今日,國家主席習近平乘專(zhuān)機離開(kāi)北京,對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)。習主席此訪(fǎng)是“十三五”開(kāi)局之年中國外交開(kāi)篇之作,也是西亞北非動(dòng)蕩五年來(lái)我國最高領(lǐng)導人首次訪(fǎng)問(wèn)這一地區,對深化中國與中東國家合作、推進(jìn)中國全方位外交布局具有重大意義。
習主席將沙特作為出訪(fǎng)中東第一站,體現出中方對深化中沙關(guān)系的高度重視,體現出縱覽全局、審時(shí)度勢的外交智慧。沙特是中東大國,具有獨特的國際影響力,其當前內外機遇與挑戰并存。2015年1月沙特新國王薩勒曼登基后,沙特內政、外交、經(jīng)濟等領(lǐng)域“組合拳”不斷:內政上,沙特王室完成新老過(guò)渡,并加速人事、機構變革;外交上,沙特在多條戰線(xiàn)同時(shí)發(fā)力、縱橫捭闔,走上中東、全球政治的中心舞臺;經(jīng)濟上,為應對油價(jià)持續低迷,沙特政府大刀闊斧推進(jìn)結構性改革,努力增收減支,擺脫石油依賴(lài)。
中沙自1990年7月21日建交以來(lái),中國堅持從戰略高度發(fā)展中沙關(guān)系,不斷拓寬合作廣度、深度、力度。近年中沙在能源、經(jīng)貿、安全、人文等多領(lǐng)域合作均取得豐碩成果,在中東亂局持續升級背景下尤其難能可貴。在此背景下,習主席此訪(fǎng)有利于中沙雙方總結過(guò)去、展望未來(lái),站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃中沙關(guān)系發(fā)展新藍圖。
首先,鞏固政治關(guān)系是中沙關(guān)系的“定海針”。
沙特身兼阿拉伯、伊斯蘭、石油大國等多重身份,在政治、宗教、能源方面有著(zhù)全球性的獨特影響力,這一國家屬性在相當長(cháng)時(shí)期內均不會(huì )改變。因此,對中國的中東、全球利益而言,沙特扮演著(zhù)難以替代、不可或缺的關(guān)鍵作用。盡管沙特是最晚同新中國建交的阿拉伯國家,但建交后雙邊關(guān)系發(fā)展最快,其主因就是兩國均從戰略高度看待把握中沙關(guān)系,合理妥善管控分歧,不斷鞏固雙邊政治關(guān)系。2008年6月,兩國簽署的聯(lián)合聲明中將中沙關(guān)系確定為“戰略性友好關(guān)系”。近年來(lái),中國在國際事務(wù)始終保持與沙特戰略溝通與協(xié)調,在地區熱點(diǎn)中對沙特給予合理、合情、適時(shí)、適當的政治支持。在巴以問(wèn)題上,中方一貫支持巴勒斯坦人民正義事業(yè),積極支持沙特首倡的“阿拉伯和平倡議”,并在近年來(lái)加大勸和促談力度。在伊核問(wèn)題上,中國明確反對伊朗發(fā)展和擁有核武器,支持海灣無(wú)核化,并全程參與、積極推動(dòng)了伊核全面協(xié)議達成,緩解了伊朗核危機對海灣穩定的消極影響。在敘利亞問(wèn)題上,中國雖與沙特存在一定的原則分歧,但中沙圍繞敘利亞問(wèn)題一直保持耐心溝通,2014年以來(lái)中國推進(jìn)政治解決立場(chǎng)也越來(lái)越得到沙方的理解。
其次,能源經(jīng)貿合作是中沙關(guān)系的“壓艙石”。
中沙經(jīng)濟互補性使得兩國在經(jīng)貿上是“天然伙伴”,這一基本事實(shí)不會(huì )因一時(shí)一刻的市場(chǎng)波動(dòng)而改變。中沙雙邊貿易額已從1990年的2.9億美元猛增至2014年已達到691億元,近10年的經(jīng)貿發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。在能源領(lǐng)域,目前中沙分別為世界第一大石油進(jìn)口國和第一大石油出口國,2014年石油進(jìn)口額占中國從沙特進(jìn)口總額的76.1%。中國2014年進(jìn)口石油中有53%從中東進(jìn)口,而沙特一國又占我中東石油進(jìn)口總量的30%。2015年中沙能源合作關(guān)系面臨諸多新變局,2015年來(lái)中國自沙特進(jìn)口額有所下滑,2015年前10個(gè)月中沙雙邊貿易總額為441.7億美元,較去年同期下降24.6%。同時(shí),2015年沙特、俄羅斯、安哥拉圍繞對華石油出口角逐激烈,沙特對華石油出口第一寶座曾于5月、9月兩次被俄羅斯取代,沙特在10月從俄羅斯手中重奪對華第一大原油供應國地位。出現上述現象的原因較多,其中中國經(jīng)濟增速放緩、全球石油供給過(guò)剩為兩大主要原因。盡管如此,中沙能源合作在兩國關(guān)系中的“壓艙石”地位并未動(dòng)搖。中沙能源長(cháng)期戰略合作既有利于中國能源安全,也有利于沙特經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,該問(wèn)題已超越單純的經(jīng)貿層面,帶有深遠的戰略性、政治性意義。
第三,“一帶一路”倡議是中沙關(guān)系的“推進(jìn)器”。
沙特在地理上恰為“一帶”與“一路”的交匯點(diǎn),若“一帶一路”倡議能夠在沙特這樣的中東、海灣大國落地生根,勢必給整個(gè)地區的互聯(lián)互通注入新活力,并與中國在中亞、南亞、東南亞的“一帶一路”項目起到呼應,對該倡議的長(cháng)遠發(fā)展意義重大。同時(shí),沙特的經(jīng)濟多元化戰略與中國經(jīng)濟轉型升級是兩國合作面進(jìn)一步擴大。雖然沙特短期內在基建資金上雖出現缺口,但仍對長(cháng)遠規劃仍雄心勃勃,加之中國公司在成本控制、施工經(jīng)驗上具有獨特優(yōu)勢,在沙發(fā)展前景巨大。中沙應充分借用“一帶一路”的東風(fēng),將兩國合作推動(dòng)的示范效應。
第四,安全反恐合作是中沙關(guān)系的增長(cháng)點(diǎn)。
沙特作為伊斯蘭教兩大圣地所在地,對全球16億穆斯林的思想、心理影響巨大,在反恐、反極端上有豐富經(jīng)驗和獨特優(yōu)勢。近年來(lái),沙特與中國安全合作持積極態(tài)度。2014年3月,時(shí)任沙特王儲、現任沙特國王薩勒曼訪(fǎng)華時(shí)曾對2014年“3·1”云南昆明暴力恐怖事件表示“譴責”。沙特駐華大使也曾表示“沙特支持中國依法懲處濫殺無(wú)辜的暴力恐怖分子!碑斍靶峦鮾π〖{伊夫長(cháng)期擔任沙特內政部長(cháng),在反恐上立場(chǎng)堅定,樂(lè )于推動(dòng)中沙加強反恐合作。中沙均受到極端暴恐勢力的威脅,中國應抓住當前機遇,在安全反恐領(lǐng)域借重沙特優(yōu)勢,使其成為深化兩國合作的新亮點(diǎn)。
在中東亂局長(cháng)期持續背景下,一個(gè)穩定、全方位、有建設性的中沙關(guān)系不僅有利于中沙雙方,更有利于中東乃至全世界的和平與穩定。習主席此訪(fǎng)必將有力促進(jìn)中沙戰略合作全面升級,推動(dòng)中沙關(guān)系進(jìn)入高速發(fā)展快車(chē)道,在中國與中東國家交往史上留下濃墨重彩的一筆。(龔正 中國現代國際關(guān)系研究院中東研究所)
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