懲戒權是法律法規授予教師的權利。2021年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規則（試行）》，明確了中小學(xué)教師可以實(shí)施懲戒的范圍和可以采取的措施；2024年8月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍建設的意見(jiàn)》提出，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教。學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要依法保障教師履行教育職責。
然而，記者在基層調研發(fā)現，盡管有相關(guān)規定，但中小學(xué)教師“不敢管、不想管、不會(huì )管”學(xué)生的現象仍然突出，教育懲戒權面臨落地難的尷尬局面。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，懲戒缺位不僅可能導致學(xué)生缺乏敬畏之心，不利于學(xué)生健康成長(cháng)，還可能使教師的職業(yè)榮譽(yù)感和責任感降低。
那么，如何才能真正讓教師能懲戒、敢懲戒，讓孩子懂規矩、知敬畏呢？
“佛系管理”成常態(tài)
教師為何“不敢管”？
西南某小學(xué)班主任陳軒（化名）發(fā)現，學(xué)生小辰經(jīng)常上課講話(huà)，影響課堂秩序，且不聽(tīng)從當堂老師的管教，甚至當堂辱罵老師。為此，他多次找小辰談話(huà)，并請其家長(cháng)到校共同教育。然而，小辰的家長(cháng)一味護短，認為陳軒是在故意為難孩子，這讓小辰更加肆無(wú)忌憚，越來(lái)越不遵守班規。
“班主任和科任老師都不敢管這個(gè)孩子，有些學(xué)生也開(kāi)始效仿他的行為。這個(gè)班成了‘問(wèn)題班’，紀律不好，學(xué)習成績(jì)也垮了?！痹撔Ｏ嚓P(guān)負責人介紹，盡管學(xué)校領(lǐng)導經(jīng)常到這個(gè)班“坐鎮”，強調紀律，但問(wèn)題依然突出。前不久，這個(gè)班甚至被搜出一把管制刀具。
陳軒的經(jīng)歷并非個(gè)案。西北某小學(xué)教師張蘇（化名）之前批評了一名擾亂活動(dòng)秩序的學(xué)生，第二天便被該學(xué)生家長(cháng)舉報，稱(chēng)其傷害了孩子的自尊心，要求將其開(kāi)除。后來(lái)，張蘇給學(xué)校寫(xiě)了情況說(shuō)明，作了檢討，并給該學(xué)生家長(cháng)道了歉。
“這件事在學(xué)校產(chǎn)生了不小的負面影響，大家都覺(jué)得如履薄冰，不敢管學(xué)生了?！睆執K的一位同事說(shuō)。
一項覆蓋1334名受訪(fǎng)者（其中81%是中小學(xué)生家長(cháng)）的調查顯示：51.1%的受訪(fǎng)者認為，在日常教學(xué)管理中，教師不敢懲戒學(xué)生的情況比較普遍；43.2%的受訪(fǎng)者表示有一些；5.7%的受訪(fǎng)者認為不存在此類(lèi)情況。
“教師看見(jiàn)學(xué)生有問(wèn)題不管，其實(shí)是不負責的表現。但最近幾年，確實(shí)有一些同事反映不敢管學(xué)生?！蔽鞅蹦承W(xué)教師說(shuō)。
“聽(tīng)聞一些教師因管教學(xué)生被舉報，甚至因此遭受處罰后，很多老師會(huì )產(chǎn)生‘不求有功但求無(wú)過(guò)’的心態(tài)——學(xué)生認真聽(tīng)課更好，不聽(tīng)拉倒?！币晃恍W(xué)教師說(shuō)，“‘跪著(zhù)教書(shū)’可能有點(diǎn)夸張，但不少老師是在‘彎著(zhù)腰教書(shū)’?！?/p>
“對孩子過(guò)度保護并不好?！蔽髂夏车匾晃恢袑W(xué)校長(cháng)說(shuō)，讓孩子吃一些苦、受一些挫折，是教育的應有之義，有利于孩子身心健康成長(cháng)。
多名家長(cháng)表示，他們支持老師嚴加管教，幫助孩子養成好的行為習慣，只要公平公正、不刻意針對、不體罰孩子就行?！艾F在的孩子受挫折教育偏少，抗壓能力弱，適當、合理的懲戒是必要的，但要把握好分寸?！蔽鞅蹦车匾幻麑W(xué)生家長(cháng)說(shuō)。
北京師范大學(xué)人文和社會(huì )科學(xué)高等研究院副教授蔣安麗認為，懲戒權缺失可能會(huì )使教師產(chǎn)生無(wú)力感和挫敗感，喪失育人主動(dòng)性，影響學(xué)校教學(xué)效果。
“管?chē)馈边€是“管松”
教師的兩難抉擇
小學(xué)教師小旻（化名）近日發(fā)現一名學(xué)生多次未完成作業(yè)，準備懲罰該學(xué)生，但學(xué)生家長(cháng)明確拒絕后，她打消了這一念頭。
“家長(cháng)同意，我就管一下；家長(cháng)不同意，我就不管了?！毙F說(shuō)，剛參加工作時(shí)，她對學(xué)生要求嚴格，現在已“佛系管理”了，“我周?chē)那嗄杲處熞泊蠖歼@樣”。
得不到家長(cháng)支持、擔心被舉報，是許多教師不敢懲戒的重要原因。
目前，學(xué)生或家長(cháng)投訴、舉報老師的渠道廣、門(mén)檻低，理由也五花八門(mén)。管得太嚴或太松，作業(yè)布置得太多或太少，都可能成為被投訴的理由。西南某基層教育局提供的臺賬顯示，2024年1至8月，他們共接到128起涉教師的舉報，其中查證屬實(shí)的只有7起。
擔心把握不好尺度，也是一些教師不敢懲戒的原因之一。
首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授蔡海龍說(shuō)，有的老師依法執教、依法管理學(xué)生的能力相對比較薄弱，不清楚什么是教育懲戒、為什么要實(shí)施懲戒，以及該如何實(shí)施懲戒。同時(shí)，《中小學(xué)教育懲戒規則（試行）》列舉的有些懲戒形式和內涵比較模糊，如訓誡、教導、管教等，教師在實(shí)施懲戒時(shí)難以準確把握尺度。
記者調查發(fā)現，近年來(lái)，個(gè)別教師懲戒學(xué)生的方法不當，侵害學(xué)生合法權益的情況偶有發(fā)生，如要求學(xué)生砸毀手機、手表等個(gè)人物品，或是擊打學(xué)生。
“學(xué)生個(gè)體差異大，不少孩子心理比較脆弱，挨批評后，如果有過(guò)激反應怎么辦？”一些中小學(xué)教師說(shuō)，實(shí)施教育懲戒，如果引發(fā)糾紛，有的校方為了“擺平”往往一味退讓。缺乏保障機制，使得教師實(shí)施教育懲戒的“底氣”不足。
多方合力
讓教育懲戒權落地生根
受訪(fǎng)對象認為，保障教師合理、合規行使教育懲戒權，需要教育主管部門(mén)、學(xué)校和家長(cháng)形成合力，完善相關(guān)規章制度，加強教師能力培訓，營(yíng)造包容、支持的良好社會(huì )氛圍。
重慶某中學(xué)紀委書(shū)記建議，教育主管部門(mén)應對老師、家長(cháng)和學(xué)生進(jìn)行分層次調研，了解他們對教育懲戒的看法，收集、剖析懲戒失當的典型案例，并編寫(xiě)教育懲戒指導手冊，為一線(xiàn)教師提供借鑒和參考。
蔡海龍說(shuō)，教育主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，組織老師、專(zhuān)家、司法部門(mén)和家長(cháng)，共同制定教育懲戒的細則或模板，為學(xué)校提供指導，確保學(xué)校制定的規則更科學(xué)。學(xué)校要加強家校溝通，將教育懲戒規則、校紀校規及維權途徑等編輯成冊發(fā)給家長(cháng)，降低他們與學(xué)校、教師產(chǎn)生誤會(huì )的可能性。
家長(cháng)要給予學(xué)校、教師更多支持、理解和包容。西南某小學(xué)教師劉怡說(shuō)，家長(cháng)和老師的共同目標是把孩子教育好，雙方不應該站在彼此的對立面。
“只有得到了家長(cháng)的理解、支持和包容，我們才能放開(kāi)手腳管教學(xué)生?！眲⑩f(shuō)，希望家長(cháng)遇事可以先和老師溝通。
西南某小學(xué)校長(cháng)安某等人認為，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)，要做到公平公正，不突破政策紅線(xiàn)；要及時(shí)給孩子講道理，并綜合考慮學(xué)生的身心接受能力。此外，還要第一時(shí)間告知家長(cháng)實(shí)施教育懲戒的緣由和經(jīng)過(guò)，避免產(chǎn)生誤會(huì )。
蔣安麗認為，當教師因合理、合規行使教育懲戒權而被學(xué)生或家長(cháng)舉報時(shí)，教育主管部門(mén)和學(xué)校要敢于給他們“撐腰”，并做好心理疏導等工作。蔡海龍說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要為教師正當履行職責提供相應保護，避免他們卷入過(guò)多的處分、訴訟和責任承擔中。
“中小學(xué)生畢竟還是孩子，教師對孩子要有愛(ài)心，懲戒不是目的而是手段，懲戒也要注意方式方法?！蔽髂夏持袑W(xué)黨委書(shū)記賴(lài)某認為，教育主管部門(mén)和學(xué)校要注意加強青年教師教學(xué)方法方面的培訓，提升他們與學(xué)生的溝通能力和突發(fā)事件處理能力。
