本報記者 張蓋倫

　　在我國，最具國民度的話(huà)題之一，當屬教育。

　　從學(xué)前教育、基礎教育到高等教育、職業(yè)教育，每一項政策，每一份通知，都能牽動(dòng)千萬(wàn)家庭的心。

　　關(guān)于教育，沒(méi)有簡(jiǎn)單的問(wèn)題，更沒(méi)有簡(jiǎn)單的、立竿見(jiàn)影的解決方案。樁樁件件，都是硬骨頭，都要“死磕”，都要打持久戰。

　　教育本身，承載著(zhù)國人厚重的期待；“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是一份莊嚴承諾。

　　2018年，改變依然在一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生。治理校外培訓，公布高中新課標，舉行全國本科教育工作會(huì )議……建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育新征程，已經(jīng)開(kāi)啟。

　　1 高中新課標公布 古詩(shī)文背誦篇目增加

　　高中生要背的課文增加了。

　　2018年1月，教育部印發(fā)《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標準(2017年版)》，正式公布了高中新課標。加強中華傳統文化教育是這次課標修訂的重點(diǎn)之一，其中，語(yǔ)文課標最突出。

　　變化不僅僅來(lái)自語(yǔ)文學(xué)科。實(shí)際上，這一新課程標準，是對教育部2003年頒布實(shí)施的普通高中課程方案的修訂。修訂歷時(shí)4年，組織了260多位專(zhuān)家參與。

　　教育部教材局局長(cháng)鄭富芝表示，本次修訂的亮點(diǎn)之一是課標中首次研制了學(xué)科核心素養和學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。它明確了學(xué)生學(xué)習該學(xué)科課程后應形成的正確價(jià)值觀(guān)念、必備品格和關(guān)鍵能力。學(xué)業(yè)質(zhì)量則是對學(xué)生方面發(fā)展狀況的綜合衡量，改變過(guò)去單純看知識、技能的掌握程度，引導教學(xué)更加關(guān)注育人目的。

　　為了適應新高考的要求，修訂版本的方案中，也把高中學(xué)習內容分成了必修課、選擇性必修課和選修課。

　　高中課程是實(shí)現高中階段育人目標的重要載體，也體現著(zhù)國家意志。專(zhuān)家們說(shuō)，修訂新課標，他們戰戰兢兢，十分慎重。而萬(wàn)變不離其宗，立德樹(shù)人，素質(zhì)教育，貫穿始終。

　　2 92個(gè)本科專(zhuān)業(yè) 教學(xué)質(zhì)量有了國家標準

　　它被教育部高等教育司司長(cháng)吳巖形容為“天大的事”。

　　2018年年初，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國標》)。這是向全國、全世界發(fā)布的第一個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標準。

　　我國高校共有92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)、587個(gè)本科專(zhuān)業(yè)、56000多個(gè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)。但是專(zhuān)業(yè)辦得好不好，拿什么尺子來(lái)量？“質(zhì)量為王，標準先行。專(zhuān)業(yè)是高等學(xué)校人才培養的基本單元，有了標準才能加強引導、加強監管、加強問(wèn)責�！眳菐r說(shuō)。

　　于是，2013年4月，教育部委托92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)指導委員會(huì )啟動(dòng)了《國標》研制工作，前后歷時(shí)4年多，先后組織了幾百場(chǎng)工作研討會(huì )和征求意見(jiàn)會(huì )。參與《國標》研制工作的專(zhuān)家教授達5000多人，其中還有兩院院士。

　　首次頒布的國標有三大特點(diǎn)。一是既有“規矩”又有“空間”，形象地說(shuō)就是“保底不封頂”。二是既有“底線(xiàn)”又有“目標”，“兜底線(xiàn)、保合格”的同時(shí)，也對提升質(zhì)量提出前瞻性要求；三是既有“定性”又有“定量”。既對各專(zhuān)業(yè)類(lèi)標準提出定性要求，同時(shí)注重量化指標，做到可比較、可核查。

　　3 治理校外培訓 四部委聯(lián)合動(dòng)真格

　　治理校外培訓，是場(chǎng)持久戰。

　　從年初就開(kāi)始三令五申，到了年尾，教育部交出了一張初步成績(jì)單——全國共摸排校外培訓機構401050所，存在問(wèn)題機構272842所，現已完成整改211225所，完成整改率77.42%。

　　今年2月，教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》，強調要堅決糾正校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》，這是第一個(gè)在國家層面規范校外培訓機構發(fā)展的系統性文件。它突出問(wèn)題導向，著(zhù)眼于“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”，提出了六方面具體措施，明確了相關(guān)任務(wù)和政策要求。

　　目前，教育部已建成全國統一的集規范、監管、舉報、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓機構管理服務(wù)平臺，將陸續面向社會(huì )公布校外培訓機構黑白名單等信息。

　　教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛說(shuō)，校外培訓治理取得了階段性成效，但也“僅僅邁出了減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔改革征程的重要一步”。一切任重道遠，必須久久為功。

　　4 清理規范競賽活動(dòng) 斬斷競賽利益鏈條

　　一大批面向基礎教育階段的全國性競賽在2018年暫時(shí)停擺。

　　2018年2月，教育部發(fā)出公告，對規范競賽管理提出了“明確管理權限、重新登記核準、嚴格組織實(shí)施、強化日常監管、約束結果使用、推動(dòng)社會(huì )共治”等舉措，查處了一些違規舉辦的競賽活動(dòng)。

　　9月，教育部辦公廳又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法，繼續強調原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的全國性競賽活動(dòng)。教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛指出，競賽數量要嚴格控制，清單之外的競賽一律不得組織舉行；要堅持公益性，競賽一律不得收費。

　　長(cháng)期以來(lái)，各類(lèi)競賽特別是奧數類(lèi)的學(xué)科競賽，讓家長(cháng)在疲于奔命的同時(shí)又趨之若鶩，形成了中國教育的怪圈。北京市第十八中學(xué)校長(cháng)管杰表示，基礎教育的各種競賽都納入了教育行政部門(mén)管理之中，斬斷了相關(guān)的利益鏈，大大減輕了家長(cháng)的經(jīng)濟負擔。

　　向競賽出手，是為了給中小學(xué)生健康成長(cháng)全面發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。但從根源上看，“競賽熱”還是因為教育發(fā)展不均衡。關(guān)鍵還是要加大區域教育的優(yōu)質(zhì)均衡建設力度，讓老百姓在基礎教育領(lǐng)域有更多獲得感。

　　5 人工智能時(shí)代 高校也要C位出道

　　人工智能時(shí)代，高校重任在肩。

　　2018年4月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校人工智能創(chuàng )新行動(dòng)計劃》，對高校提出了三大類(lèi)18項重點(diǎn)任務(wù)，引導高校瞄準世界科技前沿，提高人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng )新、人才培養和國際合作交流等能力。

　　時(shí)間表已經(jīng)給出：2020年，要基本完成新一代人工智能發(fā)展的高�？萍紕�(chuàng )新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局；到2030年，高校要成為建設世界主要人工智能創(chuàng )新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地。

　　在人工智能生態(tài)鏈中，高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng )新第一動(dòng)力的結合點(diǎn)，它要為我國人工智能發(fā)展提供科技和人才支撐。截至2017年12月，全國共有71所高校圍繞人工智能領(lǐng)域設置了86個(gè)二級學(xué)科或交叉學(xué)科，而教育部也提出，要增加人工智能領(lǐng)域研究生招生指標，要科學(xué)合理、穩步有序擴大人才培養規模�！拔覈�高校要把人工智能人才培養放在基礎地位，把人工智能綜合創(chuàng )新擺在核心地位，從而把中國的高校建成全球人工智能科技創(chuàng )新的重要策源地�！敝袊�工程院院士潘云鶴這樣建議。

　　6 本科不牢地動(dòng)山搖 教育部給大學(xué)生“增負”

　　“玩命的中學(xué)、快樂(lè )的大學(xué)”現象應扭轉！教育部部長(cháng)陳寶生在全國高等學(xué)校本科生教育工作會(huì )議上的這句話(huà)，一下子成了流傳甚廣的金句。

　　他在會(huì )議上強調的是，高教大計，本科為本；本科不牢，地動(dòng)山搖。高校要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，把“培養人”作為根本任務(wù)；要調整思路，把人才培養的質(zhì)量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。

　　陳寶生特別指出，學(xué)生就應該刻苦讀書(shū)學(xué)習。大學(xué)生的成長(cháng)成才不是輕輕松松、玩玩游戲就能實(shí)現的。他還專(zhuān)門(mén)強調，要改變學(xué)生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內涵建設、質(zhì)量提升體現在每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習成果上。

　　華中科技大學(xué)副校長(cháng)許曉東曾告訴科技日報記者，讓學(xué)生“嚴出”，不單是個(gè)管理問(wèn)題。歸根結底，高校還是要從每門(mén)課上去下功夫，保證課堂有內容、有質(zhì)量。

　　2018年10月，教育部又下發(fā)《關(guān)于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見(jiàn)》等多份文件，專(zhuān)治“學(xué)生不好好學(xué)”和“老師不好好教”。這些文件的目標也非常明確——到2035年，形成中國特色、世界一流的高水平本科教育。

　　7 高考錄取季 國家資助為貧困生兜底

　　17歲的崔慶濤是在工地接到快遞員電話(huà)的。那時(shí)，他正和父母一起拌砂漿。

　　快遞員送來(lái)的是北京大學(xué)錄取通知書(shū)。崔慶濤一家是建檔貧困戶(hù)。父親叫孩子別擔心學(xué)費�！暗饶銈儙讉�(gè)讀出來(lái)了，我們家的好日子就來(lái)了�！鳖�(lèi)似的故事，每年都會(huì )在高考錄取季上演。崔慶濤們能夠沒(méi)有后顧之憂(yōu)地上大學(xué)，也得益于國家學(xué)生資助政策體系的建立健全。

　　據介紹，我國的學(xué)生資助工作做到了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，基本做到了“應助盡助”，在我國基本實(shí)現了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標。

　　截至2018年8月31日，已經(jīng)有384萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，合同總金額275億元，超過(guò)了去年全年貸款發(fā)放金額；截至9月4日，高校已報到新生中有13.6%的學(xué)生通過(guò)“綠色通道”順利入學(xué)。教育部財務(wù)司副司長(cháng)趙建軍指出，資助工作要從過(guò)去主要幫助解決學(xué)生學(xué)習費用的經(jīng)濟資助，發(fā)展到更加注重資助育人的新模式上，教育和引導家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生正確面對困難。

　　8 免費師范生 升級為公費師范生

　　試行了十年的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實(shí)施辦法(試行)》廢止了。2018年8月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)頒布，其標志著(zhù)我國師范生免費教育升級為新時(shí)代的“公費教育”。

　　截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬(wàn)人，在校就讀3.1萬(wàn)人，畢業(yè)履約7萬(wàn)人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區中小學(xué)實(shí)現了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。

　　之所以在此時(shí)出臺《辦法》，教育部相關(guān)負責人表示，師范生免費教育是培養高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措，為更好地適應新形勢的需要，亟待在招生錄取、人才培養、就業(yè)履約、履約管理、條件保障等環(huán)節進(jìn)一步完善政策。

　　此次“升級”，將公費師范生的履約年限由10年縮減到了6年，公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策�！懊赓M師范生”成為歷史，但吸引優(yōu)秀人才從教、培養黨和人民滿(mǎn)意的“四有”好老師的努力，還在繼續。

　　9 這塊屏幕 可能改變命運嗎？

　　2018年年底的一篇關(guān)于遠程教育的報道，引發(fā)了社會(huì )大討論。

　　兩百余所貧困地區中學(xué)通過(guò)觀(guān)看直播，和名校成都七中同步上課。多年來(lái)，有的學(xué)校出了省狀元，有的本科升學(xué)率漲了幾倍。屏幕，真的能夠拉近本該差異懸殊的教育的水平線(xiàn)嗎？

　　有人認為，它看似不合常理，但奇跡確實(shí)發(fā)生了。中國教育科學(xué)研究院副研究員張杰夫研究成都七中網(wǎng)課模式十余年，他告訴科技日報記者，遠程直播班是把最優(yōu)質(zhì)的教育資源給到弱勢群體，讓偏遠民族地區的孩子看到了希望。有人認為，這是夸大了技術(shù)的力量。國家教育行政學(xué)院副研究員高政提醒，在討論貧困地區有多少學(xué)生考上名校時(shí)，還要注意國家政策這一“變量”——2012年起，教育部等部委聯(lián)合設計并實(shí)施了針對農村貧困地區的三個(gè)定向招生專(zhuān)項計劃，進(jìn)入這些專(zhuān)項計劃的學(xué)生，名校錄取分數線(xiàn)可以下降幾十到上百分�！芭c理念的更新相比，技術(shù)所能帶來(lái)的影響有限�！备哒�說(shuō)。

　　不管屏幕究竟能不能改變命運，但更多的人開(kāi)始關(guān)注偏遠地區的教育質(zhì)量問(wèn)題。加大教育投入，發(fā)展普惠教育，增強當地師資才是治本之策。