自美國政府實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”政策后，日本主動(dòng)與美國取得聯(lián)系尋求關(guān)稅談判，由于日美同盟的特殊性，日美關(guān)稅談判一度被視作潛在的“談判范本”。然而雙方第一輪談判結束初步明確方向后，卻在第二輪談判中陷入僵局。同時(shí)，美國政府相繼與英國等就關(guān)稅問(wèn)題取得進(jìn)展。日本似乎正陷入談判無(wú)法突破的尷尬境地。

　　5月1日，日本關(guān)稅談判代表赤澤亮正與美國財政部部長(cháng)貝森特在美國華盛頓舉行了第二輪日美關(guān)稅談判。據日本媒體報道，日本政府為第二輪談判苦心“謀牌”，做好了在汽車(chē)認證、農產(chǎn)品市場(chǎng)準入、能源與造船合作等方面迎合美國要求的準備，以期換取雙方形成“一攬子”解決方案，徹底解決關(guān)稅問(wèn)題。然而事實(shí)證明，日美雙方的談判前提出現了嚴重錯位。日本希望將關(guān)稅問(wèn)題一次性解決，美方卻僅同意就正處于暫停狀態(tài)的14%互惠關(guān)稅附加稅進(jìn)行技術(shù)性磋商，表示將根據雙方談判結果考慮一定程度減免或進(jìn)一步延長(cháng)暫停期限，卻無(wú)意討論日本政府最為關(guān)切的汽車(chē)、鋼鋁制品關(guān)稅。5月3日，美國又宣布對進(jìn)口汽車(chē)零部件加征25%關(guān)稅，這讓本就未能在談判中取得成果的日本“雪上加霜”。

　　在日美談判陷入遲滯之際，5月8日，美國與英國簽署“經(jīng)濟繁榮協(xié)定”，宣布將對英國產(chǎn)汽車(chē)關(guān)稅降至10%，并取消對鋼鐵與鋁的高額關(guān)稅。

　　談判僵持不下的一大原因在于日本政府出乎意料的強硬表態(tài)。日本政府此前希望繼續保留將汽車(chē)、鋼鐵、鋁等“零關(guān)稅”納入全面談判之中的政策基調。針對英美兩國就汽車(chē)關(guān)稅達成協(xié)定，日本首相石破茂在5月11日接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“這只是一種模式，然而我們呼吁取消關(guān)稅，并不是10%就可以滿(mǎn)足?！笔泼€在國會(huì )上表示，日本不會(huì )接受只處理外圍議題的“片段式”安排，也無(wú)意提前就汽車(chē)以外領(lǐng)域達成單項協(xié)議。他強調，“包括汽車(chē)在內的結構性關(guān)稅問(wèn)題必須作為整體處理，日本的談判立場(chǎng)很明確”。

　　日本政府正在緊密評估下一階段即將到來(lái)的事務(wù)層級談判的具體路徑，試圖用更符合美國需要的籌碼換取談判前提的改變。在5月12日的日本國會(huì )眾議院預算委員會(huì )會(huì )議上，石破茂表示將加快日美關(guān)稅談判準備工作，重點(diǎn)推進(jìn)擴大貿易、非關(guān)稅措施、經(jīng)濟安全合作3個(gè)領(lǐng)域的合作，爭取在本月中旬舉行的部長(cháng)級會(huì )議上取得具體進(jìn)展。農業(yè)方面，此前一度遭致黨內國內大肆批判而沉寂的“大米免稅配額”方案有重新浮出水面的趨勢。石破茂指出，當前日本大米產(chǎn)量下降，若價(jià)格上漲趨勢持續，可能在最低準入制度（MA）框架內增加進(jìn)口，但強調絕不擴大配額。石破茂稱(chēng)“不會(huì )為了汽車(chē)而犧牲農業(yè)”。造船合作方面，有分析人士認為，在美方欲重建本國船舶工業(yè)實(shí)力的背景下，日本可發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，對美國提供高附加值船型的建造與軍艦維修等服務(wù)。但有觀(guān)點(diǎn)指出，日美談判仍存在結構性錯位，當前日本事務(wù)層級談判無(wú)論準備得多充分，只要美國不改變談判前提，而日本仍然堅定追求“零關(guān)稅”，談判就難以避免再次陷入“空轉”的怪圈。

　　日本7月份參議院選舉在即，如果選舉前石破茂無(wú)法在關(guān)稅問(wèn)題上取得突破，其執政將遭遇更大壓力。石破茂領(lǐng)導的執政聯(lián)盟目前屬于“少數派執政黨”。據日媒報道，原計劃在6月份與美國就關(guān)稅問(wèn)題達成初步協(xié)議的石破茂，近期已將該時(shí)間推遲至7月份。據日媒報道，第二輪部長(cháng)級談判結束后，石破茂認為“沒(méi)有必要急于與美方達成協(xié)議”，在尚未打通核心議題的情況下，貿然推進(jìn)協(xié)議反而可能限制日本的談判回旋空間。

　　對于石破茂政權而言，如何在守住國內政治底線(xiàn)的同時(shí)，打破議程錯位、重建對美談判節奏，不僅是貿易政策的技術(shù)性課題，更成為其執政穩定與戰略自主的關(guān)鍵考驗。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：陳益彤）