什么是違規吃喝？

違規吃喝是指違反規定接受、提供宴請，其中包括違規提供或接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規定精神行為。

認定違規吃喝的關(guān)鍵

違規吃喝案件主要有四類(lèi)：

一是接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的宴請；

二是違規出入私人會(huì )所吃喝；

三是違規組織、參加用公款支付的宴請；

四是超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝。

是否構成違規吃喝，關(guān)鍵要看“和誰(shuí)吃”“在哪吃”“誰(shuí)付錢(qián)”三個(gè)方面。

“和誰(shuí)吃”——參與吃喝的人員關(guān)系

著(zhù)重要看宴請人員間的關(guān)系、組織者和參與者，宴請人員中是否有“下級單位”“私營(yíng)企業(yè)主”“下屬”“管理和服務(wù)對象”等。根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第一百零一條規定，無(wú)論宴請花費的是否為公款，只要是可能影響公正執行公務(wù)的宴請，黨員干部就一概不能接受。

“接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的宴請”情節輕重一般根據提供、接受宴請的次數、支付費用的數額、出入場(chǎng)所的性質(zhì)、是否造成不良影響等因素綜合考慮，因此也要看菜品酒水及是否存在收禮送禮等情況。

“在哪兒吃”——吃喝的地點(diǎn)性質(zhì)

要看宴請地點(diǎn)是否為“私人會(huì )所或具有私人會(huì )所性質(zhì)的場(chǎng)所”。私人會(huì )所只對少數人開(kāi)放，一般具有專(zhuān)屬性、隱蔽性、高檔性等特征，組織和群眾難以監督，容易滋生風(fēng)腐問(wèn)題。因此，黨員干部無(wú)論是否花費公款、是否接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請，均不能違規出入私人會(huì )所。

實(shí)踐中，違規出入私人會(huì )所行為也出現隱形變異趨勢，一些單位、企業(yè)或個(gè)人將高檔小區住宅、別墅等改造為不對外公開(kāi)營(yíng)業(yè)、僅為少數特定人員提供餐飲娛樂(lè )服務(wù)的場(chǎng)所，一般只供一桌客人用餐，俗稱(chēng)“一桌餐”。

實(shí)踐中會(huì )根據吃喝場(chǎng)所內部裝修情況、平時(shí)接待對象、場(chǎng)所隱蔽程度等，綜合判斷是否屬于私人會(huì )所或者具有私人會(huì )所性質(zhì)的場(chǎng)所。

“誰(shuí)付錢(qián)”——吃喝的錢(qián)款來(lái)源

違規吃喝案件中，有兩類(lèi)案件的錢(qián)款來(lái)源為公款。兩者共同點(diǎn)為“用公款支付”，區別在于是否有真實(shí)公務(wù)活動(dòng)。

一是《條例》第一百一十三條規定的違規組織、參加用公款支付的宴請。該類(lèi)違紀案件往往假借公務(wù)活動(dòng)之名，實(shí)際并不存在真實(shí)的公務(wù)活動(dòng)。具體要看宴請資金來(lái)源和目的事由等。

二是《條例》第一百一十六條規定的超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝。該類(lèi)違紀案件發(fā)生在公務(wù)活動(dòng)中，接待“師出有名”，但是接待標準違規，重點(diǎn)在于錢(qián)款來(lái)源、用餐理由、陪餐人數、用餐標準等。

這些飯，吃不得！

1.不準參加公款宴請

釋義：公務(wù)接待必須厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制接待范圍和接待標準。超范圍、超標準安排的公款接待，應屬于公款宴請。

2.不準接受企業(yè)安排的吃請

釋義：到企業(yè)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協(xié)助安排的應自行支付餐費。

3.不準到企業(yè)搞變相吃喝

釋義：公務(wù)用餐應安排在單位內部接待場(chǎng)所或者政府定點(diǎn)采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場(chǎng)所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動(dòng)，更不得要求企業(yè)為單位或個(gè)人的宴請活動(dòng)買(mǎi)單。

4.不準接受管理服務(wù)對象安排的吃請

釋義：當事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對象安排的吃請，應當拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動(dòng)機、吃請范圍不明的飯局，也應自覺(jué)回避。

5.不準接受可能影響公務(wù)執行的吃請

釋義：執行特定公務(wù)期間，除了正常公務(wù)接待，應拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請，更不得借機大吃大喝。

6.不準用公款宴請私客

釋義：公務(wù)接待對象是指到本單位出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)，經(jīng)批準按規定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務(wù)接待。

7.不準參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

釋義：操辦婚喪喜慶事宜應提倡簡(jiǎn)樸，防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場(chǎng)，應自覺(jué)回避。

8.不準參加各類(lèi)帶有斂財性質(zhì)的宴席

釋義：借舉辦各類(lèi)宴席之機，收受平時(shí)無(wú)正常人情往來(lái)對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規定的行為。公職人員既不應舉辦這類(lèi)具有斂財性質(zhì)的宴席，也不應參加。

這些飯局，要警惕！

1.不準上下級之間搞相互吃請

釋義：確因公務(wù)活動(dòng)，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。上下級之間，不應安排其他無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)的相互宴請。

2.不準同城之間安排公務(wù)用餐

釋義：市區或同一縣（區）各部門(mén)之間的公務(wù)活動(dòng)，應個(gè)人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買(mǎi)單，也不能接受公款接待。

3.不準接受基層單位吃請

釋義：到鄉鎮等基層單位開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，確需接待安排的，原則上應在鄉鎮“廉政灶”等單位內部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請。

4.不準接受異地接待

釋義：到轄區以外的地方開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，應按照公務(wù)出差有關(guān)規定自行安排用餐。確因條件所限無(wú)法自行安排用餐的，出具公務(wù)函后可由對方單位按公務(wù)接待標準安排，但不得接受公務(wù)活動(dòng)區域之外的異地宴請。

5.不準接受村級組織安排的吃請

釋義：到村級組織開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，原則上應自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請；確需對方協(xié)助安排的，應自行支付餐費。

6.不準公務(wù)外出期間公款吃請

釋義：外出參加會(huì )議、考察和學(xué)習培訓等活動(dòng)，應嚴格遵守有關(guān)紀律，不得借機相互吃請；更不得公款吃喝，不得用公款報銷(xiāo)應該由本人支付的用餐費用。

7.不準參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵

釋義：公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費用，均應由個(gè)人支付，不能公款報銷(xiāo)。

8.不準在內部接待場(chǎng)所宴請私客

釋義：?jiǎn)挝粌炔拷哟龍?chǎng)所必須用于本單位正常的公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

9.不準在內部接待場(chǎng)所搞變相吃喝

釋義：不得以任何名義新建、改建、擴建或超標準裝修、裝飾單位內部接待場(chǎng)所，同時(shí)內部接待場(chǎng)所必須嚴格按照公務(wù)接待標準，不得變相搞大吃大喝。

10.不準參加在私人會(huì )所或高消費娛樂(lè )場(chǎng)所安排的吃請

釋義：公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。公職人員不得出入私人會(huì )所，更不得在私人會(huì )所、高消費娛樂(lè )場(chǎng)所安排吃請或參與他人安排的吃請。

11.不準參加違反規定的同學(xué)會(huì )、老鄉會(huì )

釋義：私下聚會(huì )也要注意參與對象，除了客人來(lái)訪(fǎng)、朋友聚會(huì )等正常人情接待往來(lái)，其他以同學(xué)會(huì )、老鄉會(huì )等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng)，應明確拒絕或自覺(jué)回避，更不得以權謀私、用公款買(mǎi)單。

12.不準參加其他違反規定、有損形象的吃請

釋義：吃請聚會(huì )既要遵守黨紀條規，分清時(shí)間場(chǎng)合；也要尊重當地一些風(fēng)俗習慣，注意社會(huì )影響。對于一些明顯違反紀律規定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局，應自覺(jué)回避。

違規吃喝相關(guān)處分制度

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第一百零一條

接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百零二條

違反有關(guān)規定取得、持有、實(shí)際使用運動(dòng)健身卡、會(huì )所和俱樂(lè )部會(huì )員卡、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違反有關(guān)規定出入私人會(huì )所，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百一十三條

違反有關(guān)規定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂(lè )、健身活動(dòng)，或者用公款購買(mǎi)贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

第一百一十六條

違反接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

《事業(yè)單位工作人員處分規定》

第十九條

有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

……

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀律的行為。

第二十條

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；

……

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條

向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。

第三十五條

有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職：

（一）違反規定設定、發(fā)放薪酬或者津貼、補貼、獎金的；

（二）違反規定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超范圍的；

（三）違反規定公款消費的。