《習近平經(jīng)濟文選》第一卷，收錄了習近平總書(shū)記2012年11月至2024年12月期間關(guān)于經(jīng)濟建設最重要、最基本的著(zhù)作，深刻回答了中國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全黨全國各族人民深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想提供了權威教材。本報邀請多位專(zhuān)家撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )文章，以期通過(guò)讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，把學(xué)習研究宣傳習近平經(jīng)濟思想不斷引向深入。

　　以新發(fā)展理念為引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷中多篇著(zhù)作都對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出深刻論述，具有重要的指導意義。

　　黨的十八大以來(lái)，面對國際國內形勢深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內在聯(lián)系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。理念是行動(dòng)的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書(shū)記在《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局》中指出，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題”。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，為新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，賦予實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題以更為深刻的內涵，成為講好新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展故事的“經(jīng)典話(huà)語(yǔ)”和“標識概念”。

　　新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。習近平總書(shū)記在《我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段》中強調，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展”。簡(jiǎn)言之，高質(zhì)量發(fā)展，就是要從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，這是中國式現代化的必然要求。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)堅定不移地干下去，就能夠把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)。

　　當前處在中國式現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒。習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出“必須統籌好幾對重要關(guān)系”，進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟工作的規律性認識。必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序；必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率；必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現代化和大國博弈的物質(zhì)基礎。統籌好這些重要關(guān)系，也對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平經(jīng)濟思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域，進(jìn)一步彰顯“中國智慧”的時(shí)代價(jià)值和世界貢獻。

　　【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、中國式現代化研究中心主任 張占斌】

　　為高水平對外開(kāi)放提供遵循

　　《習近平經(jīng)濟文選》第一卷收錄了習近平總書(shū)記關(guān)于對外開(kāi)放的一系列重要論述，這些具有創(chuàng )新性的理論成果，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于世界市場(chǎng)、國際分工的理論和觀(guān)點(diǎn)，并緊密結合新時(shí)代中國對外開(kāi)放實(shí)踐，賦予其新的理論內涵，為擴大高水平對外開(kāi)放指明了方向、提供了遵循。

　　開(kāi)放是當代中國的鮮明標識，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，各國經(jīng)濟相互依存度不斷提高，任何一個(gè)國家都不可能孤立地存在、都不可能在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行經(jīng)濟建設。中國堅持擴大對外開(kāi)放，積極融入世界經(jīng)濟體系，與世界各國共享發(fā)展機遇。習近平總書(shū)記在《中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大》中強調，“中國堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設”“這是中國基于發(fā)展需要作出的戰略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化造福世界各國人民”。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際分工的形式和內容發(fā)生深刻變化，需在全球范圍內優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新和升級。習近平總書(shū)記在《共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟》中提出：“在休戚與共的地球村，共享創(chuàng )新成果，是國際社會(huì )的一致呼聲和現實(shí)選擇。各國應該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機遇，加強數字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?！边@為各國實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展提供了新思路。

　　開(kāi)放發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分。通過(guò)對外開(kāi)放，更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，可以促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要動(dòng)力?！栋炎杂少Q易試驗區建設成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地》《加快實(shí)施自由貿易區戰略，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制》等文章，對以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，具有重要指導意義。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習近平總書(shū)記在《加快構建新發(fā)展格局，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權》中提出“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，增強在國際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權”，凸顯了高水平對外開(kāi)放對于構建新發(fā)展格局的重要性。

　　著(zhù)眼于解決全球治理面臨的現實(shí)問(wèn)題，習近平總書(shū)記提出了一系列具有建設性的理念和主張?！豆矒鷷r(shí)代責任，共促全球發(fā)展》《共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調包容新階段》等文章，彰顯了倡導多邊主義的立場(chǎng)。中國主張各國加強合作，共同應對全球性問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)多邊貿易體制改革，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，推動(dòng)建立更加公正合理的國際經(jīng)濟新秩序，促進(jìn)全球經(jīng)濟繁榮穩定。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”為高水平對外開(kāi)放注入新動(dòng)能。通過(guò)加強基礎設施建設、貿易投資、人文交流等方面的合作，促進(jìn)全球價(jià)值鏈的重構，為發(fā)展中國家提供參與全球價(jià)值鏈的新機遇。通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)轉移，推動(dòng)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，也有助于優(yōu)化全球價(jià)值鏈的布局，提高全球資源的配置效率，實(shí)現全球經(jīng)濟的包容性增長(cháng)。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、山東財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 洪俊杰）

　　把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上

　　習近平總書(shū)記高度重視實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，這在《習近平經(jīng)濟文選》第一卷的多篇著(zhù)作中都有體現。習近平總書(shū)記在《著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟》中指出，“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基”；在黨的十九大報告中提出，“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”；在黨的二十大報告中強調，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”。這些重要論述為構筑中國式現代化的強大物質(zhì)技術(shù)基礎指明了方向，具有重大的理論和實(shí)踐意義，我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，統籌好總供給和總需求的關(guān)系，在更高水平上實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。習近平總書(shū)記在2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上深刻分析了我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，指出實(shí)體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡這“三大失衡”，強調“振興實(shí)體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務(wù)，供給側結構性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟發(fā)力、聚力”。一方面，要抓好全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量這個(gè)提升供給體系的中心任務(wù)，用好創(chuàng )新這個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝法寶，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。另一方面，要處理好金融和實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系，全面提高金融為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的效率和水平。習近平總書(shū)記在《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，防范金融風(fēng)險》中強調，“實(shí)體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨”。要優(yōu)化融資結構體系，打造適應實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈，決不能脫實(shí)向虛。

　　把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。制造業(yè)是立國之本、強國之基，是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分，也是現代科技創(chuàng )新的核心產(chǎn)業(yè)載體。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。新時(shí)代新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。這就必須推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現我國從制造大國向制造強國轉變。習近平總書(shū)記在《推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》中提出，“黨中央對提升制造業(yè)質(zhì)量和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力作了部署，要咬定青山不放松，切實(shí)抓好落實(shí)”。需著(zhù)力提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，以智能制造和綠色制造為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，全面打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖，到2035年要建成現代化經(jīng)濟體系。必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供載體。要實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構建現代化基礎設施體系，提升產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性水平。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員 黃群慧）

　　在城鄉融合發(fā)展中推進(jìn)鄉村全面振興

　　鄉村全面振興是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷中多篇文章都體現了對這個(gè)大課題的關(guān)注和思考。習近平總書(shū)記在《貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系》中指出，“建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系”；在《走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路》中提出，“重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路”；在《加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》中強調，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)”。全面推進(jìn)鄉村振興，加快補齊農業(yè)農村短板，需認真學(xué)習這些重要論述。

　　城鄉關(guān)系是因城市和鄉村功能差異和互補而形成的相互依存、互促共榮的關(guān)系。我國從農耕文明向工業(yè)文明轉型的過(guò)程中，同時(shí)經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變。因而，我國的城鄉關(guān)系演變不僅具有經(jīng)濟結構轉型的一般性，還包括特有的城鄉二元體制改革。

　　在現代化進(jìn)程中，能否處理好城鄉關(guān)系，在一定程度上決定著(zhù)現代化建設的成敗。城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。只有推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，才能消除城鄉二元體制障礙，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)、平等交換，構建起工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，全面推進(jìn)鄉村振興。習近平總書(shū)記指出，“如果鄉村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市，長(cháng)期處于‘失血’、‘貧血’狀態(tài)，振興就是一句空話(huà)”。

　　近年來(lái)，通過(guò)深化要素配置市場(chǎng)化改革，城市與鄉村之間、農業(yè)與非農部門(mén)之間要素流動(dòng)更加順暢，城鄉要素市場(chǎng)一體化程度不斷提高，但仍面臨農村人口、土地及金融資源要素激活不充分、公共資源配置不均衡等問(wèn)題。

　　實(shí)現要素自由流動(dòng)、優(yōu)化資源配置，關(guān)鍵在于創(chuàng )新體制機制，從根本上破除城鄉分割的體制弊端，建立統一的商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)，高效配置勞動(dòng)、資本、土地和技術(shù)等要素，促進(jìn)城鄉要素從單向流動(dòng)轉向平等交換、雙向自由流動(dòng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》圍繞完善城鄉融合發(fā)展體制機制，從健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等方面作出重要部署，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確“統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展”是2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　鄉村振興要靠人才、靠資源。一是要促進(jìn)各路人才“上山下鄉”投身鄉村振興。目前我國城鎮化正在推進(jìn)，一部分農村勞動(dòng)力在城鎮和農村流動(dòng)，是現階段乃至相當長(cháng)歷史時(shí)期都會(huì )存在的現象。一方面，應堅持自愿、分類(lèi)、有序，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。另一方面，應想方設法創(chuàng )造條件，讓農村的機會(huì )吸引人，讓農村的環(huán)境留住人，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構。二是要深化農村土地制度改革，完善土地增值收益分配機制。推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)，有利于改變一些地方農村土地過(guò)于分散的狀況，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，在這個(gè)過(guò)程中要尊重農民意愿、保障農民權益。三是要把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，在推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化上持續發(fā)力。應把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)公共資源在縣域內實(shí)現優(yōu)化配置。四是要建立社會(huì )資本投資農業(yè)農村規范引導機制，為資本下鄉提供基礎設施、融資、用地、人才聘用等配套政策支持，引導其投向短板弱項和關(guān)鍵環(huán)節。

　　把農村和城市作為一個(gè)有機整體系統考慮、統籌協(xié)調，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，農村就能具備現代生活條件，農民就能過(guò)上更加富裕更加美好的生活。

　?。ㄗ髡呦抵袊r業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)、教授 司 偉）

　　法治護航民營(yíng)經(jīng)濟行穩致遠

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。將《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)》《市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境》等文章聯(lián)系起來(lái)學(xué)習、貫通起來(lái)領(lǐng)會(huì )，我們深刻認識到，推進(jìn)法治建設，能夠解決政府職能越位、缺位、錯位問(wèn)題，依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權和合法權益，從而穩定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展預期，提振市場(chǎng)信心，強化發(fā)展動(dòng)力。

　　習近平總書(shū)記在《毫不動(dòng)搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》中強調，“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定”；在2018年11月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上提出，“我國基本經(jīng)濟制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì )變的，也是不能變的”；在今年2月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上強調，“切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益”。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。習近平總書(shū)記指出，“要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節”。這對涉企法治關(guān)鍵環(huán)節提出了明確要求。作為一項系統性工程，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境涉及產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等多個(gè)方面。要堅持運用法治思維和法治方式持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在進(jìn)一步全面深化改革中推動(dòng)良法善治、依法行政、依法治企，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　維護秩序是法律的重要目標。通過(guò)秩序的穩定保障交易安全，能夠提供最大程度上的確定性。政策越明確、規則越清晰、市場(chǎng)越可信，民營(yíng)企業(yè)家的市場(chǎng)預期也將越準確、越穩定，商業(yè)交易也將越安全，市場(chǎng)氛圍也會(huì )越活躍。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強的發(fā)展史，是一部在法治護航下不斷奮發(fā)進(jìn)取的開(kāi)拓史。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視法治建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了豐碩成果。我國統籌立法、執法、司法、守法等各環(huán)節，一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設，從頒布中小企業(yè)促進(jìn)法到出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，再到修改反壟斷法，依法保護經(jīng)營(yíng)主體合法權益，涉企行政行為日益規范，企業(yè)滿(mǎn)意度持續提升。

　　還要看到，當前部分領(lǐng)域仍存在“一刀切”執法、運動(dòng)式執法、過(guò)度執法、趨利性執法等現象，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展造成一定負面影響。必須從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，嚴格規范涉企執法、督促依法行政。要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益。加快建立適應民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系，出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，及時(shí)廢止、修訂被改革實(shí)踐所證明的不合時(shí)宜、阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法規和政策，以良法促發(fā)展、保善治，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。在政策制定和實(shí)施中，也要因地制宜制定差異化的政策執行方案，建立有效的政策銜接和靈活的政策調整機制，建立健全監督機制，加強信息共享與反饋，確保政策執行的精準性和有效性。

　?。ㄗ髡呦抵袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所民營(yíng)經(jīng)濟研究室副主任 李紅娟）