江河縱橫，水利工程建設“進(jìn)度條”持續刷新。水利部數據顯示，今年一季度，全國水利基礎設施建設實(shí)現良好開(kāi)局，在去年同期高基數之上，水利建設完成投資實(shí)現穩中有增。前3個(gè)月，全國實(shí)施各類(lèi)水利項目2.16萬(wàn)個(gè)，其中新開(kāi)工水利項目6034個(gè)；完成水利建設投資1988.1億元，同比增長(cháng)2.9%。

　　“基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐?！彼扛辈块L(cháng)陳敏表示，今年，水利部聚焦國家水網(wǎng)建設、“兩重”水利重大項目實(shí)施和加快建設農業(yè)強國部署，全力以赴抓項目、籌資金、穩規模、促就業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好提供了有力支撐。

　　工程建設開(kāi)局良好

　　隨著(zhù)天氣轉暖，河北涿州北拒馬河調蓄工程加緊施工，確保工程主體結構在今年汛期前完工。該工程總庫容達1.16億立方米，滯洪容積7000萬(wàn)立方米，建成后將有效提高涿州防洪能力。

　　前不久，引江補漢工程出口段輸水主隧洞也傳來(lái)捷報——累計掘進(jìn)突破4000米，完成總工程量近80%，距全長(cháng)5085米的目標僅剩1000余米。這標志著(zhù)出口段主隧洞施工正式邁入攻堅沖刺階段。

　　引江補漢工程是南水北調后續工程首個(gè)開(kāi)工項目，是加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要標志性工程。工程建成后，將實(shí)現三峽工程和南水北調兩大國之重器隔空“牽手”，對充分發(fā)揮南水北調中線(xiàn)工程輸水潛力、增強漢江流域水資源調配能力、進(jìn)一步提高北方受水區的供水穩定性有著(zhù)重要作用。

　　今年以來(lái)，一批重大水利工程建設取得新進(jìn)展。黃河古賢水利樞紐、引江補漢、環(huán)北部灣水資源配置、淮河入海水道二期、引江濟淮二期、貴州花灘子水庫等國家水網(wǎng)骨干工程加快建設，農村供水、病險水庫除險加固、中型灌區、水生態(tài)治理保護等中小型工程同步推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，新開(kāi)工重大水利工程投資規模超去年同期。一季度，新開(kāi)工黃河干流青海段治理、嫩江干流補充治理、浙江老石坎水庫擴容、寧夏青銅峽灌區現代化改造等8項重大工程，總投資規模達437.3億元，同比增長(cháng)27.8%。

　　水利基礎設施建設穩就業(yè)作用持續發(fā)揮。一季度，在建水利項目吸納就業(yè)66萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力54.3萬(wàn)人；累計發(fā)放就業(yè)人員工資67.5億元，其中農村勞動(dòng)力工資52.4億元。

　　水利基礎設施建設離不開(kāi)真金白銀的投入?！敖衲暌詠?lái)，水利部積極爭取財政對水利建設投入的同時(shí)，打好地方政府專(zhuān)項債券、金融信貸、社會(huì )資本‘組合拳’，多渠道籌集建設資金?！彼恳巹澯媱澦舅鹃L(cháng)張祥偉介紹，一季度，全國水利建設落實(shí)地方政府專(zhuān)項債券288.6億元、同比增長(cháng)37%；落實(shí)銀行貸款414.1億元、同比增長(cháng)38.5%；落實(shí)社會(huì )資本372.8億元、同比增長(cháng)33.2%，特別是落實(shí)民營(yíng)資本31.3億元，是去年全年引入民營(yíng)資本的一半。

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年。張祥偉表示，今年水利建設任務(wù)重，投資需求大，將持續深化水利投融資改革，千方百計落實(shí)水利建設投資。

　　糧食基礎不斷夯實(shí)

　　灌區是保障國家糧食安全的主力軍。一季度新開(kāi)工8項重大水利工程，其中大型灌區建設與現代化改造項目占一半?！斑@些工程的實(shí)施，將新增和改善灌溉面積759萬(wàn)畝，提高農業(yè)用水保障能力和灌溉效益，對筑牢國家糧食安全根基、助力鄉村全面振興具有重要作用?！睆埾閭フf(shuō)。

　　在安徽，江巷灌區先行建設工程——渠管道穿越合新高鐵工程正式開(kāi)工建設。江巷灌區地跨長(cháng)江、淮河兩大流域，惠及蘇皖兩省，是建設千億斤江淮糧倉，有效保障糧食生產(chǎn)安全的大型灌溉工程。工程建成后，灌區將采用“監管運”一體化管理模式，充分發(fā)揮駟馬山工程保障糧食安全、抵御旱澇災害的重要作用。

　　在寧夏，青銅峽灌區現代化改造工程建設也迎來(lái)關(guān)鍵節點(diǎn)。截至目前，本年度開(kāi)工的第一批項目已完成16.25公里的渠道土方清基，正在進(jìn)行坡面修整、渠坡苯板鋪設及混凝土澆筑，計劃于4月22日前完成渠道水下部分施工，保障渠道春灌順利通水。

　　據了解，寧夏青銅峽灌區，灌溉面積506萬(wàn)畝，是全國6個(gè)特大型灌區之一，也是寧夏回族自治區糧食和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品重要產(chǎn)區。通過(guò)改造灌排設施、新建調蓄工程、數字孿生灌區建設，進(jìn)一步提高灌區灌溉保障能力，促進(jìn)水資源集約節約利用，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　“經(jīng)過(guò)多年努力，我國灌排工程體系逐步完善，抵御干旱、洪澇災害的能力有效提升，夯實(shí)了保障國家糧食安全的水利基礎?！彼哭r村水利水電司副司長(cháng)許德志介紹，2024年耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的80%，特別是去年中央加大投入力度，支持1000多處灌區進(jìn)行現代化建設與改造，耕地灌溉面積發(fā)展到10.8億多畝，灌排條件大幅改善，灌區畝均產(chǎn)量達到全國平均水平的1.5倍到2倍，是旱地的2.5倍到3倍。

　　眼下，全國春灌正大面積展開(kāi)。今年以來(lái)，不少灌區充分利用數字孿生灌區先行先試成果，通過(guò)信息監測感知，優(yōu)化調配水資源。比如，江西省贛撫平原灌區實(shí)現5分鐘生成未來(lái)10天灌溉調配方案，放水調度時(shí)間大幅縮短；甘肅省疏勒河流域灌區形成“水庫+骨干渠道+數字孿生+高標準農田”一體化灌溉模式，實(shí)現按需適時(shí)適量自動(dòng)精準灌溉，畝均灌溉用水可節約5%以上。

　　許德志說(shuō)，今年大中型灌區現代化建設與改造又被列入水利領(lǐng)域“兩重”實(shí)施方案予以重點(diǎn)支持，《全國農田灌溉發(fā)展規劃》提出的到2035年耕地灌溉面積發(fā)展到約12億畝的目標有望加快實(shí)現，大中型灌區糧食安全主力軍作用將進(jìn)一步發(fā)揮。

　　持續加大建設力度

　　今年的《政府工作報告》提出，積極擴大有效投資。加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目，推動(dòng)“十四五”規劃重大工程順利收官。展望全年，陳敏表示，將以“兩重”水利項目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水利基礎設施建設，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)。

　　推動(dòng)一批重大水利工程開(kāi)工建設。一方面，壓茬推進(jìn)今年計劃開(kāi)工的重大水利工程前期工作，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決項目立項審批難點(diǎn)問(wèn)題，力爭多開(kāi)、早開(kāi)；另一方面，根據前期工作進(jìn)展，第二季度力爭再開(kāi)工一批項目，如淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設、湖南洞庭湖區重點(diǎn)垸堤防加固二期工程等事關(guān)流域防洪安全的標志性工程。

　　加快在建重大工程建設進(jìn)度。當前，我國已進(jìn)入汛期。記者從水利部珠江水利委員會(huì )了解到，根據氣象水文分析預測，今年珠江流域氣象水文年景總體偏差，防汛抗旱形勢不容樂(lè )觀(guān)。截至4月16日，龍灘、百色、大藤峽等流域骨干水庫已騰空42億立方米庫容迎汛備汛。要加快環(huán)北部灣水資源配置、重慶渝西水資源配置、引江濟淮二期等一批在建重大水利工程建設進(jìn)度，推動(dòng)工程盡快建成發(fā)揮效益。健全水利工程實(shí)施和質(zhì)量監管機制，嚴格落實(shí)項目法人履行工程建設管理首要責任和水行政主管部門(mén)行業(yè)監管責任，強化在建項目安全度汛管理。

　　針對健全重大工程建設管理運行機制，進(jìn)一步深化水利投融資改革尤為關(guān)鍵。陳敏表示，要充分發(fā)揮超長(cháng)期特別國債等中央資金的帶動(dòng)作用，深入挖掘項目盈利潛力，更大力度爭取地方政府專(zhuān)項債券、銀行貸款、央企國企民企等投入，推進(jìn)REITs、企業(yè)債券等發(fā)行，多渠道落實(shí)水利建設投資。同時(shí)，健全水價(jià)形成機制，加快水利工程供水價(jià)格改革，落實(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，鼓勵供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格。完善工程管護機制和運行機制，推進(jìn)工程標準化管理，推動(dòng)工程順利建設、安全良性運行。（經(jīng)濟日報記者 吉蕾蕾）