在實(shí)現良好開(kāi)局的同時(shí)，持續推動(dòng)經(jīng)濟回升向好，還需要投資繼續發(fā)揮重要作用。要加力落實(shí)存量政策和增量政策，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，更好應對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務(wù)。
國家統計局發(fā)布的最新數據顯示，一季度固定資產(chǎn)投資增速加快，同比增長(cháng)4.2%。固定資產(chǎn)投資表現亮眼的重要原因，在于宏觀(guān)政策“組合拳”加力顯效，政府投資尤其是超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債券的帶動(dòng)放大作用充分發(fā)揮。
投資既是當前的需求，也是未來(lái)的供給。今年以來(lái)，我國統籌用好中央預算資金、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債等政策工具，加快“兩重”建設和“兩新”工作政策落實(shí)。其中，一季度，新增專(zhuān)項債券累計發(fā)行量接近1萬(wàn)億元；大規模設備更新政策帶動(dòng)設備工器具購置投資同比增長(cháng)近兩成，有效拉動(dòng)投資。在實(shí)現良好開(kāi)局的同時(shí)，持續推動(dòng)經(jīng)濟回升向好，還需要投資繼續發(fā)揮出重要作用。在政府投資方面，加快超長(cháng)期特別國債和專(zhuān)項債券發(fā)行使用，聚力提高投資效益、形成更多實(shí)物工作量。
加大力度增動(dòng)能。今年我國實(shí)施更加積極的財政政策，重要體現就是政府債券規模上更加給力，其中，新增地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元；發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，更大力度支持“兩重”項目建設，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。政策力度較以往大大提升，向經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)能。下一步，需要繼續把握政策力度，打好“組合拳”，加力落實(shí)存量政策和增量政策，更好地應對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務(wù)。
加快進(jìn)度釋紅利。今年年初以來(lái)，各項宏觀(guān)政策靠前發(fā)力，超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債發(fā)行使用加快，“兩重”項目開(kāi)工建設提速，基礎設施投資增速提升。進(jìn)入二季度，各地重大項目加快開(kāi)工。下一步，需要繼續加快專(zhuān)項債券資金使用和項目建設進(jìn)度，特別是市縣財政部門(mén)應及時(shí)撥付已發(fā)行專(zhuān)項債券資金，項目主管部門(mén)和項目單位則要加快資金使用，防止資金“躺”在賬上，盡快發(fā)揮資金效益。地方政府專(zhuān)項債券支持土地儲備等政策也有待進(jìn)一步落實(shí)落細。通過(guò)統籌把握政府債券發(fā)行節奏和進(jìn)度，做到早發(fā)行、早使用，政策效果才能夠更充分顯現。
優(yōu)化機制提效能。發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，需要以改革創(chuàng )新持續增強投資活力和效能。去年底，國務(wù)院優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制，推動(dòng)更好發(fā)揮專(zhuān)項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。今年以來(lái)專(zhuān)項債券作用發(fā)揮明顯的原因，除了規模增加、進(jìn)度加快，還在于擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍、優(yōu)化專(zhuān)項債券項目審核和管理機制等一系列措施。近期，多地專(zhuān)項債券項目“自審自發(fā)”改革試點(diǎn)落地。下放專(zhuān)項債券項目審核權限，有利于發(fā)揮地方自主性、積極性，支持經(jīng)濟大省發(fā)揮挑大梁作用，各地也要切實(shí)選準選好項目，加強項目審核和資金管理，實(shí)現專(zhuān)項債券的規范高效發(fā)行使用。
在發(fā)揮政府債券促投資作用的同時(shí)，還必須強化嚴監管、防風(fēng)險。對專(zhuān)項債券資金實(shí)施穿透式監管，嚴防擠占、截留和挪用。嚴肅財經(jīng)紀律，對資金閑置和違規使用等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查處、整改。堅決遏制新增隱性債務(wù)，防止前清后欠，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
政府投資具有帶動(dòng)放大效應，能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。與此同時(shí)，加大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地實(shí)施，民間投資活力得以充分激發(fā)。宏觀(guān)政策“組合拳”充分發(fā)揮效應，向擴投資、穩增長(cháng)注入了強勁動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
