中國—中東歐國家合作機制啟動(dòng)以來(lái)，雙邊貿易年均增長(cháng)8.8%，高于同期中國對外貿易增速。今年5月，第四屆中國—中東歐國家博覽會(huì )成功舉辦。進(jìn)一步挖掘雙方貿易投資潛力，開(kāi)展更高水平合作，將為世界經(jīng)濟注入更多穩定性和正能量。本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

雙邊貿易兼具探索性示范性

中國與中東歐國家貿易合作涵蓋哪些領(lǐng)域？呈現怎樣的特點(diǎn)？

徐坡嶺（中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）：在全球經(jīng)濟格局深度調整與區域合作加速重構的背景下，中國與中東歐國家經(jīng)貿合作成為共建“一帶一路”倡議與歐盟發(fā)展戰略對接的重要實(shí)踐樣本。自2012年中國—中東歐國家合作機制成立以來(lái)，雙方逐步構建起多層次、寬領(lǐng)域的合作框架。面對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑與綠色轉型浪潮，中國與中東歐國家依托發(fā)展戰略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)梯度互補與制度創(chuàng )新賦能，持續推動(dòng)雙邊貿易規模擴大、結構優(yōu)化、模式升級，為跨區域合作提供了兼具探索性與示范性的發(fā)展路徑。

中國與中東歐國家貿易規模具有“體量小、增速快”的特點(diǎn)。海關(guān)數據顯示，2012年以來(lái)，雙邊貿易年均增長(cháng)8.8%，中國自中東歐國家進(jìn)口年均增長(cháng)7.4%，均高于同期中國對外貿易增速。2024年，雙邊貿易額達1423億美元，創(chuàng )歷史新高，同比增長(cháng)6.3%。從貿易規?？?，雙邊貿易額占中國外貿總額約2.3%，體量相對較小。區域分布呈現集中態(tài)勢，波蘭、捷克、匈牙利為主要貿易伙伴，進(jìn)出口分別占同期中國對中東歐進(jìn)出口總值的31.6%、16.3%、11.4%；浙江成為對中東歐貿易核心省份，貿易額突破256.8億美元。2025年1月至4月，雙邊貿易總值3296.8億元，增長(cháng)5.6%。

從貿易領(lǐng)域來(lái)看，呈現“機電主導、農產(chǎn)品特色”的結構特征。中國與中東歐國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成梯度互補，2024年，中國對中東歐出口機電產(chǎn)品5420.9億元，占同期對中東歐出口總值的68.6%，增長(cháng)7.9%；自中東歐進(jìn)口汽車(chē)及零配件700億元，其中進(jìn)口零配件增長(cháng)39%，呈現垂直分工特征。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，中國車(chē)企及配套企業(yè)大多將匈牙利作為投資目的地之一，匈牙利已批準比亞迪在塞格德市建設新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；在電子制造行業(yè)，位于波蘭日拉爾杜夫的TCL波蘭工廠(chǎng)是歐洲各國彩電產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和倉儲基地，超八成主要零部件來(lái)自中國，由中歐班列運抵波蘭組裝。農產(chǎn)品貿易作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，2012年至2022年貿易規模雙向增長(cháng)，中國對中東歐出口增長(cháng)93.3%，自中東歐進(jìn)口增長(cháng)130%。2024年雙邊農產(chǎn)品貿易總值144.2億元，同比有所下降，其中自中東歐進(jìn)口下降37.6%。2025年1月至4月，中國對中東歐出口農產(chǎn)品增長(cháng)14%，進(jìn)口下降37.5%，延續分化態(tài)勢。

中國與中東歐國家貿易合作正加速形成“數字賦能、綠色引領(lǐng)”發(fā)展范式。數字化轉型方面，浙江寧波率先構建中東歐商品防偽溯源平臺，實(shí)現進(jìn)口商品“源頭可追溯、數據可集成、信用可查詢(xún)”，為推進(jìn)數字規則互認提供標準化解決方案；依托中國—中東歐國家博覽會(huì )，成功引入羅馬尼亞eMAG長(cháng)三角運營(yíng)中心、匈牙利VR PARK等，制度性合作實(shí)現突破性進(jìn)展；發(fā)展跨境電商新零售模式，全國首家中東歐跨境網(wǎng)購自提中心實(shí)現“保稅展示+電商零售”業(yè)態(tài)創(chuàng )新。綠色低碳合作方面，自2021年“中國—中東歐國家合作綠色發(fā)展和環(huán)境保護年”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，著(zhù)眼綠色發(fā)展，加快打造面向未來(lái)的合作動(dòng)能，深化綠色經(jīng)濟、清潔能源等領(lǐng)域交流合作。據海關(guān)數據庫“新三樣”類(lèi)目統計，2024年中國對中東歐國家出口新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品總額471.17億元。

中國與中東歐國家貿易合作歷經(jīng)十余年發(fā)展，形成“增速快、體量小、結構專(zhuān)、模式新”的鮮明特征，持續發(fā)展的動(dòng)力源于戰略、產(chǎn)業(yè)、制度紅利的疊加釋放。當前中國與中東歐國家農產(chǎn)品貿易波動(dòng)較大，雙方深入探索，通過(guò)制度創(chuàng )新著(zhù)力破除準入壁壘，促進(jìn)貿易順暢?！吨腥A人民共和國和波蘭共和國關(guān)于加強全面戰略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計劃（2024—2027年）》重點(diǎn)加強動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域交流合作，便利農產(chǎn)品檢驗檢疫準入，推動(dòng)波蘭產(chǎn)品對華出口。中羅兩國簽署《羅馬尼亞輸華乳制品議定書(shū)》和《羅馬尼亞輸華野生水產(chǎn)品檢驗檢疫和衛生要求議定書(shū)》，進(jìn)一步便利羅馬尼亞農產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)。第七屆中國—中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作對話(huà)會(huì )舉辦，推動(dòng)綠色通道新增保加利亞西紅花、克羅地亞金槍魚(yú)準入。截至目前，中東歐相關(guān)國家農食產(chǎn)品輸華準入增至126種，累計注冊3430家境外農產(chǎn)品企業(yè)。

近年來(lái)，海關(guān)通關(guān)便利化推動(dòng)雙邊貿易穩步發(fā)展。依托2014年中歐AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）互認框架，中國和塞爾維亞海關(guān)實(shí)現AEO互認，向對方AEO企業(yè)提供對需要實(shí)貨檢查的貨物給予優(yōu)先查驗、適用較低的單證審核率等便利措施，有效降低了貿易成本。中國—中東歐國家海關(guān)信息中心推出溝通交流、咨詢(xún)服務(wù)、監測預警平臺，服務(wù)雙邊貿易暢通。未來(lái)，中國與中東歐國家需著(zhù)力破解貿易占比偏低、市場(chǎng)集中度過(guò)高、農產(chǎn)品貿易波動(dòng)等痛點(diǎn)，加強標準對接、培育新業(yè)態(tài)、優(yōu)化區域布局，共同譜寫(xiě)經(jīng)貿合作新篇章。

需求互補展現投資合作巨大潛能

中國—中東歐投資合作情況如何？未來(lái)面臨怎樣的發(fā)展機遇？

馬駿馳（中國歐洲學(xué)會(huì )中東歐研究分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)）：近年來(lái)，中國—中東歐投資合作蓬勃發(fā)展。據商務(wù)部不完全統計，截至2024年末，中國對中東歐投資規模累計超240億美元。得益于新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)，中東歐成為中國對歐投資的首選之地。

2021年，中國對德國、法國、英國投資占對歐投資總規模的39%，對中東歐投資占比不到10%。2022年中東歐異軍突起，中國對匈牙利投資占對歐投資總規模的20%。2023年，中國對中東歐投資占比提升至50%，2024年投資規模進(jìn)一步擴大，僅對匈牙利投資占比就達31%。2020年至2021年，中國對中東歐投資主要集中在基礎設施、汽車(chē)制造、機械制造、倉儲物流等行業(yè)。2022年以來(lái)，新能源電池企業(yè)對歐投資強勢崛起。2022年，寧德時(shí)代宣布在匈牙利建設電池工廠(chǎng)，規劃產(chǎn)能100GWh，計劃投資73.4億歐元。2023年，國軒高科收購斯洛伐克電池初創(chuàng )公司Inobat25%股權。欣旺達、億緯鋰能宣布在匈牙利建廠(chǎng)。2024年，比亞迪與匈牙利塞格德市政府簽署乘用車(chē)工廠(chǎng)的土地預購協(xié)議，此后在布達佩斯開(kāi)設歐洲總部。

中國—中東歐投資合作快速發(fā)展，源于雙方經(jīng)濟發(fā)展需求。對“走出去”的中國企業(yè)而言，歐洲市場(chǎng)消費者對品質(zhì)、安全、環(huán)保等要求較高，倒逼企業(yè)加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品競爭力。同時(shí)，中東歐是自歐亞大陸進(jìn)入歐洲的必經(jīng)之地，外資吸引力較強，匈牙利、捷克等國是歐洲單一市場(chǎng)的組成部分，同時(shí)具有工業(yè)用電價(jià)格較低、政府對外資補貼力度較大等優(yōu)勢。在此背景下，中國與中東歐國家在綠色能源、數字產(chǎn)業(yè)、物流和娛樂(lè )等方面的投資合作也加快推進(jìn)。例如，中國通用技術(shù)集團中機公司在匈牙利投資建設考波什堡光伏電站；北方國際合作股份有限公司在克羅地亞投資塞尼風(fēng)電項目，促進(jìn)當地清潔能源發(fā)展；華為與沃達豐助力匈牙利建設歐洲首個(gè)5G智能多式聯(lián)運鐵路樞紐；普洛斯收購嘉民集團位于中東歐的物流不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)；騰訊收購波蘭游戲開(kāi)發(fā)商Bloober Team22%股權；等等。

對于中東歐國家而言，與中國開(kāi)展投資合作可分散因歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不景氣引發(fā)的風(fēng)險。歐洲汽車(chē)制造業(yè)在中東歐經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，近年來(lái)新能源轉型困難重重，面臨純電汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)乏力、汽車(chē)電池制造成本居高不下等挑戰。與此同時(shí)，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)彎道超車(chē)，特別是在電池制造技術(shù)和成本方面具有顯著(zhù)優(yōu)勢。對位于歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中上游、以制造中間品為主的中東歐國家而言，吸引中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，對其經(jīng)濟發(fā)展有深遠影響。歐盟委員會(huì )也在積極尋求該領(lǐng)域合作可能，近期就妥善解決電動(dòng)汽車(chē)反補貼案與中國磋商，并提出新的技術(shù)路徑。

未來(lái)推動(dòng)雙邊投資合作優(yōu)化發(fā)展，可從以下方面著(zhù)力。一是加強投資政策溝通。充分發(fā)揮中國—中東歐國家合作框架下的投資協(xié)調機制以及各類(lèi)平臺作用，就市場(chǎng)準入、投資激勵政策等深入交流，營(yíng)造穩定、便利的投資環(huán)境。二是拓展綠色和數字經(jīng)濟合作?？煽紤]在已有投資項目基礎上，將合作拓展至產(chǎn)業(yè)鏈層面，例如中資企業(yè)可與中東歐能源企業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，包括建設零碳工業(yè)園區、整合光伏供電等業(yè)務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應；以5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心為重點(diǎn)，深化數字基建領(lǐng)域合作等，為當地產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。三是鞏固基礎設施投資合作。依托中東歐的區位優(yōu)勢，完善波蘭和匈牙利關(guān)鍵入境場(chǎng)站的多式聯(lián)運樞紐建設，在羅馬尼亞康斯坦察、克羅地亞里耶卡等港口建設保稅物流中心，實(shí)現前港后廠(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)塞爾維亞、黑山等公路基建項目合作，探索集投資、融資、建設、運營(yíng)于一體的全生命周期管理模式，推動(dòng)可持續發(fā)展。四是提供多元化融資來(lái)源。擴大中國—中東歐投資合作基金規模，將融資重點(diǎn)投向綠色能源、數字經(jīng)濟、物流等領(lǐng)域，創(chuàng )新銀團貸款配合股權融資等模式，為重大投資項目提供全周期資金保障。同時(shí)，在有意愿的中東歐國家試點(diǎn)人民幣清算業(yè)務(wù)，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險。相關(guān)企業(yè)可考慮聯(lián)合申請歐洲投資銀行等融資機構的資金，拓寬融資渠道。

探索地方合作新經(jīng)驗新路徑

近年來(lái)，寧波、滄州等地加快與中東歐國家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。中國與中東歐國家地方合作有哪些發(fā)展路徑？

金祥榮（寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿合作研究院院長(cháng)、教授）：自2012年中國—中東歐國家合作機制成立以來(lái)，寧波、滄州等多個(gè)城市在推動(dòng)雙方經(jīng)貿合作、產(chǎn)業(yè)對接、人文交流等領(lǐng)域先行先試，取得顯著(zhù)成效，探索出可復制、可推廣的創(chuàng )新經(jīng)驗與發(fā)展路徑。

著(zhù)力發(fā)展進(jìn)口貿易，推動(dòng)中東歐商品進(jìn)入中國市場(chǎng)。2021年，中國—中東歐國家領(lǐng)導人峰會(huì )成功舉行，中方計劃今后5年從中東歐國家進(jìn)口累計價(jià)值1700億美元以上的商品。圍繞這一目標，一方面加快打造高能級進(jìn)口貿易平臺。2019年以來(lái)，寧波連續承辦4屆中國—中東歐國家博覽會(huì )，搭建了中東歐商品常年館，展示商品超5000種，50多家直銷(xiāo)中心延伸至國內11個(gè)省份21個(gè)城市。沈陽(yáng)2019年啟動(dòng)中東歐16國國家館建設，致力于打造中國與中東歐國家間經(jīng)濟、文化、教育、旅游、投資等雙向綜合平臺，展出中東歐特色商品千余種。上海是國內最早搭建中東歐進(jìn)口貿易平臺的城市之一，2016年上海自由貿易試驗區中東歐16國國家館開(kāi)幕，成為展示中東歐國家商品和文化的重要窗口。與世博會(huì )中的國家館不同，中東歐國家館是長(cháng)期保稅展示中心，支持體驗式消費和持續交流洽談，目前通過(guò)中東歐國家館進(jìn)入中國市場(chǎng)的商品已超5500種。另一方面，依托華僑資源拓展進(jìn)口貿易網(wǎng)絡(luò )。浙江省麗水市青田縣是“華僑之鄉”，華僑資源遍布匈牙利、保加利亞、塞爾維亞、斯洛伐克等國，該市發(fā)揮資源優(yōu)勢，成為中東歐商品進(jìn)入國內市場(chǎng)的重要樞紐，并在中東歐國家設立16個(gè)海外專(zhuān)柜，有力促進(jìn)了雙邊貿易發(fā)展。此外，不斷優(yōu)化商品進(jìn)口通關(guān)環(huán)境。寧波海關(guān)首創(chuàng )“中東歐商品進(jìn)口通關(guān)一件事”應用，實(shí)現進(jìn)口全流程“一站式”導覽，定期舉辦中國—中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作對話(huà)會(huì )，貿易渠道進(jìn)一步暢通。

積極構建產(chǎn)業(yè)與科技合作平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合發(fā)展。一方面，通過(guò)建設特色產(chǎn)業(yè)園區拓展合作。滄州以中捷產(chǎn)業(yè)園區為基礎，引進(jìn)捷克鯊魚(yú)飛機制造公司，聚焦低空經(jīng)濟領(lǐng)域拓展輕型航空器研發(fā)、生產(chǎn)與航空培訓等業(yè)務(wù)。2018年，中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區獲批設立，為提升對外開(kāi)放水平，進(jìn)一步強化與匈牙利、斯洛伐克等國在農業(yè)育種、農業(yè)機械以及物流服務(wù)等方面合作提供了有效平臺。天津2020年開(kāi)始建設中東歐特色小鎮，占地面積近6500畝，依托天津食品集團的農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，增進(jìn)與中東歐國家在農業(yè)種植、養殖和食品加工等方面的合作，形成了種植、養殖、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節集聚的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。大連統籌利用外經(jīng)貿發(fā)展資金，支持企業(yè)赴中東歐國家開(kāi)設工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園項目，引導企業(yè)開(kāi)展加工制造型、資源利用型和商貿物流型境外經(jīng)貿合作區建設，同時(shí)選擇條件好的產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)承接中東歐國家投資項目。另一方面，搭建科技合作平臺共享創(chuàng )新發(fā)展機遇。青島2020年打造中東歐科技創(chuàng )新中心，推動(dòng)整合國際國內資源，目前已簽署多項合作協(xié)議，大量中東歐國家的科技企業(yè)通過(guò)這一平臺進(jìn)入中國市場(chǎng)。2022年，寧波建立中國—中東歐國家創(chuàng )新合作研究中心，截至2024年底，已與斯洛文尼亞創(chuàng )新中心等國際機構簽署合作協(xié)議，并主辦“中東歐國家創(chuàng )新中國行”系列活動(dòng)，推動(dòng)雙方在關(guān)鍵科技領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新。

持續深化交通互聯(lián)與人文交流，推動(dòng)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”協(xié)同互促。一是加強交通、物流互聯(lián)互通。鄭州推動(dòng)“空中絲路”合作，2021年以來(lái)，河南機場(chǎng)集團著(zhù)力推進(jìn)與布達佩斯機場(chǎng)合作，共建現代化倉儲貨站，實(shí)現了貨站之間運營(yíng)、信息等數據互聯(lián)互通。2014年“義新歐”中歐班列開(kāi)通以來(lái)，成為中國至歐洲最短的貨運鐵路線(xiàn)之一，在中東歐國家持續拓展集疏運網(wǎng)絡(luò )，建設“一帶一路”捷克站，布局波蘭華沙海外分市場(chǎng)，構建了覆蓋歐亞大陸的海外倉、境外分撥點(diǎn)，架起中國—中東歐合作新橋梁。二是推動(dòng)教育國際合作。寧波鼓勵支持高校、職業(yè)院校與中東歐國家高校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、師生互訪(fǎng)、合作辦學(xué)，例如，依托寧波大學(xué)設立中東歐經(jīng)貿合作研究院，強化與中東歐國家智庫合作；中國—中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟成立至今，已有145家成員單位，其中74家來(lái)自中東歐國家。三是推動(dòng)文化藝術(shù)交流。北京已舉辦三屆“中國—中東歐國家文化藝術(shù)嘉年華”，全面展示中東歐國家的藝術(shù)作品和文化特色，為雙方人文交流合作提供了強大動(dòng)力。蘇州以國際友城為窗口，與中東歐國家增進(jìn)人文交流，已與波蘭新松奇市、羅馬尼亞圖爾恰縣等締結為友好城市，推動(dòng)蘇州“江南文化”走出去。（來(lái)源：經(jīng)濟日報）