中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：中國將更加注重效益質(zhì)量、更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)、更加注重公平公正、更加注重綠色發(fā)展、更加注重對外開(kāi)放……11月18日，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上向世界強調中國“五個(gè)更加注重”理念。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍指出，“五個(gè)更加注重”是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，反映出以習近平為代表的新一代中央領(lǐng)導人對國際國內發(fā)展大勢和我國發(fā)展規律的新認識，是習近平執政理念的最新、最權威表述，對做好經(jīng)濟工作具有重要指導意義。全文如下：
“五個(gè)更加注重”與黨的十八屆五中全會(huì )所提出的指導未來(lái)五年工作的五大發(fā)展理念一脈相承、異曲同工�！拔鍌�(gè)更加注重”的重要思想向我們展示了中國未來(lái)發(fā)展的全新路徑，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現，反映出以習近平為代表的新一代中央領(lǐng)導人對國際國內發(fā)展大勢和我國發(fā)展規律的新認識，是習近平執政理念的最新、最權威表述，值得高度重視和仔細研讀。
更加注重效益質(zhì)量，實(shí)際上回答的是我國經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級問(wèn)題。歷經(jīng)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著(zhù)一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題。一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出；二是區域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區域間是不平衡的；三是社會(huì )文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平還不匹配�？傊�，當前我國的結構矛盾突出，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟結構調整的任務(wù)繁重。所以“十三五”期間要按照協(xié)調發(fā)展和注重效益質(zhì)量的要求，繼續推動(dòng)區域協(xié)同、城鄉一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間，通過(guò)加強薄弱領(lǐng)域建設來(lái)增強發(fā)展的后勁。當前中國正處于一個(gè)轉型升級的歷史關(guān)節點(diǎn)，注重效益質(zhì)量和協(xié)調發(fā)展意味著(zhù)要重視彌補短板和薄弱環(huán)節，從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實(shí)現中國全方位的均衡協(xié)調發(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì )的重要內涵。過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調造成了區域、城鄉和群體之間的差距，形成了各種社會(huì )矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統籌工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村、經(jīng)濟與文化、經(jīng)濟與國防等各方面的協(xié)調發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)力兼具的大國邁進(jìn)。
更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)際上回答的是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展基本動(dòng)力的問(wèn)題，它意味著(zhù)未來(lái)增長(cháng)方式要從要素投入驅動(dòng)到全要素生產(chǎn)率驅動(dòng)，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；意味著(zhù)在國際競爭日趨激烈、我國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展只有靠創(chuàng )新來(lái)增強我們經(jīng)濟的內生動(dòng)力。我理解的創(chuàng )新不是傳統意義上的科學(xué)技術(shù)層面的狹義創(chuàng )新，而是從國家和戰略層面出發(fā)，包含了理論觀(guān)念、體制機制、發(fā)展方式、科學(xué)技術(shù)和社會(huì )管理等多方面、多層次的戰略性、系統性、綜合性的廣義創(chuàng )新。長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要依靠廉價(jià)土地、資源能源和勞動(dòng)力等要素的大量投入來(lái)支撐。如今，資源環(huán)境的約束日益強化，“人口紅利”逐漸衰退，勞動(dòng)力成本大幅上升，儲蓄率逐漸下降，原有的比較優(yōu)勢已明顯削弱，原有的發(fā)展動(dòng)力已明顯退化，再依靠簡(jiǎn)單擴大勞動(dòng)力和其他要素投入來(lái)驅動(dòng)發(fā)展的路子已經(jīng)行不通，必須通過(guò)加強創(chuàng )新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
更加注重公平公正，實(shí)際上回答的是我們發(fā)展目的這一重大問(wèn)題，即我們所追求的發(fā)展，要能夠體現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。它表明，我們所追求的全面小康，不能有一個(gè)人掉隊，發(fā)展是要涵蓋全體人民，經(jīng)濟增長(cháng)是要惠及每個(gè)人，既是廣泛參與，又是成果共享。具體說(shuō)，就是要讓發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地提高就業(yè)數量和質(zhì)量、滿(mǎn)足和改善住房需求、發(fā)展教育事業(yè)、加強醫療保障。要讓老百姓的腰包鼓起來(lái)，還要讓群眾的生活更有幸福感和獲得感。從目前看，實(shí)現“到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會(huì )中的“全面”二字上，這意味著(zhù)要讓社會(huì )中大多數人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準扶貧、收入分配、基本醫療、養老保障等方面下大功夫�！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須全力做好補齊短板這篇大文章，著(zhù)力提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性，真正實(shí)現“共同富裕，全面小康”，這是社會(huì )主義的必然要求。
更加注重綠色發(fā)展，實(shí)際上回答的是可持續發(fā)展的問(wèn)題，核心是處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置。 我國長(cháng)期所積累的大氣、水、土壤污染的問(wèn)題近年來(lái)愈加突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲非常強烈，所以“十三五”必須強調節約資源和保護環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫(xiě)入規劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說(shuō)“十三五”規劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是未來(lái)規劃一個(gè)很大的亮點(diǎn)。推進(jìn)綠色發(fā)展，是我國實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇。要把生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展，既作為經(jīng)濟發(fā)展的重要約束條件，又作長(cháng)期追求的發(fā)展目標加以考慮�！笆濉睍r(shí)期，必須通過(guò)堅持綠色發(fā)展和加強生態(tài)文明建設來(lái)應對壓力，緩解資源環(huán)境的約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構從過(guò)度依賴(lài)資源、環(huán)境消耗的中低端向更多依靠技術(shù)和服務(wù)的中高端提升，從而使高消耗、高污染、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)加速淘汰出局，使綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(cháng)。
更加注重對外開(kāi)放，實(shí)際上回答的是新時(shí)期如何全面提升我國開(kāi)放型經(jīng)濟水平、打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的問(wèn)題。開(kāi)放不是新概念，但內涵有了新意。以前講開(kāi)放，都是講打開(kāi)國門(mén)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)文化管理等等，現在講打開(kāi)國門(mén)著(zhù)重是講主動(dòng)開(kāi)放，雙向開(kāi)放，資本開(kāi)放，講走出去，講國際產(chǎn)能合作。特別是，十八屆五中全會(huì )建議稿中明確提出，中國未來(lái)將奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，并為發(fā)展中國家和不發(fā)達國家，為國際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產(chǎn)品供給，提高全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。所以“十三五”時(shí)期的開(kāi)放，是發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，構建更加廣泛的利益共同體，這標志著(zhù)中國對外開(kāi)放有了更為豐富的內涵，中國對外開(kāi)放將邁向更高層次。中國將繼續堅持統籌國際國內兩個(gè)大局，以開(kāi)放促改革，以改革進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放，以積極主動(dòng)的態(tài)度為“對外開(kāi)放2.0”制定“中國規則”。簡(jiǎn)而言之一句話(huà)，從過(guò)去的韜光養晦到未來(lái)的有所作為，從規則的接受者變成改變者、參與者，這將是一個(gè)重大轉變。
�。ㄗ髡咄踯姙橹袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)）
（責任編輯：符仲明）
