩年開(kāi)展環(huán)保法的實(shí)施年活動(dòng)。這兩年來(lái)各種配套的法規不斷完善，也在不斷地加大執法力度，宣傳培訓工作也全面展開(kāi)�？梢哉f(shuō)還是取得了積極的進(jìn)展�？偟目�，環(huán)境守法的態(tài)勢正在逐步形成，為什么這么講？在這里給大家報告幾個(gè)方面： 2017-03-09 16:56:45 陳吉寧: 第一，依法落實(shí)地方政府的責任。環(huán)保法總則第六條明確規定，地方各級人民政府應當對本行政區的環(huán)境質(zhì)量負責。落實(shí)地方政府的環(huán)境保護責任，是落實(shí)環(huán)保法的重中之重。我們抓了三件事： 一是開(kāi)展中央環(huán)保督察，明確地方和各部門(mén)的責任。通過(guò)督察落實(shí)黨政同責和“一崗雙責”，就是抓發(fā)展、抓建設的也要抓環(huán)保，這才是落實(shí)五大新發(fā)展理念，這樣才能形成環(huán)保工作各部門(mén)齊抓共管的局面。在中央環(huán)保督察的帶動(dòng)下，去年各省級環(huán)保部門(mén)對205個(gè)市（區、縣）政府開(kāi)展了綜合督查。 2017-03-09 16:57:45 陳吉寧: 二是對環(huán)境問(wèn)題突出的33個(gè)市縣政府進(jìn)行公開(kāi)約談，通過(guò)揭短露丑，起到警示作用，形成壓力、推動(dòng)工作。 三是對工作任務(wù)不落實(shí)、問(wèn)題突出的5個(gè)市縣實(shí)施了區域環(huán)評限批。 2017-03-09 17:00:43 陳吉寧: 第二，落實(shí)企業(yè)的環(huán)保主體責任。主要是要從嚴查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。去年各級環(huán)保部門(mén)下達行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(cháng)28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點(diǎn)環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。我們把企業(yè)守法和企業(yè)的信用結合起來(lái)，出臺《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見(jiàn)》，還有大力推動(dòng)企業(yè)信息公開(kāi)，讓老百姓能夠看到這些企業(yè)的環(huán)境表現到底怎么樣。我們按季向社會(huì )公布嚴重超標的國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，京津冀及傳輸通道上共有1239家、2370個(gè)高架源。什么叫高架源？就是煙囪高度超過(guò)45米的排放源，其排放的污染物從河北南部幾個(gè)小時(shí)就可以吹到北京，我們進(jìn)行重點(diǎn)監控。通過(guò)一年的信息公開(kāi)和查處，高架源的超標率從2016年年初的31%已經(jīng)下降到去年年底的3.8%，進(jìn)展非常明顯。 2017-03-09 17:02:08 陳吉寧: 第三，制定實(shí)施配套文件。環(huán)保部單獨或會(huì )同有關(guān)部門(mén)和司法機關(guān)出臺配套文件35件，包括一些司法解釋。這些文件的出臺，為環(huán)境保護法的實(shí)施提供了具體規范和依據。大家知道，環(huán)保法對企業(yè)處罰比較重要的手段，一個(gè)是查封扣押，一個(gè)是停產(chǎn)限產(chǎn)，一個(gè)是按日連續處罰。通過(guò)明確執行規定，2016年這幾類(lèi)案件分別是查封扣押9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續處罰1017件，分別比2015年增長(cháng)138%、83%和42%。這成為遏制企業(yè)環(huán)境違法的一個(gè)重要手段。 2017-03-09 17:05:55 陳吉寧: 第四，運用好刑事和民事等多種法律手段。通過(guò)配合高法、高檢出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問(wèn)題若干問(wèn)題的解釋》，聯(lián)合公安部、高檢制定實(shí)施《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，過(guò)去行政執法采用的很多證據跟刑事證據接不上，很難把它作為刑事案件來(lái)處理。通過(guò)這些工作，去年全國移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共6064件，比2015年增長(cháng)37%。另外，我們還聯(lián)合公安部組織開(kāi)展全國打擊涉危險廢物的違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處1539件，移送公安部門(mén)330件。還有推行環(huán)境公益訴訟，去年共有40多件的公益訴訟案件。 2017-03-09 17:07:27 陳吉寧: 第五，提高環(huán)境監管執法能力。這里有三項工作：一是推動(dòng)環(huán)境監察執法體制改革。結合監測監察執法機構的垂直改革，依法賦予環(huán)境執法機構實(shí)施現場(chǎng)檢查行政處罰和行政強制的手段和條件。同時(shí)將環(huán)境執法機構列入政府行政執法部門(mén)序列，解決了執法著(zhù)裝、用車(chē)和設備問(wèn)題。二是能力建設。去年，我們開(kāi)展了為期三個(gè)月的全國環(huán)境執法大練兵，同時(shí)也推動(dòng)執法的標準化建設工作。三是加強公安機關(guān)打擊環(huán)境污染犯罪專(zhuān)業(yè)力量建設。公安部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《公安環(huán)境安全保衛部門(mén)裝備配備標準（試行）》，推動(dòng)各地環(huán)境污染犯罪偵查隊伍建設和業(yè)務(wù)建設。目前北京、陜西等9省市已經(jīng)組建了環(huán)境警察隊伍。 2017-03-09 17:10:53 陳吉寧: 第六，推動(dòng)法律法規制修訂。去年，核安全法和水污染防治法修訂已經(jīng)全國人大常委會(huì )的一審，配合開(kāi)展大家都關(guān)心的土壤污染防治法起草工作，還有一些條例。從新環(huán)保法兩年實(shí)施的情況來(lái)看，我們在工作當中還是感覺(jué)到一些突出問(wèn)題，我們正在研究這些問(wèn)題，希望逐步解決。 2017-03-09 17:14:32 陳吉寧: 主要是有四方面的問(wèn)題：一是有一些制度還不健全，個(gè)別條款還需要進(jìn)一步完善。比如說(shuō)環(huán)保法明確要落實(shí)地方政府責任，但是制約的法律手段現在看還不足。再比如，有些條款在操作層面上執行起來(lái)還有困難，需要完善。比如說(shuō)，按日計罰這個(gè)效果非常明顯，但是法律要求企業(yè)違法排污拒不改正的，才能啟動(dòng)按日計罰。打個(gè)比方，如果你上公共汽車(chē)，抓到你沒(méi)有票，得先補票，如果拒絕補票，才能夠實(shí)行按日處罰。 2017-03-09 17:17:03 陳吉寧: 還有大家關(guān)心的未批先建問(wèn)題。雖然法律規定了責令停止建設、恢復原狀等措施，但對監管部門(mén)授權有限，缺乏有力的強制手段，難以及時(shí)制止該類(lèi)違法行為。未批先建可以適用拘留，但違法建成并已投產(chǎn)建設項目的責任人，卻不在拘留的適用范圍。這些問(wèn)題，我們都要在下一步從制度上進(jìn)行完善。這是第一個(gè)問(wèn)題。 2017-03-09 17:19:23 陳吉寧: 二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護的職責落實(shí)不到位，層層傳導的壓力不夠。其中突出的表現是，一些地方政府對環(huán)境保護法落實(shí)任務(wù)的分工不明確，而且這種不明確越到基層越衰減。環(huán)保法規定的部門(mén)職責只有一半在環(huán)保部門(mén)手里，大氣污染防治法中，環(huán)保部門(mén)的職責只占三分之一，所以下一步要明晰各部門(mén)的責任，才能更好地落實(shí)環(huán)保法，這也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。 三是企業(yè)環(huán)保的主體責任仍然落實(shí)不夠，各種違法行為屢禁不止。包括偷排偷放時(shí)有發(fā)生。 2017-03-09 17:21:23 陳吉寧: 四是環(huán)境執法能力不足，影響法律實(shí)施的進(jìn)程和效果�？偟目�，我們有很多地區特別是在區縣級環(huán)境監管的人員嚴重不足，裝備老化等問(wèn)題十分突出，很難適應現在日益繁重的監管任務(wù)。 2017-03-09 17:24:36 陳吉寧: 下一步，我們希望通過(guò)抓幾項工作，繼續保持執法的高壓態(tài)勢。一是繼續開(kāi)展環(huán)境保護法的實(shí)施年活動(dòng)，我們在前兩年的基礎上，今年要繼續深化這個(gè)實(shí)施活動(dòng)，堅持問(wèn)題導向和多方協(xié)同，督政和查企并重，嚴懲違法和規范執法并行。今年我們要完成15個(gè)還沒(méi)有進(jìn)行中央環(huán)保督察省份的督察任務(wù)。二是破解體制機制的束縛，加強基層執法能力建設。主要是結合省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革來(lái)進(jìn)行。三是完善相關(guān)的法律法規，剛才已經(jīng)講了，讓這些法規在實(shí)施中有更強的操作性，更具體。最后是不斷加大執法力度，就是要通過(guò)不斷地查處，對環(huán)境違法行為零容忍，來(lái)保持這樣一個(gè)高壓態(tài)勢，把環(huán)保法落到實(shí)處。謝謝。 2017-03-09 17:27:32 香港衛視記者: 從這一次中國綠色建設戰略方面，我們已經(jīng)看得出中國對環(huán)保生態(tài)問(wèn)題的重視，包括我們也是看到有一系列的措施在采取，非常高興。但是如您所說(shuō)的，我們每一個(gè)人都是污染者，每一個(gè)人也可以是保護者。在環(huán)保教育、環(huán)保宣傳以及培養環(huán)保意識上，讓每一個(gè)人知道，為了環(huán)�？梢宰鲂┦裁�，在這方面中國會(huì )有什么樣的措施？謝謝。 2017-03-09 17:31:03 陳吉寧: 謝謝，你提了一個(gè)非常好的問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)公共利益的問(wèn)題。剛才我也講了，它需要我們大家共同參與，唯有共治才有共享。所以提高環(huán)保公眾的參與度是我們環(huán)保工作的一項重要內容。我們今年在部署2017年環(huán)保工作的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)把環(huán)保的宣傳教育作為我們環(huán)保工作的核心工作。過(guò)去不是我們的核心工作。我們從四個(gè)方面開(kāi)展工作： 2017-03-09 17:32:09 陳吉寧: 第一，強化制度保障。大家如果注意的話(huà)，新環(huán)保法增加了一個(gè)專(zhuān)章，專(zhuān)門(mén)規定了信息公開(kāi)和公眾參與的內容。作為一個(gè)配套措施，我們在2015年出臺了《環(huán)境保護公眾參與辦法》，并對各地的落實(shí)情況進(jìn)行指導檢查，在全國也建立了一些公眾參與的示范試點(diǎn)。目前我們正在修訂環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法，因為環(huán)評的公眾參與是大家最關(guān)注的一個(gè)環(huán)節。通過(guò)明確建設單位的主體責任，優(yōu)化公眾的參與程序和方式，同步公開(kāi)環(huán)評報告書(shū)和公眾參與情況，嚴厲處罰建設單位公眾參與弄虛作假等行為措施，來(lái)優(yōu)化和規范建設項目公眾參與的程序。 2017-03-09 17:33:13 陳吉寧: 第二，加強環(huán)境宣傳教育。我們和中宣部、中央文明辦等單位已經(jīng)共同出臺和制定《關(guān)于全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020）》，對“十三五”的工作做出整體安排，就是要充分調動(dòng)社會(huì )各界參與到環(huán)境保護當中。我們積極利用媒體平臺，特別是新媒體向社會(huì )大力宣傳環(huán)保信息、工作舉措和進(jìn)展。另外我們也有幾個(gè)大的活動(dòng)，包括“六五環(huán)境日”紀念活動(dòng)，中國生態(tài)文明獎、綠色中國年度人物評選等來(lái)激勵更多的人參與到環(huán)保工作當中來(lái)。 2017-03-09 17:34:59 陳吉寧: 第三，非常重要的是推動(dòng)信息公開(kāi)。環(huán)保部大力推動(dòng)大氣、水環(huán)境質(zhì)量的信息公開(kāi)。大家很容易看到這些信息。我們重點(diǎn)是推動(dòng)排污企業(yè)的信息，這部分是必須讓老百姓看到，推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)，監管部門(mén)的環(huán)境信息，就是要把政府和企業(yè)都放在陽(yáng)光下接受公眾的監督。另外，我們也暢通公眾表達意愿的渠道，去年10月，12369環(huán)保舉報平臺在全國實(shí)現了上線(xiàn)使用，全國各省級環(huán)保部門(mén)、各地市級和各區縣都可以進(jìn)行直接登錄和對接，在同一個(gè)平臺上共享舉報受理。 2017-03-09 17:37:21 陳吉寧: 另外，我們也設置了一些污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）作為環(huán)境教育的基地，使公眾親自體會(huì )產(chǎn)生的污染是怎么處理的，提高環(huán)保意識。最后是引導和支持非政府組織健康有序地參加環(huán)保工作。我們建立了環(huán)保社會(huì )組織數據庫，收錄了708家組織的有關(guān)情況，向近百家環(huán)保社會(huì )組織贈閱各種期刊宣傳資料。另外，我們又組織重點(diǎn)組織負責人座談培訓，加強與環(huán)保社會(huì )組織的溝通。去年我們做了兩場(chǎng)非常好的培訓，有近百家組織130多人參加培訓。我們也通過(guò)一些項目資助或購買(mǎi)服務(wù)來(lái)支持公益訴訟，支持社會(huì )公益組織開(kāi)展相關(guān)的環(huán)�；顒�(dòng)，凝聚社會(huì )力量，最大限度地形成污染治理和保護環(huán)境的合力。 2017-03-09 17:39:06 陳吉寧: 目前，我們還有一項工作，聯(lián)合民政部正在制定一份文件，關(guān)于加強對環(huán)保社會(huì )組織引導發(fā)展和依法管理的指導意見(jiàn)。這份文件出臺后，會(huì )進(jìn)一步引導和加強環(huán)保社會(huì )組織健康有序發(fā)展。 還有一項工作是把環(huán)保教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區，這也是非常重要的工作。我們在這方面也在積極推動(dòng)。謝謝。 2017-03-09 17:42:15 中央電視臺央視網(wǎng)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者: 陳部長(cháng)您好，我的家鄉在長(cháng)江邊上，我們那的老一輩人都說(shuō)，在他們年輕的時(shí)候，長(cháng)江上的江豚是四處可見(jiàn)的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個(gè)很重要的原因，在長(cháng)江兩岸林立著(zhù)非常多的化工企業(yè)，存在著(zhù)非常嚴重的環(huán)境風(fēng)險，在這里想問(wèn)陳部長(cháng)的是，就我們環(huán)保部現在了解的情況，長(cháng)江究竟存在著(zhù)哪些突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。 2017-03-09 17:43:14 陳吉寧: 謝謝您的提問(wèn)。去年初，總書(shū)記兩次對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，大家可能也會(huì )注意到，總書(shū)記明確指出，涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)�？倳�(shū)記的重要講話(huà)不僅體現了黨和國家對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的高度重視和嚴格要求，更蘊含著(zhù)對長(cháng)江經(jīng)濟帶推動(dòng)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過(guò)去一年按照總書(shū)記的指示精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和11個(gè)省市，積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護工作，主要做了四個(gè)方面的工作。 2017-03-09 17:44:26 陳吉寧: 第一，加強規劃統籌，推動(dòng)大保護戰略。我們會(huì )同發(fā)改委、水利部共同編制了《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》，同時(shí)也制定了《2016-2017年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)計劃》，部署11個(gè)方面的工作措施，并加以推動(dòng)落實(shí)。 第二，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化宏觀(guān)與系統的保護。我們優(yōu)先把長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)生態(tài)功能區納入生態(tài)保護紅線(xiàn)。目前江蘇等六個(gè)省市已經(jīng)制定或者實(shí)施了生態(tài)保護紅線(xiàn)方案。另外，我們強化戰略規劃環(huán)評，完成規劃環(huán)評審批22項，避讓環(huán)境敏感目標72個(gè)，減少規劃岸線(xiàn)210公里，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環(huán)保要求的4個(gè)項目不予審批，涉及投資220億元。 2017-03-09 17:45:31 陳吉寧: 第三，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問(wèn)題。其中核心問(wèn)題是解決長(cháng)江的飲用水安全。所以去年我們組織開(kāi)展了一項專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)126個(gè)地級以上城市，完成全部319個(gè)集中式飲用水源保護區的劃定，共發(fā)現六大類(lèi)399個(gè)問(wèn)題。對這些問(wèn)題實(shí)行一個(gè)水源地一套整治方案，一抓到底。 第四，加強環(huán)境污染治理，加快改善環(huán)境質(zhì)量。我們落實(shí)了《水十條》確定的943個(gè)國家考核斷面及水質(zhì)目標要求，誰(shuí)的責任，什么要求，已經(jīng)層層分解完畢。建設了52個(gè)省級斷面水質(zhì)自動(dòng)站，對126個(gè)省界斷面開(kāi)展聯(lián)合監測。另外，劃定了3.2萬(wàn)個(gè)禁養區，關(guān)閉搬遷16萬(wàn)個(gè)養殖場(chǎng)，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條，在長(cháng)江沿線(xiàn)完成和正在治理421條。281家省級以上的工業(yè)聚集區全部建成了污水處理設施。 2017-03-09 17:47:45 陳吉寧: 這是去年做的四個(gè)方面工作，從進(jìn)展來(lái)看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類(lèi)的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。劣V類(lèi)水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的進(jìn)步。 2017-03-09 17:49:43 陳吉寧: 目前長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護主要有四個(gè)問(wèn)題：一是流域的系統性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數大。大家看，不論是廢水、化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線(xiàn)挑戰很大。四是部分地區城鎮開(kāi)發(fā)建設嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。 2017-03-09 17:51:01 陳吉寧: 下一步，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作，進(jìn)一步改善長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預防為主，今年年底前要完成沿江11個(gè)省市生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定工作，建立河湖水域岸線(xiàn)用途管制制度。 二是要建立環(huán)境承載力監測評價(jià)預警、河長(cháng)制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的落地。 三是解決工業(yè)布局的問(wèn)題，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。我們會(huì )結合生態(tài)紅線(xiàn)劃定，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”工作方式，一個(gè)是生態(tài)保護紅線(xiàn)、一個(gè)是環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、一個(gè)是資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時(shí)要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業(yè)向上游轉移。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的。 2017-03-09 17:52:15 陳吉寧: 四是推進(jìn)污染綜合治理。長(cháng)江現在的問(wèn)題是，有機物在逐步下降，總磷問(wèn)題在凸顯。我們要對總磷超標的地區加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。 五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實(shí)施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策實(shí)施，還要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，因地制宜地建設人工濕地，加大自然保護的生態(tài)補償力度。 最后是嚴格執法監管，強化監督考核責任落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)河長(cháng)制，結合排污許可證，推動(dòng)企業(yè)的達標排放。 我們希望通過(guò)這些措施，進(jìn)一步加大對長(cháng)江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問(wèn)題。 2017-03-09 17:56:52 中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)記者: 土壤污染事關(guān)老百姓舌尖上的安全，治理投入高、難度大，媒體也經(jīng)常報道一些地方土壤污染的案例，公眾對此高度關(guān)注。請問(wèn)陳部長(cháng)，在土壤污染防治方面，目前還有哪些問(wèn)題，國家還將采取哪些措施？謝謝。 2017-03-09 18:01:01 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土十條》，經(jīng)過(guò)兩年多的工作，50幾次修改，已經(jīng)正式實(shí)施了�！锻潦畻l》是我們下一步解決當前土壤污染問(wèn)題的重要工作部署�；舅悸肥菆猿诸A防為主，保護優(yōu)先，風(fēng)險管控。這個(gè)思路汲取的是國內外特別是國外30幾年來(lái)污染治理的經(jīng)驗教訓和走過(guò)的彎路。今天在這里跟大家明確一下，土壤污染治理不是把土都挖出來(lái)，粗放的無(wú)序治理。我們強調：一是預防，二是風(fēng)險管控，三是安全利用。從工作部署來(lái)看，我們叫“2233”，這也是解決我們當前問(wèn)題的主要部署。 2017-03-09 18:01:40 陳吉寧: 第一個(gè)“2 ”是兩大基礎。一是摸清家底，開(kāi)展土壤污染的詳查�，F在我們對土壤的污染底數不清，已經(jīng)公布的一些土壤污染超標率，這些超標率是點(diǎn)位超標率，并不代表著(zhù)土壤污染的分布和狀況。二是要建立健全法規標準體系，這是目前正在推動(dòng)的一項工作。全國人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計劃，我們也正在抓緊制定相關(guān)標準。 2017-03-09 18:04:10 陳吉寧: 第二個(gè)“2”是兩大重點(diǎn)，一是農用地分類(lèi)管理，二是建設用地的準入管理。怎么管，我們最近發(fā)布了污染地塊環(huán)境管理辦法，這個(gè)辦法明確了從風(fēng)險管控的角度，監管什么，各方的責任是什么，是一個(gè)全過(guò)程的管理方案。目前我們正在跟農業(yè)部制定關(guān)于農用地的管理辦法。 2017-03-09 18:09:34 陳吉寧: 第一個(gè)“3”是三大任務(wù)，對未污染、正受污染和已污染的土壤實(shí)施防治和風(fēng)險管控措施。 第二個(gè)“3”是加大三大保障，加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導作用和強化目標考核。目前我們已經(jīng)建立了工作機制，有12個(gè)部門(mén)參加，形成了國家各部門(mén)和地方各省的工作方案。下一步，我們正在落實(shí)污染詳查的工作方案，出臺法規標準。通過(guò)這些工作可以把《土十條》工作一步一步落實(shí)下去。謝謝。 2017-03-09 18:10:42 新華社記者: 目前社會(huì )上對于重污染天氣的成因眾說(shuō)紛紜，不同的專(zhuān)家機構都會(huì )有不同的說(shuō)法，有的甚至互相矛盾，這對公眾帶來(lái)很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰(shuí)。請問(wèn)陳部長(cháng)，您認為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？謝謝。 2017-03-09 18:13:52 陳吉寧: 你說(shuō)了一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。關(guān)于PM2.5的成因，實(shí)際上是有基本的科學(xué)共識。我們今年1月份開(kāi)了兩天科研討論會(huì )，也專(zhuān)門(mén)邀請了一些記者參加，就是來(lái)再次討論PM2.5的成因，這次討論進(jìn)一步明確了目前大家對PM2.5成因的科學(xué)共識。為什么會(huì )有一些誤讀或者混亂呢？一是這個(gè)過(guò)程比較復雜，另外是有一些誤讀，混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物。它是一類(lèi)物質(zhì)的統稱(chēng)，不是一個(gè)單一的物質(zhì)。這里面包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機化合物、元素碳等等。這是第一個(gè)要搞清楚的概念。 第二，PM2.5是怎么形成的？這是問(wèn)題的所在。PM2.5包括兩個(gè)部分，一部分是由于自然界或者是我們人類(lèi)活動(dòng)或者污染源直接產(chǎn)生的。有一些是我們直接排放的，或者自然界本身就有的，我們把這個(gè)叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說(shuō)二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)過(guò)復雜的物理化學(xué)反應生成的，這是二次生成，這部分生成物質(zhì)也主要是人類(lèi)活動(dòng)污染產(chǎn)生的。也就是說(shuō)，PM2.5實(shí)際上是兩部分，一類(lèi)是直接產(chǎn)生的，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應生成的。我們要知道污染的來(lái)源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰(shuí)產(chǎn)生的，哪些污染者排放的，這是一個(gè)非常復雜的過(guò)程，我們叫源解析。只有通過(guò)源解析，我們才知道是誰(shuí)排放的，貢獻量有多大，它不是直觀(guān)地可以知道污染源的排放量。比如說(shuō)汽車(chē)尾氣，它對PM2.5的貢獻不是一次排放的，主要是二次生成的那部分。 2017-03-09 18:15:15 陳吉寧: 近些年，我們分別對北京、天津等35個(gè)城市開(kāi)展了源解析的工作，基本弄清楚了比如說(shuō)燃煤、工業(yè)排放、揚塵、機動(dòng)車(chē)、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因。當然這個(gè)原因還可以細分，比如說(shuō)不同的工業(yè)排放量是不一樣的，鋼鐵、焦炭是不一樣的，不同的汽車(chē)也不一樣，國四、國五和老舊車(chē)、重型柴油車(chē)會(huì )相差幾十倍甚至上百倍，散煤的燃燒和電廠(chǎng)燃煤排放也不一樣。各地因為產(chǎn)業(yè)結構不一樣，生產(chǎn)生活條件不一樣，各個(gè)地方的污染源的來(lái)源和構成比例是有差異的，而且這個(gè)差異有時(shí)候會(huì )很大。即使在同一個(gè)城市，由于季節性的變化，這個(gè)來(lái)源也會(huì )有所變化。但是盡管有這樣一個(gè)復雜性和可變性，總的來(lái)看，我們從污染治理的政策和措施制定角度看，因為它是三到五年的時(shí)期，而且是在一個(gè)區域里，這個(gè)成因相對來(lái)說(shuō)盡管有這些變化，它是穩定的，是清晰的，是明確的。 2017-03-09 18:19:22 陳吉寧: 問(wèn)題在什么地方？因為每一個(gè)城市污染的成因不是單一的，是多個(gè)原因形成的。所以每個(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)候，不會(huì )采取同一個(gè)措施，只控制工業(yè)污染，燃煤不控制，不可能。因為這樣的成本代價(jià)太高，各地都會(huì )采取多種措施綜合舉措來(lái)進(jìn)行。綜合舉措背后就會(huì )涉及到各方的利益，你控制誰(shuí)不控制誰(shuí)，必然涉及到利益問(wèn)題，從不同的利益角度看，就引發(fā)了對一個(gè)本來(lái)清楚的、客觀(guān)的污染成因會(huì )有不同的理解，甚至誤解和有意歪曲，帶來(lái)一些混亂。這是我想給大家解釋的一個(gè)問(wèn)題。 2017-03-09 18:22:53 陳吉寧: 另外，近些年來(lái)也有一些專(zhuān)家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域對PM2.5的成因給了一些新的見(jiàn)解。這些見(jiàn)解不是針對一次源，大家有什么不同的見(jiàn)解，而是對于二次生成的機理有不同的見(jiàn)解，就是說(shuō)到底怎么生成的？這個(gè)問(wèn)題也是很自然的問(wèn)題，因為隨著(zhù)污染治理的深化，比如說(shuō)最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當然涉及到一些機制機理的變化，專(zhuān)家就要研究這些問(wèn)題，提出一些新的見(jiàn)解。但是這些見(jiàn)解不是對源解析的否定，是對認識的深化，從管理的角度來(lái)講，我們非常重視這些研究，對每一個(gè)嚴肅的研究，我們都認真對待。 2017-03-09 18:25:46 陳吉寧: 但是我也坦率地告訴大家，這里有一些不嚴謹的研究，帶來(lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面，比如說(shuō)，我們在今年的工作計劃當中，對氮氧化物的控制就加強了，但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中，還有很大的爭議，還不能夠上升到科學(xué)決策層面。同時(shí)由于每個(gè)研究者所在的地域不同，采樣時(shí)間不同，方法不同，觀(guān)測角度不同，不是從系統的角度、從一個(gè)大區域的尺度，研究污染源的問(wèn)題，所以得出的一些結論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續進(jìn)行下去。在這個(gè)過(guò)程中，特別要防止對一些學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)的過(guò)度解讀，從而造成社會(huì )的誤解。環(huán)保部也做了大量的工作，我們幫助做源解析，比如說(shuō)，我們不僅建立了京津冀地區PM2.5監測網(wǎng)絡(luò )，而且建立了源解析的組分網(wǎng)，而且建立了走航系統，可以觀(guān)測污染源是怎么傳輸的，來(lái)幫助各地進(jìn)行源解析。 2017-03-09 18:27:20 陳吉寧: 下一步，我們會(huì )進(jìn)一步加大這方面的工作力度，還有一個(gè)非常重要的工作是加強科學(xué)家、管理者和媒體公眾的對話(huà)，把這些復雜的、學(xué)術(shù)性的問(wèn)題給大家講清楚，不要帶來(lái)誤解，也可以指導地方更有針對性，更好地科學(xué)決策、治理污染。謝謝。 2017-03-09 18:31:28 深圳衛視記者: 請問(wèn)關(guān)于“紅頂中介”的問(wèn)題。在多年以來(lái)在環(huán)評工作上一直存在著(zhù)既當裁判員又當運動(dòng)員的一種“紅頂中介”，可以說(shuō)它已經(jīng)成為簡(jiǎn)政放權的一塊絆腳石，也成為環(huán)評工作公平客觀(guān)的一大攔路虎。記得您曾經(jīng)在2015年記者會(huì )上這么說(shuō)到，環(huán)保部直屬單位的環(huán)評機構要率先實(shí)現脫鉤，地方環(huán)保部門(mén)在兩年之內要分批分期實(shí)現脫鉤，而且當時(shí)您還有一句話(huà)讓人印象非常深刻，說(shuō)的是絕不允許卡著(zhù)審批吃環(huán)保，戴著(zhù)紅頂賺黑錢(qián)。請問(wèn)，目前這項工作推進(jìn)的情況怎么樣？下一步在環(huán)評攻堅戰上，我們又有一些什么樣新的改革舉措呢？謝謝。 2017-03-09 18:32:28 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。這項工作是從2015年開(kāi)始的，當時(shí)是落實(shí)中央巡視組關(guān)于環(huán)保專(zhuān)項巡視的反饋意見(jiàn)，另外，結合國務(wù)院“放管服”的改革要求，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構率先完成了脫鉤，到去年底，所有地方環(huán)保部門(mén)350家環(huán)評機構分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說(shuō)到做到的。其中176家取消或者注銷(xiāo)了資質(zhì)，174家由原環(huán)評機構職工自然人出資設立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門(mén)。這意味著(zhù)從今年開(kāi)始，不論是人還是資產(chǎn)，沒(méi)有一家環(huán)評機構跟環(huán)保部有任何關(guān)系，我們把這件事情切割得干干凈凈。 2017-03-09 18:33:49 陳吉寧: 脫鉤之后，目前全國共有環(huán)保機構968家，其中企業(yè)法人機構818家，事業(yè)法人機構150家，從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進(jìn)展情況看，脫鉤進(jìn)展比較平穩，從體制上解決了“紅頂中介”的問(wèn)題，有利于環(huán)評市場(chǎng)的健康發(fā)展。 結合脫鉤，我們這兩年也在大力推動(dòng)環(huán)評改革，就是要更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預防作用。我們基本思路是劃框子、定規則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節。 2017-03-09 18:36:48 陳吉寧: 第一，在戰略和規劃環(huán)評領(lǐng)域要劃框子。什么框子？我剛才講過(guò)“三線(xiàn)一單”，生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。用這“三線(xiàn)一單”強化對國土空間開(kāi)發(fā)的強約束。 第二，在項目環(huán)評領(lǐng)域定準規則。主要解決三個(gè)問(wèn)題：明確排放污染物的項目可以排放的強度是多少，排放的總量是多少，帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險要采取什么樣的防范措施。這就是定規則。 2017-03-09 18:37:55 陳吉寧: 第三，加大事中事后監管。主要做好兩件事情，一是建立全國環(huán)評監管平臺，所有的環(huán)評文件要上傳到這個(gè)平臺進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)我們利用大數據技術(shù)對環(huán)評進(jìn)行監管。批得對不對，項目落沒(méi)落在不該落的地方，突沒(méi)突破污染物排放總量，進(jìn)行監管，明確各級責任。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評要求的每一項環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上，作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運行的守法依據，也作為我們執法的依據。 我們希望通過(guò)這樣的工作，一方面簡(jiǎn)政放權，另一方面通過(guò)加強事中事后監管，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評的預防作用。謝謝。 2017-03-09 18:40:29 每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾? 中央環(huán)保督察讓公眾充滿(mǎn)期待，但媒體發(fā)現在一些地方督察組前腳剛走，一些地方的污染企業(yè)馬上就死灰復燃，繼續肆意違法排污，氣焰囂張。請問(wèn)陳部長(cháng)您有沒(méi)有發(fā)現這個(gè)情況，對這個(gè)問(wèn)題有什么辦法可以解決？謝謝。 2017-03-09 18:43:35 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。中央環(huán)保督察是中央加強生態(tài)文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排。目前我們已經(jīng)完成了試點(diǎn)，也完成了兩批督察，第二批已經(jīng)基本結束。今年還有兩批，相關(guān)工作正在準備工作之中。從已經(jīng)開(kāi)展督察的16個(gè)省份情況來(lái)看，效果還是非常明顯的。有三個(gè)方面： 第一，提升了地方黨委政府的環(huán)保責任。剛才我講，就是通過(guò)督察，強化地方落實(shí)生態(tài)文明建設理念和綠色發(fā)展理念，落實(shí)黨政同責和“一崗雙責”，各級省委省政府和部門(mén)對這次督察深受觸動(dòng)，有的領(lǐng)導跟我講，這次督察是一場(chǎng)觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強化了環(huán)保責任的落實(shí)。 2017-03-09 18:43:51 陳吉寧: 第二，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問(wèn)題。有很多報道，我在這里就不講了。 第三，推動(dòng)地方建立環(huán)保的長(cháng)效機制。在中央督察效應帶動(dòng)下，目前全國21個(gè)省份出臺了有關(guān)環(huán)境保護職責分工的文件，把各部門(mén)的環(huán)保責任明確了。24個(gè)省份出臺了省級環(huán)境保護督察方案。24個(gè)省份出臺了黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則，其余省份也在制定和征求意見(jiàn)之中。這些文件的出臺，壓實(shí)了地方各級政府和部門(mén)的環(huán)保責任，中央和省級兩級環(huán)保督察的大格局已經(jīng)初步形成。 2017-03-09 18:46:24 陳吉寧: 你剛才講的問(wèn)題，我們也知道，也確實(shí)存在，這些問(wèn)題反映了地方生態(tài)文明建設的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒(méi)完全樹(shù)立起來(lái)，環(huán)保的責任也落實(shí)得不夠。我想，正是通過(guò)這樣反復嚴格的查處，持之以恒，法治的籠子在實(shí)踐中才能越編越緊。 2017-03-09 18:48:20 陳吉寧: 下一步，我們將采取四個(gè)方面措施，逐步解決這個(gè)問(wèn)題。 第一，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年我們要完成其余省份的環(huán)境保護督察全覆蓋，還要對一些問(wèn)題突出的地方不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查和“回頭看”。逐步構建以中央環(huán)境保護督察為主體，對地市環(huán)保督政為基礎，專(zhuān)項督查和“回頭看”為輔的全方位系統化的督察工作體系。 第二，繼續推進(jìn)地方地市級的環(huán)保督察工作。地市層面跟中央層面督察，著(zhù)眼點(diǎn)會(huì )各有側重。地市級主要解決目前縣區一級的環(huán)保責任問(wèn)題，這是目前工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。通過(guò)兩級督察體制的形成，推動(dòng)形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 2017-03-09 18:49:44 陳吉寧: 第三，建立完善督察工作的長(cháng)效機制。目前中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，我們在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。 第四，加強督察能力建設。在中編辦的大力支持下，我們現在已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護督察辦公室，中央督察組和將來(lái)所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來(lái)承擔，來(lái)統籌。我們也要把相應的環(huán)保部?jì)炔康囊恍┤肆φ{動(dòng)到這方面來(lái)，推動(dòng)地方政府不折不扣地落實(shí)好黨中央和國務(wù)院各項環(huán)境保護要求。謝謝。 2017-03-09 18:54:09 路透社記者: 三年之前，環(huán)保部批評了京津冀地區地方政府，說(shuō)他們搞形式主義，就是形式比內容大。三年之后，好像基本上沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，他們落實(shí)控制排放還沒(méi)有到位。您怎么評價(jià)河北省當地政府？因為環(huán)保部一直批評他們，比如說(shuō)邯鄲、唐山這些地方，他們的措施好像不夠好，不符合中央政府的要求。謝謝。 2017-03-09 18:57:11 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。剛才我講了《大氣十條》實(shí)施三年多來(lái)所取得的進(jìn)展。30%多的改善是實(shí)實(shí)在在的，這個(gè)進(jìn)展離不開(kāi)中央的高度重視，離不開(kāi)我們各地區、各部門(mén)狠抓落實(shí)。應該說(shuō)，不論是政府、企業(yè)、公眾，都做了大量的工作，工作的強度、工作到位的程度在逐漸加強。為什么這么講？我們三年來(lái)的改進(jìn)速度比有些發(fā)達國家要快，這三年的進(jìn)步是在爬坡過(guò)程之中解決的，如果我們的政府不作為，或者大部分不作為，這三年的成績(jì)怎么能夠取得呢。如果有這么多問(wèn)題，不是大家共同努力去解決，那我們怎么又比西方的一些國家解決得快呢？所以我們還是要看主流，看進(jìn)步。地方政府是做了大量的工作，當然也不是說(shuō)地方政府沒(méi)有問(wèn)題，現在仍然有工作不到位的地方，特別是在區縣一級，這是我們目前工作的著(zhù)力點(diǎn)。我們希望通過(guò)不斷加強區縣一級，把工作做實(shí)、做細、做好。如果你們調研的話(huà)，到下面看一看，這幾年基層對環(huán)保的認識變化非常大。不論是企業(yè)還是政府，切切實(shí)實(shí)體會(huì )到了環(huán)保的壓力，而且有些地方也開(kāi)始嘗到了開(kāi)展環(huán)保的甜頭。 2017-03-09 18:58:32 陳吉寧: 通過(guò)抓環(huán)保，把環(huán)保作為一個(gè)抓手，為好企業(yè)留出了發(fā)展空間，把那些不能滿(mǎn)足環(huán)保要求的、比較差的企業(yè)淘汰出去，好的企業(yè)才有增長(cháng)的空間，才有利潤，才有機會(huì )加強創(chuàng )新和管理，才能夠成長(cháng)起來(lái)，才能夠避免劣幣驅除良幣。雖然環(huán)保是一個(gè)難題，但我們還是要用發(fā)展的眼光，堅定信心來(lái)看待我們下一步的工作。謝謝。 2017-03-09 19:03:50 中國教育電視臺記者: 陳部長(cháng)您好，我想追問(wèn)一個(gè)環(huán)保教育的問(wèn)題。去年，我國多個(gè)省市教育主管部門(mén)下發(fā)了因霧霾停課的通知，對于中小學(xué)生的環(huán)保教育，還有哪些具體的計劃要做？同時(shí)，高校的學(xué)生是很大一部分群體，您認為加強高校學(xué)生環(huán)保教育這一課，對于整個(gè)社會(huì )的環(huán)境保護有什么樣的影響？謝謝。 2017-03-09 19:09:30 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。中國的環(huán)境問(wèn)題有多快才能解決？我個(gè)人覺(jué)得，有兩個(gè)東西是非常重要的。一是技術(shù)進(jìn)步。未來(lái)還有哪些新的技術(shù)、好的技術(shù)，有多快能出來(lái)，來(lái)幫助我們更好地解決這個(gè)問(wèn)題，這是非常重要的。大家看，早期羅馬俱樂(lè )部預言的環(huán)境問(wèn)題，為什么沒(méi)發(fā)生呢？就是因為技術(shù)進(jìn)步超越了對資源消耗的速度。技術(shù)進(jìn)步是人類(lèi)的創(chuàng )新，是我們加快解決問(wèn)題一個(gè)非常重要的方面。二是取決于我們的理念。如果我們每一個(gè)人都有好的環(huán)保理念，解決這個(gè)環(huán)境問(wèn)題會(huì )快得多。如果每個(gè)人都踐行綠色生活方式，我們也會(huì )節省很多資源，減少很多污染物的排放。 你提的這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)教育問(wèn)題。教育是一個(gè)養成的過(guò)程，是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不是今天上一課，明天就能解決的問(wèn)題，需要我們持之以恒，特別要從兒童抓起，從孩子做起。不僅要讓他們知道環(huán)保的重要性，而且要教會(huì )他們，什么叫綠色，什么叫環(huán)保。我也是做教育出身的，目前在環(huán)境教育上，最大的問(wèn)題是不具體化，理念多、口號多，但是具體怎么做，教得少，這是我們下一步要解決的問(wèn)題。我也希望跟大家一起，跟媒體一起推動(dòng)環(huán)保理念的普及推廣�，F在不僅僅是要進(jìn)校園，還要進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，家庭和社區對孩子教育也是非常重要的，需要我們一起努力。謝謝。 2017-03-09 19:11:56 鐘雪泉: 謝謝陳部長(cháng)，謝謝翻譯。今天的記者會(huì )到此結束。謝謝大家的參加。再見(jiàn)。 2017-03-09 19:17:55 陳吉寧: 第二個(gè)“2”是兩大重點(diǎn)，一是農用地分類(lèi)管理，二是建設用地的準入管理。怎么管，我們最近發(fā)布了污染地塊環(huán)境管理辦法，這個(gè)辦法明確了從風(fēng)險管控的角度，監管什么，各方的責任是什么，是一個(gè)全過(guò)程的管理方案。目前我們正在跟農業(yè)部制定關(guān)于農用地的管理辦法。 2017-03-09 18:09:34 陳吉寧: 第一個(gè)“2 ”是兩大基礎。一是摸清家底，開(kāi)展土壤污染的詳查�，F在我們對土壤的污染底數不清，已經(jīng)公布的一些土壤污染超標率，這些超標率是點(diǎn)位超標率，并不代表著(zhù)土壤污染的分布和狀況。二是要建立健全法規標準體系，這是目前正在推動(dòng)的一項工作。全國人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計劃，我們也正在抓緊制定相關(guān)標準。 2017-03-09 18:04:10 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土十條》，經(jīng)過(guò)兩年多的工作，50幾次修改，已經(jīng)正式實(shí)施了�！锻潦畻l》是我們下一步解決當前土壤污染問(wèn)題的重要工作部署�；舅悸肥菆猿诸A防為主，保護優(yōu)先，風(fēng)險管控。這個(gè)思路汲取的是國內外特別是國外30幾年來(lái)污染治理的經(jīng)驗教訓和走過(guò)的彎路。今天在這里跟大家明確一下，土壤污染治理不是把土都挖出來(lái)，粗放的無(wú)序治理。我們強調：一是預防，二是風(fēng)險管控，三是安全利用。從工作部署來(lái)看，我們叫“2233”，這也是解決我們當前問(wèn)題的主要部署。 2017-03-09 18:01:40 中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)記者: 土壤污染事關(guān)老百姓舌尖上的安全，治理投入高、難度大，媒體也經(jīng)常報道一些地方土壤污染的案例，公眾對此高度關(guān)注。請問(wèn)陳部長(cháng)，在土壤污染防治方面，目前還有哪些問(wèn)題，國家還將采取哪些措施？謝謝。 2017-03-09 18:01:01 陳吉寧: 四是推進(jìn)污染綜合治理。長(cháng)江現在的問(wèn)題是，有機物在逐步下降，總磷問(wèn)題在凸顯。我們要對總磷超標的地區加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。 五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實(shí)施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策實(shí)施，還要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，因地制宜地建設人工濕地，加大自然保護的生態(tài)補償力度。 最后是嚴格執法監管，強化監督考核責任落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)河長(cháng)制，結合排污許可證，推動(dòng)企業(yè)的達標排放。 我們希望通過(guò)這些措施，進(jìn)一步加大對長(cháng)江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問(wèn)題。 2017-03-09 17:56:52 陳吉寧: 下一步，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作，進(jìn)一步改善長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預防為主，今年年底前要完成沿江11個(gè)省市生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定工作，建立河湖水域岸線(xiàn)用途管制制度。 二是要建立環(huán)境承載力監測評價(jià)預警、河長(cháng)制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的落地。 三是解決工業(yè)布局的問(wèn)題，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。我們會(huì )結合生態(tài)紅線(xiàn)劃定，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”工作方式，一個(gè)是生態(tài)保護紅線(xiàn)、一個(gè)是環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、一個(gè)是資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時(shí)要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業(yè)向上游轉移。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的。 2017-03-09 17:52:15 陳吉寧: 目前長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護主要有四個(gè)問(wèn)題：一是流域的系統性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數大。大家看，不論是廢水、化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線(xiàn)挑戰很大。四是部分地區城鎮開(kāi)發(fā)建設嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。 2017-03-09 17:51:01 陳吉寧: 這是去年做的四個(gè)方面工作，從進(jìn)展來(lái)看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類(lèi)的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。劣V類(lèi)水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的進(jìn)步。 2017-03-09 17:49:43 陳吉寧: 第三，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問(wèn)題。其中核心問(wèn)題是解決長(cháng)江的飲用水安全。所以去年我們組織開(kāi)展了一項專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)126個(gè)地級以上城市，完成全部319個(gè)集中式飲用水源保護區的劃定，共發(fā)現六大類(lèi)399個(gè)問(wèn)題。對這些問(wèn)題實(shí)行一個(gè)水源地一套整治方案，一抓到底。 第四，加強環(huán)境污染治理，加快改善環(huán)境質(zhì)量。我們落實(shí)了《水十條》確定的943個(gè)國家考核斷面及水質(zhì)目標要求，誰(shuí)的責任，什么要求，已經(jīng)層層分解完畢。建設了52個(gè)省級斷面水質(zhì)自動(dòng)站，對126個(gè)省界斷面開(kāi)展聯(lián)合監測。另外，劃定了3.2萬(wàn)個(gè)禁養區，關(guān)閉搬遷16萬(wàn)個(gè)養殖場(chǎng)，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條，在長(cháng)江沿線(xiàn)完成和正在治理421條。281家省級以上的工業(yè)聚集區全部建成了污水處理設施。 2017-03-09 17:47:45 陳吉寧: 第一，加強規劃統籌，推動(dòng)大保護戰略。我們會(huì )同發(fā)改委、水利部共同編制了《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》，同時(shí)也制定了《2016-2017年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)計劃》，部署11個(gè)方面的工作措施，并加以推動(dòng)落實(shí)。 第二，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化宏觀(guān)與系統的保護。我們優(yōu)先把長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)生態(tài)功能區納入生態(tài)保護紅線(xiàn)。目前江蘇等六個(gè)省市已經(jīng)制定或者實(shí)施了生態(tài)保護紅線(xiàn)方案。另外，我們強化戰略規劃環(huán)評，完成規劃環(huán)評審批22項，避讓環(huán)境敏感目標72個(gè)，減少規劃岸線(xiàn)210公里，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環(huán)保要求的4個(gè)項目不予審批，涉及投資220億元。 2017-03-09 17:45:31 陳吉寧: 謝謝您的提問(wèn)。去年初，總書(shū)記兩次對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，大家可能也會(huì )注意到，總書(shū)記明確指出，涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)�？倳�(shū)記的重要講話(huà)不僅體現了黨和國家對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的高度重視和嚴格要求，更蘊含著(zhù)對長(cháng)江經(jīng)濟帶推動(dòng)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過(guò)去一年按照總書(shū)記的指示精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和11個(gè)省市，積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護工作，主要做了四個(gè)方面的工作。 2017-03-09 17:44:26 中央電視臺央視網(wǎng)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者: 陳部長(cháng)您好，我的家鄉在長(cháng)江邊上，我們那的老一輩人都說(shuō)，在他們年輕的時(shí)候，長(cháng)江上的江豚是四處可見(jiàn)的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個(gè)很重要的原因，在長(cháng)江兩岸林立著(zhù)非常多的化工企業(yè)，存在著(zhù)非常嚴重的環(huán)境風(fēng)險，在這里想問(wèn)陳部長(cháng)的是，就我們環(huán)保部現在了解的情況，長(cháng)江究竟存在著(zhù)哪些突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。 2017-03-09 17:43:14 陳吉寧: 目前，我們還有一項工作，聯(lián)合民政部正在制定一份文件，關(guān)于加強對環(huán)保社會(huì )組織引導發(fā)展和依法管理的指導意見(jiàn)。這份文件出臺后，會(huì )進(jìn)一步引導和加強環(huán)保社會(huì )組織健康有序發(fā)展。 還有一項工作是把環(huán)保教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區，這也是非常重要的工作。我們在這方面也在積極推動(dòng)。謝謝。 2017-03-09 17:42:15 陳吉寧: 另外，我們也設置了一些污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）作為環(huán)境教育的基地，使公眾親自體會(huì )產(chǎn)生的污染是怎么處理的，提高環(huán)保意識。最后是引導和支持非政府組織健康有序地參加環(huán)保工作。我們建立了環(huán)保社會(huì )組織數據庫，收錄了708家組織的有關(guān)情況，向近百家環(huán)保社會(huì )組織贈閱各種期刊宣傳資料。另外，我們又組織重點(diǎn)組織負責人座談培訓，加強與環(huán)保社會(huì )組織的溝通。去年我們做了兩場(chǎng)非常好的培訓，有近百家組織130多人參加培訓。我們也通過(guò)一些項目資助或購買(mǎi)服務(wù)來(lái)支持公益訴訟，支持社會(huì )公益組織開(kāi)展相關(guān)的環(huán)�；顒�(dòng)，凝聚社會(huì )力量，最大限度地形成污染治理和保護環(huán)境的合力。 2017-03-09 17:39:06 陳吉寧: 第三，非常重要的是推動(dòng)信息公開(kāi)。環(huán)保部大力推動(dòng)大氣、水環(huán)境質(zhì)量的信息公開(kāi)。大家很容易看到這些信息。我們重點(diǎn)是推動(dòng)排污企業(yè)的信息，這部分是必須讓老百姓看到，推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)，監管部門(mén)的環(huán)境信息，就是要把政府和企業(yè)都放在陽(yáng)光下接受公眾的監督。另外，我們也暢通公眾表達意愿的渠道，去年10月，12369環(huán)保舉報平臺在全國實(shí)現了上線(xiàn)使用，全國各省級環(huán)保部門(mén)、各地市級和各區縣都可以進(jìn)行直接登錄和對接，在同一個(gè)平臺上共享舉報受理。 2017-03-09 17:37:21 陳吉寧: 第二，加強環(huán)境宣傳教育。我們和中宣部、中央文明辦等單位已經(jīng)共同出臺和制定《關(guān)于全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020）》，對“十三五”的工作做出整體安排，就是要充分調動(dòng)社會(huì )各界參與到環(huán)境保護當中。我們積極利用媒體平臺，特別是新媒體向社會(huì )大力宣傳環(huán)保信息、工作舉措和進(jìn)展。另外我們也有幾個(gè)大的活動(dòng)，包括“六五環(huán)境日”紀念活動(dòng)，中國生態(tài)文明獎、綠色中國年度人物評選等來(lái)激勵更多的人參與到環(huán)保工作當中來(lái)。 2017-03-09 17:34:59 陳吉寧: 第一，強化制度保障。大家如果注意的話(huà)，新環(huán)保法增加了一個(gè)專(zhuān)章，專(zhuān)門(mén)規定了信息公開(kāi)和公眾參與的內容。作為一個(gè)配套措施，我們在2015年出臺了《環(huán)境保護公眾參與辦法》，并對各地的落實(shí)情況進(jìn)行指導檢查，在全國也建立了一些公眾參與的示范試點(diǎn)。目前我們正在修訂環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法，因為環(huán)評的公眾參與是大家最關(guān)注的一個(gè)環(huán)節。通過(guò)明確建設單位的主體責任，優(yōu)化公眾的參與程序和方式，同步公開(kāi)環(huán)評報告書(shū)和公眾參與情況，嚴厲處罰建設單位公眾參與弄虛作假等行為措施，來(lái)優(yōu)化和規范建設項目公眾參與的程序。 2017-03-09 17:33:13 香港衛視記者: 從這一次中國綠色建設戰略方面，我們已經(jīng)看得出中國對環(huán)保生態(tài)問(wèn)題的重視，包括我們也是看到有一系列的措施在采取，非常高興。但是如您所說(shuō)的，我們每一個(gè)人都是污染者，每一個(gè)人也可以是保護者。在環(huán)保教育、環(huán)保宣傳以及培養環(huán)保意識上，讓每一個(gè)人知道，為了環(huán)�？梢宰鲂┦裁�，在這方面中國會(huì )有什么樣的措施？謝謝。 2017-03-09 17:31:03 陳吉寧: 下一步，我們希望通過(guò)抓幾項工作，繼續保持執法的高壓態(tài)勢。一是繼續開(kāi)展環(huán)境保護法的實(shí)施年活動(dòng)，我們在前兩年的基礎上，今年要繼續深化這個(gè)實(shí)施活動(dòng)，堅持問(wèn)題導向和多方協(xié)同，督政和查企并重，嚴懲違法和規范執法并行。今年我們要完成15個(gè)還沒(méi)有進(jìn)行中央環(huán)保督察省份的督察任務(wù)。二是破解體制機制的束縛，加強基層執法能力建設。主要是結合省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革來(lái)進(jìn)行。三是完善相關(guān)的法律法規，剛才已經(jīng)講了，讓這些法規在實(shí)施中有更強的操作性，更具體。最后是不斷加大執法力度，就是要通過(guò)不斷地查處，對環(huán)境違法行為零容忍，來(lái)保持這樣一個(gè)高壓態(tài)勢，把環(huán)保法落到實(shí)處。謝謝。 2017-03-09 17:27:32 陳吉寧: 四是環(huán)境執法能力不足，影響法律實(shí)施的進(jìn)程和效果�？偟目�，我們有很多地區特別是在區縣級環(huán)境監管的人員嚴重不足，裝備老化等問(wèn)題十分突出，很難適應現在日益繁重的監管任務(wù)。 2017-03-09 17:24:36 陳吉寧: 二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護的職責落實(shí)不到位，層層傳導的壓力不夠。其中突出的表現是，一些地方政府對環(huán)境保護法落實(shí)任務(wù)的分工不明確，而且這種不明確越到基層越衰減。環(huán)保法規定的部門(mén)職責只有一半在環(huán)保部門(mén)手里，大氣污染防治法中，環(huán)保部門(mén)的職責只占三分之一，所以下一步要明晰各部門(mén)的責任，才能更好地落實(shí)環(huán)保法，這也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。 2017-03-09 17:21:23 陳吉寧: 還有大家關(guān)心的未批先建問(wèn)題。雖然法律規定了責令停止建設、恢復原狀等措施，但對監管部門(mén)授權有限，缺乏有力的強制手段，難以及時(shí)制止該類(lèi)違法行為。未批先建可以適用拘留，但違法建成并已投產(chǎn)建設項目的責任人，卻不在拘留的適用范圍。這些問(wèn)題，我們都要在下一步從制度上進(jìn)行完善。這是第一個(gè)問(wèn)題。 2017-03-09 17:19:23 陳吉寧: 主要是有四方面的問(wèn)題：一是有一些制度還不健全，個(gè)別條款還需要進(jìn)一步完善。比如說(shuō)環(huán)保法明確要落實(shí)地方政府責任，但是制約的法律手段現在看還不足。再比如，有些條款在操作層面上執行起來(lái)還有困難，需要完善。比如說(shuō)，按日計罰這個(gè)效果非常明顯，但是法律要求企業(yè)違法排污拒不改正的，才能啟動(dòng)按日計罰。打個(gè)比方，如果你上公共汽車(chē)，抓到你沒(méi)有票，得先補票，如果拒絕補票，才能夠實(shí)行按日處罰。 2017-03-09 17:17:03 陳吉寧: 第六，推動(dòng)法律法規制修訂。去年，核安全法和水污染防治法修訂已經(jīng)全國人大常委會(huì )的一審，配合開(kāi)展大家都關(guān)心的土壤污染防治法起草工作，還有一些條例。從新環(huán)保法兩年實(shí)施的情況來(lái)看，我們在工作當中還是感覺(jué)到一些突出問(wèn)題，我們正在研究這些問(wèn)題，希望逐步解決。 2017-03-09 17:14:32 陳吉寧: 第五，提高環(huán)境監管執法能力。這里有三項工作：一是推動(dòng)環(huán)境監察執法體制改革。結合監測監察執法機構的垂直改革，依法賦予環(huán)境執法機構實(shí)施現場(chǎng)檢查行政處罰和行政強制的手段和條件。同時(shí)將環(huán)境執法機構列入政府行政執法部門(mén)序列，解決了執法著(zhù)裝、用車(chē)和設備問(wèn)題。二是能力建設。去年，我們開(kāi)展了為期三個(gè)月的全國環(huán)境執法大練兵，同時(shí)也推動(dòng)執法的標準化建設工作。三是加強公安機關(guān)打擊環(huán)境污染犯罪專(zhuān)業(yè)力量建設。公安部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《公安環(huán)境安全保衛部門(mén)裝備配備標準（試行）》，推動(dòng)各地環(huán)境污染犯罪偵查隊伍建設和業(yè)務(wù)建設。目前北京、陜西等9省市已經(jīng)組建了環(huán)境警察隊伍。 2017-03-09 17:10:53 陳吉寧: 第四，運用好刑事和民事等多種法律手段。通過(guò)配合高法、高檢出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問(wèn)題若干問(wèn)題的解釋》，聯(lián)合公安部、高檢制定實(shí)施《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，過(guò)去行政執法采用的很多證據跟刑事證據接不上，很難把它作為刑事案件來(lái)處理。通過(guò)這些工作，去年全國移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共6064件，比2015年增長(cháng)37%。另外，我們還聯(lián)合公安部組織開(kāi)展全國打擊涉危險廢物的違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處1539件，移送公安部門(mén)330件。還有推行環(huán)境公益訴訟，去年共有40多件的公益訴訟案件。 2017-03-09 17:07:27 陳吉寧: 第三，制定實(shí)施配套文件。環(huán)保部單獨或會(huì )同有關(guān)部門(mén)和司法機關(guān)出臺配套文件35件，包括一些司法解釋。這些文件的出臺，為環(huán)境保護法的實(shí)施提供了具體規范和依據。大家知道，環(huán)保法對企業(yè)處罰比較重要的手段，一個(gè)是查封扣押，一個(gè)是停產(chǎn)限產(chǎn)，一個(gè)是按日連續處罰。通過(guò)明確執行規定，2016年這幾類(lèi)案件分別是查封扣押9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續處罰1017件，分別比2015年增長(cháng)138%、83%和42%。這成為遏制企業(yè)環(huán)境違法的一個(gè)重要手段。 2017-03-09 17:05:55 陳吉寧: 第二，落實(shí)企業(yè)的環(huán)保主體責任。主要是要從嚴查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。去年各級環(huán)保部門(mén)下達行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(cháng)28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點(diǎn)環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。我們把企業(yè)守法和企業(yè)的信用結合起來(lái)，出臺《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見(jiàn)》，還有大力推動(dòng)企業(yè)信息公開(kāi)，讓老百姓能夠看到這些企業(yè)的環(huán)境表現到底怎么樣。我們按季向社會(huì )公布嚴重超標的國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，京津冀及傳輸通道上共有1239家、2370個(gè)高架源。什么叫高架源？就是煙囪高度超過(guò)45米的排放源，其排放的污染物從河北南部幾個(gè)小時(shí)就可以吹到北京，我們進(jìn)行重點(diǎn)監控。通過(guò)一年的信息公開(kāi)和查處，高架源的超標率從2016年年初的31%已經(jīng)下降到去年年底的3.8%，進(jìn)展非常明顯。 2017-03-09 17:02:08 陳吉寧: 二是對環(huán)境問(wèn)題突出的33個(gè)市縣政府進(jìn)行公開(kāi)約談，通過(guò)揭短露丑，起到警示作用，形成壓力、推動(dòng)工作。 三是對工作任務(wù)不落實(shí)、問(wèn)題突出的5個(gè)市縣實(shí)施了區域環(huán)評限批。 2017-03-09 17:00:43 陳吉寧: 第一，依法落實(shí)地方政府的責任。環(huán)保法總則第六條明確規定，地方各級人民政府應當對本行政區的環(huán)境質(zhì)量負責。落實(shí)地方政府的環(huán)境保護責任，是落實(shí)環(huán)保法的重中之重。我們抓了三件事： 一是開(kāi)展中央環(huán)保督察，明確地方和各部門(mén)的責任。通過(guò)督察落實(shí)黨政同責和“一崗雙責”，就是抓發(fā)展、抓建設的也要抓環(huán)保，這才是落實(shí)五大新發(fā)展理念，這樣才能形成環(huán)保工作各部門(mén)齊抓共管的局面。在中央環(huán)保督察的帶動(dòng)下，去年各省級環(huán)保部門(mén)對205個(gè)市（區、縣）政府開(kāi)展了綜合督查。 2017-03-09 16:57:45 陳吉寧: 謝謝你的提問(wèn)。新環(huán)保法是2015年1月1日生效實(shí)施的。我們已經(jīng)連續兩年開(kāi)展環(huán)保法的實(shí)施年活動(dòng)。這兩年來(lái)各種配套的法規不斷完善，也在不斷地加大執法力度，宣傳培訓工作也全面展開(kāi)�？梢哉f(shuō)還是取得了積極的進(jìn)展�？偟目�，環(huán)境守法的態(tài)勢正在逐步形成，為什么這么講？在這里給大家報告幾個(gè)方面： 2017-03-09 16:56:45 中央人民廣播電臺央廣網(wǎng)和央廣新聞客戶(hù)端記者: 我的問(wèn)題關(guān)于新環(huán)保法。新環(huán)保法被稱(chēng)為史上最嚴環(huán)保法，各方對它寄予了厚望。但是，就目前的一些情況看，一些地方環(huán)境違法行為依然比較突出，環(huán)保部也經(jīng)常對此問(wèn)題做出典型案例的通報。請問(wèn)陳部長(cháng)，新環(huán)保法實(shí)施兩年來(lái)，您覺(jué)得在執行偏軟的問(wèn)題上有沒(méi)有得到有效改善，環(huán)境違法行為有沒(méi)有得到有效遏制，您如何評價(jià)？謝謝。 2017-03-09 16:55:45 陳吉寧: 我也說(shuō)過(guò)，我們是在一個(gè)高污染排放量的情況下來(lái)改善環(huán)境，高污染排放量不是一個(gè)表面數字，后面有復雜的經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，包括偏重的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構。這些問(wèn)題的調整涉及方方面面的工作，所以它需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。發(fā)達國家解決空氣污染問(wèn)題用了20年到40年的時(shí)間，有的甚至用了50年的時(shí)間，所以我們既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。你剛才問(wèn)我說(shuō)多長(cháng)時(shí)間，有一點(diǎn)可以告訴大家，我們一定會(huì )比發(fā)達國家解決這個(gè)問(wèn)題更快。我這也是有依據的，從過(guò)去我們一些環(huán)境問(wèn)題解決上看，比如說(shuō)二氧化硫導致的酸雨問(wèn)題，比如水中的有機物問(wèn)題，這都是過(guò)去比較突出的環(huán)境問(wèn)題。我們解決這些問(wèn)題峰值出現拐點(diǎn)的時(shí)間要遠遠早于發(fā)達國家。所以我們有信心在我們大家的共同努力下，一定能夠更快、更好地解決當前突出的環(huán)境問(wèn)題。謝謝。 2017-03-09 16:51:17 陳吉寧: 有沒(méi)有主觀(guān)原因？也有主觀(guān)原因，現在看來(lái)，我們針對冬季的污染防控措施還需要進(jìn)一步加強。這是我們當前治理大氣污染的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。針對這個(gè)問(wèn)題，中央做了專(zhuān)門(mén)部署，大家可能注意到，總書(shū)記親自研究北方冬季供暖工作。李克強總理在這次政府工作報告中，部署今年大氣污染治理工作，提了五個(gè)方面的重點(diǎn)，很多工作就是針對冬季供暖問(wèn)題的。張高麗副總理也多次專(zhuān)題研究這個(gè)問(wèn)題。應該說(shuō)，我們現階段對下一步如何解決冬季大氣污染問(wèn)題，使各種措施都非常明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，就是要擼起袖子，把這些已經(jīng)部署的工作抓實(shí)、抓細、抓好。 2017-03-09 16:49:04 陳吉寧: 那么我們的問(wèn)題是什么？說(shuō)這些成績(jì)，不是要掩蓋問(wèn)題，我們還是要面對問(wèn)題。我在一月初的記者會(huì )上明確說(shuō)過(guò)，我們冬季取暖的污染改善程度并不大。我今天也在這里給大家報告一下，也是用三年的時(shí)間看一看，冬季取暖季節我們變化有多大。2016年京津冀、長(cháng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)地區和74個(gè)城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克每立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。什么含義？大家可以看到，除了京津冀之外，其他地區即使是在冬季，環(huán)境質(zhì)量也有比較大的改善，比較明顯的是廣東，已經(jīng)連續兩年年均濃度整體達標。怎么看京津冀的問(wèn)題，這是大家關(guān)心的。這里面也有主客觀(guān)兩方面的原因，特別是去年入冬以來(lái)問(wèn)題比較突出，客觀(guān)原因就是我們去年秋天入冬以來(lái)，全球出現了普遍的氣候異�，F象，污染物擴散條件是多年來(lái)最不利的一次。不僅影響到中國，大家看從印度、伊朗、中東到韓國，到歐洲的英國、法國、德國，都出現了嚴重的空氣污染問(wèn)題。有些國家已經(jīng)解決這個(gè)問(wèn)題了，可是這次重污染霧霾天氣又卷土重來(lái)。中國北方地區去年冬天是一個(gè)大暖冬，冷空氣不活躍，強度弱，風(fēng)度小，溫度明顯偏高，不利于污染物擴散，不僅增加了污染物的積累，而且推高了PM2.5濃度。 2017-03-09 16:41:31 陳吉寧: 去年，我們請中國工程院集合了各方面的專(zhuān)家對《大氣十條》的執行情況做了中期評估，他們獨立得出的結論也說(shuō)明了當前的治理方向和路徑是正確的，取得了積極的效果。所以我們對大氣污染治理要有充分的信心，這個(gè)信心是在事實(shí)的觀(guān)測基礎上得到的，不是一個(gè)盲目的信心。 2017-03-09 16:40:16 陳吉寧: 如果從三年來(lái)的情況看，我們的變化是實(shí)實(shí)在在的，是顯著(zhù)的�？梢灾v，它是一個(gè)整體的、全面的改善。這個(gè)改善方向是對的。力度夠不夠，我們也可以跟發(fā)達國家解決這一問(wèn)題三年時(shí)間改善的程度做比較，即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問(wèn)題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達國家解決大氣污染問(wèn)題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問(wèn)題，再解決機動(dòng)車(chē)問(wèn)題，是分階段、比較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期解決的。我們不同，我國產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構主要是以煤炭、化石燃料為主。同時(shí)，隨著(zhù)生活水平的提高，我們的生活方式也不夠綠色，比如說(shuō)現在使用量仍然較大，汽車(chē)的保有量增長(cháng)也很快。所以，我們單位面積上的人類(lèi)活動(dòng)強度比他們高很多。在這樣一個(gè)比較難的情況，三年時(shí)間取得這樣的成績(jì)，充分說(shuō)明我們當前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的。 2017-03-09 16:34:02 陳吉寧: 另外還有一組數據，2016年74個(gè)重點(diǎn)城市，去年P(guān)M2.5平均濃度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。大家可以看，除了北京之外，所有控制PM2.5的地區，在過(guò)去的三年里都減少了30%以上。隨著(zhù)這30%的減少，與此同時(shí)，優(yōu)良天數的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。 2017-03-09 16:32:29 陳吉寧: 我把這三年的情況在這里給大家看一下。2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角，這是我們三個(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。 2017-03-09 16:31:17 陳吉寧: 國際上一般有一個(gè)通用的辦法，不是簡(jiǎn)單地今年和去年比，而是用三年滑動(dòng)平均法進(jìn)行評價(jià)，這種方法是用更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，盡可能把氣象的波動(dòng)因素給剔除掉。中國的《大氣十條》已經(jīng)實(shí)施三年多的時(shí)間，所以我們是可以做一個(gè)三年的類(lèi)似比較來(lái)看，我們采取的措施方向對不對、力度夠不夠。這就回答了剛才這位記者的問(wèn)題。 2017-03-09 16:29:42 陳吉寧: 一般來(lái)講，環(huán)境問(wèn)題不是短期兩三年可以解決的，需要一個(gè)比較長(cháng)的時(shí)間，所以當我們判斷一個(gè)環(huán)境污染控制策略是不是有效，需要把這些起波動(dòng)作用的氣象條件排除出去。這樣我們才知道采取的措施方向對不對，力度夠不夠，這是一個(gè)非常重要的工作方法。 2017-03-09 16:28:36 陳吉寧: 第二個(gè)因素是排放量。排放量主要是人為因素造成的，所以它是一個(gè)可控因素。我們環(huán)保工作的目標就是把這個(gè)人為污染物排放量盡可能減下去，減到什么程度呢？減到最小環(huán)境容量允許的排放量，就會(huì )減少甚至不發(fā)生重污染天氣。這個(gè)環(huán)境問(wèn)題就解決了，就達標了。 2017-03-09 16:25:18 陳吉寧: 在這兩個(gè)因素中，氣象條件是自然因素，是不可控的，而且它有一個(gè)突出的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)是氣象條件具有很強的波動(dòng)性。隨著(zhù)小時(shí)、每天，甚至再長(cháng)一點(diǎn)的時(shí)間尺度，每周、每月、每年都會(huì )有很大的變動(dòng)。這意味著(zhù)什么呢？意味著(zhù)在一個(gè)地區環(huán)境的容量是隨著(zhù)氣象條件變化的，在冬季更容易形成靜穩天氣的條件，所以冬季的環(huán)境容量是比較低的。但是冬季我們要取暖，又會(huì )增加污染物的排放量。這一減一增，導致了冬季頻繁出現重污染天氣。這是氣象因素。 2017-03-09 16:23:53 陳吉寧: 謝謝您的提問(wèn)。大氣污染防治行動(dòng)計劃已經(jīng)實(shí)施三年多了，大家都很關(guān)心這三年到底有沒(méi)有進(jìn)展，特別是去年入冬以來(lái)出現了多個(gè)大面積的重污染天氣，大家有一些困惑。我今天就你這個(gè)問(wèn)題先談一點(diǎn)概念，我們怎么看這個(gè)問(wèn)題�？諝赓|(zhì)量包括PM2.5，主要受兩個(gè)變量的影響，一是污染物的排放量，二是氣象條件。其中氣象條件是邊界條件，決定了這個(gè)區域有多大的環(huán)境容量，也就是說(shuō)，這個(gè)區域可以接受多少污染物的排放量，而環(huán)境質(zhì)量不超標。污染物的排放量，我們認為它是一個(gè)自變量，是引起環(huán)境質(zhì)量變化的決定因素。這兩個(gè)變量所發(fā)揮的作用是不同的。 2017-03-09 16:21:08 中國日報和中國日報網(wǎng)記者: 老百姓都希望天天看到像今天這樣的藍天白云，但是我們經(jīng)常也會(huì )遇到一些重污染天氣�！洞髿馐畻l》出臺實(shí)施已經(jīng)3年多了，請問(wèn)秋冬季節重污染天氣頻頻出現的原因是什么？目前我們治理的路子對不對？什么時(shí)候能夠看到重污染天氣的狀況能夠有所好轉？謝謝。 2017-03-09 16:20:25 鐘雪泉: 謝謝陳部長(cháng)。下面請大家提問(wèn)。 2017-03-09 16:20:13 陳吉寧: 環(huán)境保護涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。我們每一個(gè)人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護者。所以，我在這里也期盼每一個(gè)人不要成為環(huán)境問(wèn)題的旁觀(guān)者、指責者，要成為解決環(huán)境問(wèn)題的參與者、貢獻者。從我做起，從現在做起，只要我們大家共同努力，我們就會(huì )更好、更快地實(shí)現天藍、水清、地凈的美麗中國。我先說(shuō)到這里。 2017-03-09 16:19:10 陳吉寧: 環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)現代化進(jìn)程中面臨的一項重大挑戰，優(yōu)美環(huán)境是人類(lèi)的重要福祉，美麗中國是中國夢(mèng)的重要內容。 黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。十八大以來(lái)，總書(shū)記提出了關(guān)于生態(tài)文明建設的一系列新理念新思想新戰略�？倳�(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的有關(guān)批示指示有200多次。生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，從戰略的高度加以推進(jìn)。李克強總理也對環(huán)境保護多次作出重要批示，在今年的政府工作報告中專(zhuān)門(mén)對環(huán)保工作做了重點(diǎn)部署，他特別強調，要堅決打好藍天保衛戰。黨中央、國務(wù)院對解決當前突出的環(huán)境問(wèn)題包括大氣污染問(wèn)題，決心是堅定的，行動(dòng)是堅決的，力度和深度前所未有。環(huán)保部將按照中央的決策部署，全力以赴落實(shí)好各項環(huán)境保護的工作和任務(wù)，努力向人民交出一份合格的答卷。 2017-03-09 16:16:30 陳吉寧: 媒體朋友們，非常高興今天有機會(huì )在這里與大家見(jiàn)面，回答大家的提問(wèn)，我也借此機會(huì )，代表環(huán)保部向各位媒體朋友表示衷心感謝，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對環(huán)保工作的關(guān)心和支持。 2017-03-09 16:16:28 鐘雪泉: 各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )，今天記者會(huì )的主題是“加強生態(tài)環(huán)境保護”。為此我們非常榮幸地邀請到環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧先生，就“加強生態(tài)環(huán)境保護”這一主題回答大家的提問(wèn)。下面有請陳部長(cháng)。 2017-03-09 16:15:46 |