《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數調查（二期）報告》調研數據表明，大部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)與農戶(hù)建立起了利益聯(lián)結機制，在農戶(hù)帶動(dòng)、金融支持、技術(shù)支持、信息支持、公共物品供給、就業(yè)帶動(dòng)、標準化生產(chǎn)、三產(chǎn)融合、涉農業(yè)務(wù)收入方面開(kāi)始發(fā)揮作用。三類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，輻射帶動(dòng)能力最強的是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其次是農民專(zhuān)業(yè)合作社，再次是家庭農場(chǎng)。影響新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力的主要因素是地理位置、人力資本、社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)規模。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數調查對象為全國所有新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。前兩期調查樣本涵蓋全國26個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市），調查最終獲得的有效樣本為2615個(gè)，其中包括1009個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社樣本，1287個(gè)家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)樣本，319個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本。

　　對農戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)顯現出了一定的農戶(hù)輻射帶動(dòng)作用，但是帶動(dòng)力度還存在較大提升空間。調研數據顯示，大部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)建立起了利益聯(lián)結機制，對農戶(hù)有所帶動(dòng)，平均而言，樣本中新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農戶(hù)的中位數為5戶(hù)，其中平均一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農戶(hù)的中位數為8戶(hù)，一個(gè)家庭農場(chǎng)平均帶動(dòng)農戶(hù)的中位數為1.67戶(hù)，一個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均帶動(dòng)農戶(hù)的中位數為33.33戶(hù)。但是，總體而言，帶動(dòng)規模相對較小，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體帶動(dòng)了全國8%左右的農戶(hù)。

　　橫向來(lái)看，三類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農戶(hù)帶動(dòng)規模存在巨大差異，農民專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用最強，家庭農場(chǎng)帶動(dòng)作用最弱。數據顯示，由于單個(gè)家庭農場(chǎng)農戶(hù)帶動(dòng)能力較弱，平均一個(gè)家庭農場(chǎng)帶動(dòng)農戶(hù)僅為7.48戶(hù)，比農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)總體規模少64.47%，比農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)的農戶(hù)總體規模少85.83%。同類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，單個(gè)主體帶動(dòng)能力與其人力資本狀況、信息基礎設施狀況、社會(huì )資本狀況、經(jīng)營(yíng)規模密切相關(guān)。一般而言，人力資本狀況越好、信息基礎設施狀況越好、社會(huì )資本狀況越好、經(jīng)營(yíng)規模越大，單個(gè)帶動(dòng)能力就越強。

　　縱向來(lái)看，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農戶(hù)帶動(dòng)規模呈上升趨勢，但增幅有下降趨勢。2015年平均單個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社成員數量為42.54戶(hù)，比2014年增加了 3%。通過(guò)進(jìn)一步對比可以發(fā)現，2015年平均單個(gè)農民專(zhuān)業(yè)社新增入社成員數量和退社成員數量分別為3.20戶(hù)和1.15戶(hù)，分別比2014年下降34.83%和17.86%。綜合新增入社成員數量和退社成員數量，2015年平均單個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社凈增成員數量為2.05，增幅比2014年下降了37.5%。上述結果說(shuō)明，在宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力下，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農戶(hù)帶動(dòng)能力的發(fā)展趨勢雖然總體上仍是趨好的，但是經(jīng)濟下行已經(jīng)對農民專(zhuān)業(yè)合作社農戶(hù)帶動(dòng)能力的增幅產(chǎn)生了十分明顯的影響，應引起重視。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對農戶(hù)有利益返還，返還額度有上升趨勢，對農戶(hù)增收具有較強的促進(jìn)作用。三類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中與農戶(hù)利益聯(lián)結最為緊密的是農民專(zhuān)業(yè)合作社。股利分紅和二次返利是農民專(zhuān)業(yè)合作社向農戶(hù)利益返還的兩種重要形式。

　　調查結果表明，有相當一部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對農戶(hù)給予利益返還，并且返還金額相當可觀(guān)。在所調查的農民專(zhuān)業(yè)合作社中，向農戶(hù)返還利益的有428家，占有效樣本的52.32%，平均每個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社利益返還額度為30.23萬(wàn)元。由此可以進(jìn)一步計算出，平均每個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社為其每戶(hù)成員返還利益的額度為0.71萬(wàn)元。按照每戶(hù)3.14人的規模計算，合作社成員從農民專(zhuān)業(yè)合作社得到的人均收入為0.23萬(wàn)元。根據國家統計局《2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，2015年全國農村居民的人均可支配收入為1.14萬(wàn)元。因此，農民專(zhuān)業(yè)合作社對其成員利益返還的額度占到了農村居民人均可支配收入的19.85%。由此可以看出，農民專(zhuān)業(yè)合作社的利益返還額度是比較大的，對于農民增收具有重要的促進(jìn)作用。

　　其次，農民專(zhuān)業(yè)合作社對農民的利益返還呈逐年上升趨勢。2015年對農民返還利益的農民專(zhuān)業(yè)合作社的比例比2014年增加了4.45個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2015年農民專(zhuān)業(yè)合作社的利益返還額度比2014年增加了13.39%。

　　再者，相對于二次返利，股利分紅是農民專(zhuān)業(yè)合作社主要的利益返還機制。2014年和2015年農民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員實(shí)行股利分紅的比例為46.16%和49.38%，而同期農民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員進(jìn)行二次返利的比例僅為16.89%和18.20%；2014年和2015年農民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員分紅的股利平均額度為22.57萬(wàn)元和26.66萬(wàn)元，同期農民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員所返還的二次返利平均額度僅為4.30萬(wàn)元和4.60萬(wàn)元。

　　金融支持以農資賒銷(xiāo)為主

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有較強的信息和資源優(yōu)勢，因此其興起有可能成為化解農村金融問(wèn)題的一把新鑰匙。

　　調查結果顯示，在所調查的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有532家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對農戶(hù)給予過(guò)借貸幫助，占有效樣本的21%。其中，提供直接借貸的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占比約為15.80%。相比于正規金融機構，這一比例相對更高。相關(guān)數據顯示，2010年5家國有銀行的農戶(hù)貸款比例僅為11.22%，農村商業(yè)銀行農戶(hù)貸款比例僅為7.24%。這說(shuō)明，在金融借貸方面，農戶(hù)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體交易成功的比例略大于農戶(hù)與正規金融機構交易成功的比例。

　　此外，除了直接借貸，與正規金融相比，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農村金融發(fā)展方面還有一個(gè)重要作用——借貸擔保，有16.62%的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農戶(hù)提供過(guò)信貸擔保。這一功能的出現可以促進(jìn)農戶(hù)與正規金融機構借貸的交易達成。

　　但是，由于自身資金規模的限制，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度還十分微弱。以家庭農場(chǎng)為例，2015年家庭農場(chǎng)平均提供貸款的金額為3.08萬(wàn)元，按照全國家庭農場(chǎng)總量為87.7萬(wàn)個(gè)計算，家庭農場(chǎng)可為農戶(hù)提供約270億元貸款額度，這一貸款額度遠遠不能滿(mǎn)足農戶(hù)的金融需求。中國人民銀行發(fā)布的《2016年上半年金融機構貸款投向統計報告》數據顯示，2016年6月末，本外幣農村（縣及縣以下）貸款余額22.26萬(wàn)億元，農戶(hù)貸款余額6.67萬(wàn)億元，農業(yè)貸款余額3.69萬(wàn)億元。分別為2015年家庭農場(chǎng)貸款總額的824.44倍、247.04倍和136.67倍�？紤]到正規金融機構的貸款規模還遠不能滿(mǎn)足農戶(hù)的貸款需求，由此可以推斷，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所提供的貸款規模相對于農戶(hù)的資金缺口更是杯水車(chē)薪。

　　金融支持方式以農資賒銷(xiāo)為主。調查數據顯示，在為農戶(hù)提供過(guò)金融支持的農戶(hù)中，有191家向農戶(hù)賒銷(xiāo)農資，占有效樣本的44%；有100家為農戶(hù)預付定金，占有效樣本的23%；有111家向農戶(hù)提供貸款，占有效樣本的25%；有132家為農戶(hù)貸款提供擔保，占有效樣本的30%；有119家建立內部資金互助，占有效樣本的27%。由此可以認為，農民專(zhuān)業(yè)合作社使用最多的金融支持方式依次為向農戶(hù)賒銷(xiāo)農資、為農戶(hù)貸款提供擔保、建立內部資金互助機制、直接貸款、為農戶(hù)預付定金。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，為農戶(hù)購買(mǎi)農資也是其金融支持的主要形式。在所調查的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，為農戶(hù)提供統購農業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)的有141家，占有效樣本的50%，比提供借貸幫助的比例高出20個(gè)百分點(diǎn)。

　　成為農業(yè)技術(shù)推廣重要渠道

　　農業(yè)技術(shù)推廣是提高農業(yè)生產(chǎn)率，推動(dòng)農業(yè)現代化的關(guān)鍵。由于具有更強的抵御新技術(shù)應用風(fēng)險的能力，因此新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往是新技術(shù)應用的“第一個(gè)吃螃蟹者”。同時(shí)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)形成緊密的利益聯(lián)結機制，這樣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很有可能成為一個(gè)重要的農業(yè)技術(shù)推廣渠道。為此，2012年8月31日審議通過(guò)的《中華人民共和國農業(yè)技術(shù)推廣法》指出，“國家鼓勵農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)面向社會(huì )開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，同時(shí)鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)，采取多種形式，為農民應用先進(jìn)農業(yè)技術(shù)提供有關(guān)的技術(shù)服務(wù)”。

　　調查顯示，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為農戶(hù)科技知識培訓、農業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中一股十分重要的力量。一部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不但扮演了農業(yè)技術(shù)推廣的角色，同時(shí)其所構建的農業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )涵蓋了全國農戶(hù)的1/3之多。在所調查的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，向農戶(hù)提供農業(yè)科技知識培訓的一共有972家，占有效樣本的38.00%。

　　推動(dòng)農業(yè)信息化作用有限

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”發(fā)展是同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革、解決新常態(tài)背景下的“三農”問(wèn)題的重大舉措。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獨有的組織優(yōu)勢以及與農戶(hù)緊密的利益聯(lián)結方式使其成為了政府、市場(chǎng)和農戶(hù)之間連接的重要載體和途徑，對于推進(jìn)農業(yè)信息化至關(guān)重要。

　　調查顯示，有相當一部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對信息發(fā)布較為重視，擔負起了信息發(fā)布的職責，對外免費發(fā)布信息。但是總體而言，其信息所覆蓋的農戶(hù)規模還比較小，發(fā)布信息的更新頻率較低。在所調查的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，向農戶(hù)發(fā)布信息的一共有694家，占有效樣本的27.00%。

　　在有信息發(fā)布的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，認為信息發(fā)布比較重要和非常重要的所占比重達到75%之多；但是總體而言，目前新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所發(fā)布信息的更新頻率還比較低。信息更新頻率為“一年不到1次”或“一年幾次”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所占比重為53.54%，這說(shuō)明大部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的頻率是比較低的。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布的信息主要為金融供給類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)和疫病疫情類(lèi)信息。在向農戶(hù)提供了信息支持的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有約3/5新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的主要內容為金融供給類(lèi)信息，約1/2新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的主要內容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息，約2/5新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的主要內容為疫病疫情類(lèi)信息。相對而言，市場(chǎng)供求類(lèi)信息發(fā)布得較少，只有約15%的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布市場(chǎng)信息。在實(shí)行了信息發(fā)布機制的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有86.18%的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免費發(fā)布信息；在收費的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，對組織成員予以?xún)?yōu)惠的占比也不是很高。(經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研組)