昨天，世界迎來(lái)一個(gè)此前從未有過(guò)的、中國牽頭的國際“法治”公共產(chǎn)品——國際調解院。這是全球首個(gè)專(zhuān)門(mén)通過(guò)調解，解決國際爭端的政府間法律組織。

這個(gè)全新的機構，就坐落在香港。今天，國際調解院公約簽署儀式在香港舉行，33個(gè)國家的代表簽署公約，成為國際調解院創(chuàng )始成員國。數十個(gè)國家和國際組織高級別代表出席并見(jiàn)證儀式。

國際調解院調解什么？有何優(yōu)勢？

國際調解院具體都調解什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是根據當事方自愿，調解國家間、國家與他國投資者間以及國際商事?tīng)幾h。

相較于對抗性更強的訴訟、仲裁等方式，它的優(yōu)勢是什么？與現有的國際爭端解決機制相比，它們有什么不同？

調解作為國際爭端解決方式 適用范圍廣泛

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院副教授盧杰鋒表示，調解的適用范圍是非常廣泛的：

第一種是國家間的爭端，比如涉及領(lǐng)土、安全、環(huán)境保護、人道主義等公共國際法領(lǐng)域的爭端。

第二種是國家與外國投資者之間的爭議。此類(lèi)爭端傳統上都是走投資仲裁程序，但是調解提供了更具靈活性和成本效益的替代機制。

第三種是傳統的私人主體之間的國際商事?tīng)幾h。比如企業(yè)或個(gè)人跨境商貿合同、服務(wù)合同、技術(shù)許可、股權投資等產(chǎn)生的民商事糾紛。

第四種是新興領(lǐng)域出現的爭端，比如涉及區塊鏈、人工智能或者數字貿易等領(lǐng)域出現的爭議。

非對抗性 程序靈活 成本低 高效率

首先，與訴訟和仲裁相比較，調解的非對抗性，注重通過(guò)友好協(xié)商達成共識，而非簡(jiǎn)單地以合同、條約或者法律為依據來(lái)確定雙方之間的權利義務(wù)和責任， 更適合追求長(cháng)遠的利益。

其次，調解的成本低，而且效率高，調解程序并不是那么正式，在法律適用、程序規則等方面更加靈活，能夠根據具體的情況和雙方當事人之間的需求進(jìn)行調整，提供更符合實(shí)際情況的解決方案。

最后，出于執行方面的保障，國際調解院設立了調解結果登記備案制度。經(jīng)備案的協(xié)議可在締約國直接地進(jìn)行執行，兼顧了調解的自愿性和結果的時(shí)效性。在一定程度上，可以避免傳統爭端解決機制當中執行難的問(wèn)題。

多國代表：期待國際調解院發(fā)揮重要作用

國際調解院未來(lái)能不能發(fā)揮預期作用，多國代表也談了他們的看法。大家認為，國際調解院將有效解決國際爭端，并期待通過(guò)合作實(shí)現互利共贏(yíng)。

津巴布韋外交與國際貿易部長(cháng) 穆?tīng)柧S拉：國際調解院公約的核心理念在于和平解決爭端。任何類(lèi)型的國際爭端，解決方式都不應該是戰爭，而應該通過(guò)和平調解，這就是我們的立場(chǎng)。津巴布韋如此，所有國家都應如此。我相信更多國家將來(lái)會(huì )受益于這種文明機制，因為我們擁有共同利益，這些共同利益體現在對正義、和平進(jìn)步的追求，以及無(wú)論國家大小都應享有的主權尊嚴。

塞爾維亞司法部長(cháng) 武伊奇：塞爾維亞始終支持中國方案，因為我們完全相信中國解決沖突的能力。在國際貿易和海外投資中，糾紛時(shí)有發(fā)生，因此建立國際調解院等爭端解決機制至關(guān)重要。

斯里蘭卡工業(yè)和企業(yè)發(fā)展部長(cháng) 漢杜內提：這是一個(gè)非常重要的時(shí)刻，我們要為本次盛會(huì )及所有議程表示祝賀。當前，像我們這樣的發(fā)展中國家，包括來(lái)自非洲、印度洋及南亞區域的國家，在未來(lái)國際關(guān)系中實(shí)現互利共贏(yíng)至關(guān)重要，這就是為什么我們完全支持這一主張。

新聞鏈接：國際調解院籌建歷程

早在3年前，中國就開(kāi)始與近二十個(gè)志同道合的國家共同倡議建立國際調解院。了解國際調解院的籌建背景↓

2022年，中方與立場(chǎng)相近國家達成《關(guān)于建立國際調解院的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)籌建進(jìn)程。

2023年2月，國際調解院籌備辦公室在香港特區成立，組織《關(guān)于建立國際調解院的公約》談判。

2024年10月，中方與18個(gè)國家圓滿(mǎn)完成《公約》談判，確立了國際調解院組織架構、受案范圍、調解程序、締約國權利義務(wù)等基本規則，并將國際調解院總部設在中國香港。

之后，各方商定于2025年5月在香港舉辦《公約》簽署儀式。根據《公約》有關(guān)規定，3個(gè)以上簽署國根據國內法律程序批準《公約》后，國際調解院即正式成立，預計可于2026年初開(kāi)業(yè)運營(yíng)。

發(fā)起建立國際調解院 為什么是中國？

為什么中國能夠成功發(fā)起，并和其他多國一起推動(dòng)建立國際調解院？

其實(shí)這些年，中國在很多國際問(wèn)題上勸和止爭，讓全球印象深刻。比如2023年，中國促成沙特和伊朗實(shí)現歷史性和解，就是國際調解的成功先例。不僅中、沙、伊三方達成《北京協(xié)議》，沙伊恢復外交關(guān)系后，中東地區還掀起了“和解潮”。

又比如2024年，巴勒斯坦各派別內部和解對話(huà)，也在北京成功舉行。巴勒斯坦14個(gè)政治派別齊聚北京，一致決定結束17年的分裂局面，成立臨時(shí)民族和解政府。

取得這樣的成果，中國智慧功不可沒(méi)。這樣的中國智慧怎樣用到國際調解中？國際調解院的誕生，離不開(kāi)中國和眾多亞非拉國家，這折射出全球治理格局怎樣的改變？

凸顯全球南方合力塑造國際秩序改革方向

北京外國語(yǔ)大學(xué)區域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，由中國主導來(lái)成立國際調解院，意味著(zhù)中國愿意針對當前國際形勢、國際關(guān)系的變化，提供更多的中國方案。同時(shí)也是和世界上多數國家能夠形成共識，開(kāi)展有效的合作。

在中方發(fā)起成立國際調解院之后，很快得到了主要是來(lái)自廣大的亞非拉發(fā)展中國家的支持。這個(gè)現象本身表明，在所謂的以西方為主導的國際秩序背景下，非西方國家更愿意通過(guò)調解來(lái)解決問(wèn)題，減少分歧。

西方國家從自身的法律傳統和國際關(guān)系的實(shí)踐出發(fā)，長(cháng)期是以所謂國際法的主體自居。而當前國際法律體系，包括國際問(wèn)題的解決中，有很多被打扮或包裝為法律的一些霸權和強權的原則。

崔洪建：我想在這個(gè)背景下，中國作為全球南方的代表性國家，也更愿意和更多的發(fā)展中國家一道，來(lái)為當前國際關(guān)系中錯綜復雜矛盾的解決提出一些更好的思路和探索實(shí)踐。

我也相信國際調解法院有著(zhù)強大的生命力。除了眼前吸引更多的發(fā)展中國家參與之外，未來(lái)也會(huì )影響到其他的一些發(fā)達國家。畢竟國際社會(huì )是一個(gè)整體，如果在法治的同時(shí)，可以把法治的理念和原則進(jìn)一步通過(guò)調解的方式來(lái)進(jìn)行，對于緩和當前國際關(guān)系的緊張形勢，解決各國之間在經(jīng)貿、地緣政治、安全等領(lǐng)域的矛盾，都會(huì )有極大的促進(jìn)和幫助作用。

國際調解院為何選址香港？

國際調解院的選址也很有意味。為什么要設在香港呢？

北京外國語(yǔ)大學(xué)區域與全球治理高等研究院教授 崔洪建：國際調解院的總部之所以選址在香港，理由也非常充分和合理。

香港長(cháng)期以來(lái)作為一個(gè)國際自由港，有非常便利的條件。除了本身作為貿易樞紐之外，長(cháng)期以來(lái)在司法實(shí)踐方面，香港也有非常獨到的地方。香港既兼容了英美法系和大陸法系，同時(shí)作為自由港，又有很多的國際判例。這為接下來(lái)國際調解院更好地開(kāi)展工作，更好利用香港能夠提供的地理便利，包括它法律上豐富的積累，起到一個(gè)相得益彰的作用。